“PREVENIR LA TRANSMISIÓN DE VIH Y SIDA ... - CARE Perú

BASES ADMINISTRATIVAS
LICITACIÓN 002-2006 - CARE PERÚ
SELECCIÓN DE CONSORCIOS EJECUTORES PARA EL
PROGRAMA "CERRANDO BRECHAS: HACIA EL LOGRO DE LOS
OBJETIVOS DEL MILENIO EN TB Y VIH EN EL PERÚ”
COMPONENTE VIH/SIDA
OBJETIVO 1
“PREVENIR LA TRANSMISIÓN DE VIH Y SIDA MEDIANTE
LA DISMINUCIÓN DE LAS INFECCIONES DE
TRANSMISION SEXUAL”
AGOSTO
2006
1

INDICE
Pag.
I. Calendario de actividades 04
II. Antecedentes
2.1 De la situación del VIH en el Perú 05
2.2 Del Fondo Mundial 05
2.3 Del Mecanismo Coordinador de País (MCP) 06
2.4 De la participación de CARE Perú como Receptor
Principal 07
III. Sobre el proyecto “ Cerrando Brechas: Hacia
el logro de los Objetivos del Milenio en TB y VIH en el Perú” 08
3.1 Modelo de gestión 08
3.2 Componente VIH 08
IV. Sobre el Objetivo 1 del Componente de VIH “Prevenir
la transmisión de VIH y SIDA mediante la disminución de
las Infecciones de Transmisión Sexual” 10
4.1 Definición del objetivo 11
4.2 Resultados esperados 11
4.3 Actividades del Objetivo y términos de referencia 14
V. Marco Normativo de la convocatoria – Base Legal 16
VI. Generalidades de la convocatoria 16
6.1 Entidad convocante 16
6.2 Objetivo 16
6.3 Tiempo de contrato 16
6.4 Idioma 16
6.5 Datos de ubicación 16
6.6 Financiamiento y presupuesto 17
6.7 Modalidad de financiamiento 17
VII. Actividades de la convocatoria
7.1 Anuncio público de la convocatoria 17
7.2 Acceso a las bases 17
7.3 Reunión informativa y aclaración de bases 17
7.4 Postores, presentación y absolución de consultas 17
7.4.1 De los postores 17
7.4.2 De las consultas 18
7.5 Presentación de propuestas 19
7.6 Evaluación de propuestas 19
7.7 Interpretación de las bases 20
7.8 Cronograma 20
VIII. Etapas de la Convocatoria y Concurso 20
8.1 Primera fase de Elegibilidad 21
8.2 Segunda fase de selección 22
8.3 Causales de descalificación 25
8.4 Comunicación de Resultados 26
8.5 Adjudicación y Suscripción de Contrato 26
8.6 Devolución de documentos presentados 26
IX. Anexos 27
2

ABREVIATURAS:
• VIH : Virus de inmunodeficiencia humana
• SIDA : Síndrome de inmunodeficiencia adquirida
• PVVS : Persona viviendo con el VIH/SIDA
• HSH : Hombres que tienen sexo con otros hombres
• TS : Trabajadores sexuales
• ITS : Infecciones de transmisión sexual
• TARGA : Tratamiento antiretroviral de gran actividad
• MINSA : Ministerio de Salud
• MIMDES : Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
• INPE : Instituto Nacional Penitenciario
• TB : Tuberculosis
• CERITS : Centro de referencia en infecciones de transmisión sexual
• UAMP : Unidad de atención médico periódica
3

I. CALENDARIO DE ACTIVIDADES
CRONOGRAMA
ACTIVIDAD FECHA
Publicación de la
convocatoria
13 de agosto
Acceso a las bases Desde 15 de agosto
Reunión informativa 17 de agosto 10 a.m.
Recepción de consultas 21 de agosto
Absolución y publicación de
las consultas
25 de agosto
Recepción de las 15 de setiembre hasta las 6 p.m.
propuestas
en las Oficinas de CARE Perú
Apertura de sobres 18 de setiembre
Evaluación de las
propuestas
Del 19 al 22 de setiembre
Publicación de los
resultados
25 de setiembre
Levantamiento de
observaciones por parte de
los postores ganadores
26 al 29 de setiembre
Firma del contrato Del 02 al 04 de octubre
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II. ANTECEDENTES
2.1 DE LA SITUACIÓN DEL VIH EN EL PERÚ
El primer caso de SIDA fue reportado en el Perú en 1983, desde esa fecha hasta marzo
del 2006 se han acumulado 18,212 casos de personas que han desarrollado la fase SIDA,
y 24,734 casos de infección por el VIH, según la Oficina General de Epidemiología. A las
cifras anteriores hay que agregarles más de 50,000 personas que desconocen su estatus
serológico y por lo tanto no son reportados al sistema de salud (cifra basada en estudios
de vigilancia centinela del 2002 con prevalencia de 0,21% en gestantes) lo que determina
una cifra alrededor de 100,000 peruanos involucrados en la epidemia. El 70% de los
infectados se reportan en Lima y Callao, y la mayor incidencia acumulada se encuentran
localizadas en las regiones de la costa (Ica, Ancash, La Libertad, Arequipa) y la selva
(Iquitos, Ucayali, San Martín). El 70% de los afectados se encuentra entre los 20 y 39
años de edad. El 97% de infecciones es por vía sexual, 2% por vía vertical y 1% por
transfusión sanguínea
Los estudios de vigilancia centinela realizados por el Comité de Vigilancia Centinela del
Ministerio de Salud (Oficina General de Epidemiología, Instituto Nacional de Salud,
Estrategia Sanitaria Nacional de Prevención y Control de las ITS, VIH y SIDA) ha
identificado que la epidemia en el Perú se encuentra concentrada en hombres que tienen
sexo con otros hombres (HSH), la prevalencia del virus en este grupo ha variado de 18%
en 1998, 11% en el 2000 a 13.9% en el 2002, mientras que las cifras en población de
gestantes se ha mantenido entre 0.2 a 0.3% durante esos años. La prevalencia del VIH en
HSH varía igualmente según las regiones del país, encontrándose lugares como Lima con
22.9%, Iquitos 11.6% y Piura con 10.2%. En el caso de las trabajadoras sexuales la
prevalencia del VIH se ha mantenido en menos del 1% durante los últimos años, siendo la
última cifra rescatada en la vigilancia centinela del 2002 de 0.49%. En las personas
privadas de su libertad, considerados también como grupo de riesgo, la prevalencia del
VIH es 1.1% según vigilancia centinela del 2002
La epidemia en el Perú al igual que en el resto del mundo ha cambiado hacia la población
más joven y femenina, así tenemos que la relación hombre/ mujer ha variado de 27/1 en
1987 a 2.6/1 a Marzo del 2005, confirmando la vulnerabilidad biológica y social de la
población femenina.
No existe una cifra real de los huérfanos por el VIH-SIDA pero se calcula en más de
15,000 de estos niños desde el inicio de la epidemia.
A la actualidad, hasta mayo de 2006 tenemos aproximadamente 6,500 PVVS en TARGA
tratados en las diferentes instituciones del país.
2.2 DEL FONDO MUNDIAL
El Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la tuberculosis y la malaria se creó con el
propósito de aumentar radicalmente los recursos para la lucha contra tres de las
enfermedades más devastadoras del mundo y dirigir dichos recursos a las zonas más
necesitadas.
5

Como asociación entre los gobiernos, la sociedad civil, el sector privado y las
comunidades afectadas, el Fondo Mundial representa un enfoque innovador de la
financiación internacional de la salud.
Principios generales del Fondo Mundial
El Fondo Mundial se creó sobre una serie de principios que guían todas sus operaciones,
desde la gestión hasta la concesión de subvenciones:
• Actúa como instrumento financiero, no como organismo ejecutor.
• Obtiene recursos financieros adicionales y los multiplica.
• Apoya programas que los países sientan como propios.
• Actúa de una forma equilibrada por lo que respecta a las diferentes regiones,
enfermedades e intervenciones.
• Adopta un enfoque integrado y equilibrado frente a la prevención y el tratamiento.
• Evalúa las propuestas mediante procesos de revisión independiente.
• Establece un proceso de concesión de subvenciones rápido, sencillo e innovador, y
actúa con transparencia y responsabilidad.
Actúa como instrumento financiero, no como organismo ejecutor.
El propósito del Fondo Mundial es recaudar, gestionar y desembolsar recursos para la
lucha contra el SIDA, la tuberculosis y la malaria. No ejecuta programas directamente,
sino que confía en el conocimiento de expertos locales.
Como mecanismo de financiación, el Fondo Mundial colabora estrechamente con otras
organizaciones multilaterales y bilaterales que se ocupan de cuestiones de salud y
desarrollo a fin de asegurar que los programas que financia se coordinen con los ya
existentes. En muchos casos, estos asociados participan en los Mecanismos de
Coordinación de País y proporcionan asistencia técnica importante durante el desarrollo
de propuestas y la ejecución de programas.
2.3 DEL MECANISMO COORDINADOR DE PAÍS
El Mecanismo Coordinador de País (MCP) es un elemento importante en el compromiso
del Fondo Mundial para que los países sientan como propias las iniciativas y participen en
la adopción de decisiones. Estas asociaciones a nivel nacional elaboran las propuestas de
subvención que se someten al Fondo Mundial, según las necesidades prioritarias del país.
Después que la propuesta es aprobada, ellos son los encargados de vigilar su progreso
durante la implementación. El MCP involucra representantes tanto del sector público
como el privado, incluido organismos multilaterales y bilaterales, organizaciones no
gubernamentales, instituciones académicas, empresas privadas y personas que viven con
alguna de las tres enfermedades.
En nuestro país, el Mecanismo Coordinador del País en la Coordinadora Nacional
Multisectorial de Salud (CONAMUSA), fue instalada en el año 2002, con la finalidad de
preparar y presentar una propuesta ante el Fondo Mundial de Lucha contra la Malaria,
Tuberculosis y el VIH/SIDA, y se encuentra representando a varios sectores de la
población, como el Estado, organismos de cooperación externa, iglesias, universidades,
ONGs y asociaciones civiles como de las personas que viven con el virus, vinculadas al
trabajo de la prevención del VIH/SIDA y la TBC.
6

La CONAMUSA tiene la experiencia de la aprobación de la propuesta del Proyecto de
“Fortalecimiento de la Prevención y Control del SIDA y la Tuberculosis en el Perú” la que
se encuentra ejecutando desde el 2004; y en este año ha recibido la aprobación del
Proyecto “Cerrando Brechas: Hacia el logro de los Objetivos del Milenio en TB y VIH en
el Perú” motivo de la presente licitación.
2.4 DE LA PARTICIPACIÓN DE CARE COMO RECEPTOR PRINCIPAL
Para cada Propuesta, el Mecanismo de Coordinación de País nomina a una organización
privada para que sirva como Receptor Principal que es la encargada de administrar los
fondos enviados por el Fondo Mundial para la ejecución del Proyecto.
En nuestro país el Receptor Principal propuesto por la CONAMUSA tanto para el primer
proyecto aprobado como en el actual, es CARE Perú, una organización que ejerce un
papel importante en la lucha contra la pobreza en el Perú.
CARE Perú, en su condición de Receptor Principal del Fondo de donación, es la
organización encargada de administrar los recursos económicos y asegurar el logro de las
metas comprometidas con el Fondo Mundial, seleccionar los entes ejecutores de los
subproyectos facilitando los bienes y servicios necesarios para la ejecución de las
actividades programáticas del Proyecto “Cerrando Brechas: Hacia el logro de los
Objetivos del Milenio en TB y VIH en el Perú” y, posteriormente, durante el desarrollo de
los proyectos, pone en marcha el sistema de monitoreo y evaluación.
7

3 SOBRE EL PROYECTO “CERRANDO BRECHAS: HACIA EL LOGRO DE
LOS OBJETIVOS DEL MILENIO EN TB Y VIH EN EL PERÚ”.
El proyecto presentado en el año 2005 denominado “Cerrando brechas: Hacia el logro
de los objetivos del desarrollo del milenio en TB y VIH y SIDA en el Perú. Propuesta
con enfoque de descentralización multisectorial participativa” consta de 02
componentes: VIH y SIDA, Tuberculosis El proyecto tiene un tiempo de duración de 05
años, que se extiende desde el 1ro de Septiembre del 2006 hasta el 31 de Agosto del
2011.
Uno de los principales fundamentos de este proyecto es que a través de los componentes
VIH-SIDA y Tuberculosis se continúe fortaleciendo en el país la atención integral y se
mejore la calidad de vida de nuestra población: La prevención y el control del VIH y
SIDA y de la Tuberculosis, constituyen un gran reto para el Perú, pues estas dos
enfermedades son las grandes amenazas al desarrollo nacional, afectan directamente los
recursos humanos del país e incrementan la pobreza.
Es importante mencionar que el proyecto ha sido construido bajo un enfoque de
descentralización multisectorial participativa , pues el impacto de las dos enfermedades
no tiene que ver con región ni con geografía, afecta tanto en Lima como en Iquitos y por
ende será necesario promover el involucramiento de todo los actores sociales que se
requiera. Es tarea de todos los sectores del estado, preocuparse por la salud y la calidad
de vida de la población, no es exclusividad de un solo sector, por lo tanto se debe buscar
y promover la participación multisectorial así como la participación ciudadana para asumir
la corresponsabilidad frente a los problemas que afronta el país.
3.1 MODELO DE GESTION
En aplicación de las políticas de inclusión de la CONAMUSA y del Fondo Global, se ha
materializado para la presente licitación, el Acuerdo 028-01-2006-SE-CONAMUSA
según el cual para la gestión del presente Objetivo 1 se debe considerar las siguientes
pautas:
1. Un Consorcio formado por Organizaciones No Gubernamentales y organizaciones
comunitarias vinculadas legalmente y con un líder responsable ante el Receptor
Principal, ejecuta un objetivo completo.
2. Los Costos administrativos y Overhead deben ser asignados por mutuo acuerdo
3. El Asesor comunitario y Sub Coordinador de Monitoreo y Evaluación son parte del
equipo de gestión.
3.2 COMPONENTE VIH
Meta:
Es disminuir al 40% la línea basal de incidencia del VIH en poblaciones vulnerables y
disminuir o mantener la prevalencia del VIH en menos del 1% en la población general, e
incrementar la adherencia al TARGA a los 12 meses en un 90%.
8

Objetivos:
• Prevenir la transmisión del VIH y SIDA mediante la disminución de las ITS.
• Reducir el impacto social del VIH disminuyendo el estigma y la discriminación
hacia las PVVS y su entorno.
• Fortalecer las organizaciones de las PVVS a nivel regional y nacional
favoreciendo la gestión participativa en la respuesta al VIH .
• Incrementar la adherencia al TARGA en las PVVS y el manejo integral de
enfermedades oportunistas que incluya acceso gratuito a medicamentos.
Resultados Esperados:
Se disminuye en un 40% el valor de la línea base de incidencia del VIH en población
HSH, se mantiene la prevalencia del VIH en población general en menos del 1% , se
incrementa la 90% el porcentaje de personas que permanecen vivas al cabo de 12 meses
de iniciado el tratamiento.
Beneficiarios:
• En población general se beneficiará a
o 600,000 casos sintomáticos de ITS al año accederán al tratamiento
sindrómico.
o 400,000 adolescentes y jóvenes accederán a información sobre prevención
del SIDA y otras ITS .
o 1.200,000 mujeres de más bajos recursos económicos accederán a
información sobre ITS y SIDA.
• En las poblaciones más vulnerables se beneficiará a:
15,000 hombres que tienen sexo con hombres, que recibirán
asesoramiento y atención contra las ITS.
15,000 trabajadores y trabajadoras sexuales, que recibirán asesoramiento
y atención médica periódica.
• En la población de personas viviendo con el VIH y SIDA se beneficiará a:
7,000 PVVS con TARGA
1,300 PVVS accederán al tratamiento gratuito para enfermedades
oportunistas.
1,000 PVVS mejorarán sus ingresos económicos con la creación de
microempresas.
5,000 PVVS que no requieren TARGA recibirán atención integral de
calidad que incluye esquemas de profilaxis.
500 niños huérfanos por el VIH recibirán apoyo nutricional y atención
integral en albergues fortalecidos.
9

IV. SOBRE EL OBJETIVO I DEL COMPONENTE VIH “PREVENIR LA
TRANSMISIÓN DE VIH Y SIDA MEDIANTE LA DISMINUCIÓN DE LAS
INFECCIONES DE TRANSMISIÓN SEXUAL” Y LOS TERMINOS DE
REFERENCIA
El riesgo de transmisión del VIH se ve incrementado considerablemente cuando uno o los
dos componentes de la pareja en una relación sexual tienen otra infección de transmisión
sexual.
En los estudios de Mwanza en 1995, se demostró una significante disminución de nuevos
casos de VIH en su población (40%) cuando esta fue diagnosticada y tratada de
infecciones de transmisión sexual, por lo que desde ese año se considera al tratamiento
de las ITS como una importante estrategia de prevención de infección por VIH en la
población general.
La disponibilidad y la utilización de servicios para tratar y contener la propagación de las
ITS pueden reducir la tasa de transmisión del VIH en una población determinada. Una de
las piedras angulares del control de las ITS es el tratamiento integral de casos de
pacientes con ITS sintomáticos.
El Ministerio de Salud desde 1996 introdujo como una importante línea en su plan
estratégico de lucha contra el VIH/SIDA, el manejo sindrómico de las ITS dirigido a la
población general en los diferentes establecimientos de salud, y para poblaciones
vulnerables en los Centros de Referencia en ITS (CERITS). La ejecución de la estrategia
ha sido fluctuante observándose que en los últimos 5 años existe un incremento del 51%
de la cobertura de atención del flujo vaginal, pero una caída de un 20% de los
tratamientos administrados; en el caso de descarga uretral se evidencia una disminución
mayor en la cobertura, ya que si consideramos como población afectada los datos
emanados del ENDES 1996, solo llega al Ministerio de Salud un 15% de ellos.
En el marco del presente Proyecto se logró identificar las siguientes brechas relacionadas
al objetivo 1:
− Alta prevalencia del VIH en HSH: Los indicadores de vigilancia centinela del 2002
indican un nuevo crecimiento de la prevalencia del virus en HSH a 13.9% a nivel
nacional, cifra que en el año 2000 había alcanzado el 11%; actualmente en algunos
lugares como Lima la prevalencia supera el 20%.
− Los HSH no acceden a los servicios de salud según lo programado por
debilitamiento de los CERITs y UAMPs y por problemas de estigma
discriminación: La ejecución del proyecto del Fortalecimiento de la Prevención y
Control de la TB y VIH en el Perú, evidenció el debilitamiento de los Centros de
Referencia de ITS (CERITS), lugares donde se realiza el diagnóstico etiológico y
atención integral de las ITS, y en las Unidades de Atención Médico Periódica (UAMP)
centros encargados del control de trabajadores sexuales, debido a la falta de recursos
materiales y humanos. Lo anterior influye a que la estrategia de pares se esté llevando
a cabo en forma limitada. Por otro lado, el estigma y la discriminación que sufren sus
usuarios los aleja de los centros de salud
− Existen reportes aislados de altos índices de VIH en niños, niñas y adolescentes
en situación de vulnerabilidad: Actualmente existen pocos estudios acerca de la
10

ealidad de estos grupos en el país, que por su estilo de vida incrementa su
vulnerabilidad frente a las ITS. Se han escrito algunos estudios puntuales que
encuentran prevalencias del VIH en estas poblaciones, mayores del 3% (estudios
realizados en las ciudades de Moyabamba y Lima). Se adolece de una línea base que
permita medir el impacto real de la epidemia en estas poblaciones y establecer las
intervenciones adecuadas
− La estrategia de manejo sindrómico de ITS se ha debilitado a nivel nacional: La
disminución de los recursos financieros al Ministerio de Salud, hizo que las
autoridades derivaran los escasos recursos a otras líneas de acción que se
consideraron más prioritarias, siendo afectados muchas de las estrategias
establecidas por los antiguos programas, entre ellos el manejo sindrómico de las ITS.
4.1 DEFINICIÓN DEL OBJETIVO:
El objetivo 1 del Proyecto: “Prevenir la transmisión de VIH y SIDA mediante la
disminución de las ITS” busca disminuir los riesgos de población general para adquirir
una ITS, en especial mujeres y jóvenes menores de 24 años, mediante actividades de
promoción de estilos de vida sexual saludable, identificación de riesgos para adquirir una
ITS y acceso a servicios de salud, con perspectiva de equidad social y de género.
4.2 RESULTADOS ESPERADOS:
El objetivo 1 espera a lo largo de los 5 años de su intervención, prevenir la transmisión del
VIH mediante el fortalecimiento de la estrategia de disminución de las ITS promoviendo la
participación y organización de la población general y sobretodo de la población
vulnerable. Los resultados esperados son los siguientes:
La propuesta debe contemplar la medición, monitoreo y análisis periódicos de todos los
indicadores de impacto y de resultado / cobertura comprometidos con el Fondo Mundial;
asimismo ser capaz de poder corregir algunas brechas que se den en el proceso, ya que
la eficiencia o no de la intervención se mide con los indicadores de impacto y con los de
resultado / Cobertura.
Así, las metas DE IMPACTO comprometidas con el Fondo Mundial para el objetivo 1 en la
primera fase del programa son las siguientes:
Indicador de Impacto:
Formulación del Línea de base Metas
indicador Valor Año Fuente Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Comentarios
Tasa de Incidencia
del VIH en HSH
TBD MINSA
Línea de
base a ser
determinada
40% menor
al valor de
la línea de
base
La Dirección
General de
Epidemiología ha
informado que en
el año 2006
implementará la
primera medición
de incidencia de
VIH en HSH.
11

Porcentaje de
gestantes
infectadas por el
VIH
% de ITS en
jovenes y
adolescentes
menores de 24
años
% de adolescentes
escolares (12-18
años) que utiliza
preservativo en la
última relación
sexual
Proporción de
jóvenes que
utilizaron
preservativo en su
última relación
sexual, para
prevenir las ITS /
VIH
% de HSH
abordables que
utiliza preservativo
en la última
relación sexual
% de TS que utiliza
preservativo en la
última relación
sexual
% de PPL que
utiliza preservativo
en la última
relación sexual
0,50% 2002 MINSA 0,20% 0,20% 0,50%
ND MINSA
Línea de
base a ser
determinada
TBD TBD TBD TBD
51,8% 2003 RP 63% 75% 90% 90% 90%
44,2% 2003 RP 53% 64% 77% 80% 80%
46,3% 2003 MINSA 80% 82% 85%
93,3% 2003 MINSA 94% 96% 97%
32,8% 2004 RP 70% 80% 90% 90% 90%
De modo similar, las metas de COBERTURA que se espera se alcance a través del
Objetivo 1 y en estrecha coordinación con la contraparte técnico sectorial (Ministerios
de Salud, de la Mujer, etc. según sea el caso) son las siguientes
Nro Formulació
n del
indicador
Metas
acumulativas
Metas trimestrales año 1 y 2
Línea de base (si (sin incluir la
es aplicable)
Fuent
línea de base) (Metas acumulativas sin incluir la línea de base)
Valor Año e Year1 Year2 T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8
Se debe reportar
el numerador y el
denominador
Se debe reportar
el numerador y el
denominador
Se debe reportar
el numerador y el
denominador
Se debe reportar
el numerador y el
denominador
Se debe reportar
el numerador y el
denominador
12
Comentarios

1,1
1,2
1,3
1,4
1,5
1,6
1,7
Proporción de
adolescentes
escolares que
tienen
información de
ITS / VIH
57,30% 2003 RP 60% 80% 60% 80%
Proporción de
jóvenes,
mujeres y
varones, que
tienen
información de
ITS / VIH
Número de
mujeres de OSB
que tienen
información
acerca de
aspectos de una
71,10% 2003 RP 75% 80% 75% 80%
vida sexual
saludable
(incluyendo
información
sobre
prevención de
ITS y VIH)
Numero de
mujeres lideres
de OSB
capacitadas
0 2005 RP 3.000 7.500 500 3.000 4.000 4.500 6.000 7.500
como
promotoras de
vida sexual
saludable y
prevención de
ITS
Número y
porcentaje de
pacientes que
reciben
diagnóstico y
tratamiento,
0 2005 RP 100 350 40 100 100 150 250 300 350
utilizando el
modelo de
manejo
sindrómico de
ITS, en centros
de salud
públicos
150.000 2004 MINSA 300.000 750.000 30.000 120.000 210.000 300.000 412.500 525.000 637.500 750.000
Nº de
profesionales de
salud del sector
público y nopúblico
capacitados en
manejo
sindrómico de
ITS
% de HSH
abordables que
acuden a AMP
0 2005 RP 125 625 30 90 125 275 425 575 625
42,40% 2003 MINSA 68% 78% 62% 62% 65% 68% 70% 72% 75% 78%
13
Grupo etáreo: 12 a
18 años. Medición
anual
Grupo etáreo: 19 a
24 años. Medición
anual
Algunos de estos
trabajadores de
salud son los
mismos que serán
sensibilizados en
estigma y
discriminación. El
SR deberá identificar
cuántos beneficiarios
reciben ambas
capacitaciones
Indicador no
acumulativo.
Numerador: número
de HSH que reciben
AMP / número de
HSH programados
para recibir AMP en
el período. AMP es
definida en Normas
oficiales del MINSA.

1,8
1,9
% de TS que
acuden a AMP
Numero de
condones
distribuidos a
PPLs
57,70% 2003 MINSA 85% 90% 60% 80% 82% 85% 88% 90% 90% 90%
100.000 2005 RP 3.000.000 6.000.0
00
3.000.000 6.000.000
Tanto las metas de coberturas como las de impacto que se muestran en las dos tablas
precedentes, son de obligatorio cumplimiento, en tanto forman parte del contrato que el
Fondo Mundial ha suscrito con el Receptor Principal bajo la supervisión de la
CONAMUSA. La responsabilidad de su logro alcanza tanto al consorcio ejecutor (Sub-
Receptor) como a la(s) contraparte(s) técnica(s) respectiva(s) (Ministerio de Salud,
Ministerio de Educación, Ministerio de Justicia, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social,
etc. según sea el caso)
A fin de considerar que las metas descritas en las tablas precedentes sean alcanzadas,
se valorará especialmente el hecho que la propuesta presente consistencia interna entre
las estrategias que proponga el postor y los indicadores descritos.
4.3 ACTIVIDADES Y METAS DE PROCESO
Para el logro del objetivo señalado se requiere implementar las siguientes actividades:
• Promoción de la prevención de las ITS;
• Relanzamiento de la atención integral de los hombres que tienen sexo con otros
hombres y Trabajadores sexuales;
• Implementación de manejo sindrómico de ITS en centros penitenciarios;
• Prevención de las ITS en niños y jóvenes en situación de vulnerabilidad; y el
relanzamiento del manejo sindrómico de las ITS.
En el Proyecto “Cerrando Brechas: Hacia el Logro de los Objetivos del Milenio en TB y
VIH en el Perú”, las actividades descritas para el logro del objetivo 1, “PREVENIR LA
TRANSMISIÓN DE VIH Y SIDA MEDIANTE LA DISMINUCIÓN DE LAS INFECCIONES
DE TRANSMISION SEXUAL” se contemplan indicadores de proceso y rendimiento,
considerando metas al año 1 y al año 2 de iniciado la ejecución del proyecto, que a
continuación se describe, las cuales deben ser consideradas en la propuesta formulada.
14
Indicador no
acumulativo.
Numerador: número
de TS que reciben
AMP / número de TS
programadas para
recibir AMP en el
período. AMP es
definida en Normas
oficiales del MINSA.
Indicador cofinanciado
por
UNFPA, la meta
refleja todas las
fuentes financieras.
Fondo Mundial
comprará 300000
condones en dos
años.

Actividades generales Indicadores de
Objetivos Total
proceso/rendimiento Año 1 Año 2 2 años
1.1. a Campaña N° de mujeres de OSB
comunicacional para la beneficiadas con la
prevención de ITS
dirigida a mujeres de
divulgación de actividades de
prevención ITS/VIH
1.000 300.000 301.000
estrato socioeconómico
bajo
1.1.b Campaña N° de adolescentes y jóvenes
comunicacional para la de 11 a 24 años beneficiados
prevención de ITS con la divulgación de
dirigida a adolescentes actividades de prevención ITS
10.000 60.000 70.000
y jóvenes de 11 a 24
años
/ VIH
1.2 Programa de N° de HSH que reciben AMP
relanzamiento de la según normas en UAMP y
atención integral de los CERIT
2.000 5.000 7.000
HSH y TS
N° de TS que reciben AMP
según normas en UAMP y
CERIT
11.000 20.000 31.000
1.3 Implementación del
Manejo Sindrómico de
las ITS en Centros
Penitenciarios del País
N° de PPL tratados con
manejo sindrómico de ITS
5.000 5.000 10.000
1.4 Programa de N° de gobiernos regionales,
Prevención de ITS en locales e instituciones públicas
niños/as y adolescentes que incluyen e implementan
en condiciones de en sus planes acciones de
3 5 8
vulnerabilidad protección para el niño/a y
adolescente en condiciones de
vulnerabilidad
1.5 Programa de N° de pacientes que reciben
relanzamiento del tratamiento sindrómico por ITS
manejo sindrómico de por establecimientos de salud
las ITS en Centros de
Salud periféricos
300.000 450.000 750.000
El plan operativo que presente el postor deberá considerar de manera obligatoria las
metas de actividad o productos descritos en el cuadro precedente, y establecer las
estrategias más apropiadas, eficaces y eficientes para alcanzarlas. Las estrategias se
reflejarán en las sub-actividades del plan operativo, de acuerdo al formato adjunto en el
anexo 13 de estas bases.
Las actividades y sub-actividades que el Postor plantee en el plan operativo, deberán
asimismo ser presentadas con sus respectivos indicadores de producto e indicadores de
insumo, así como el costo por producto, de acuerdo al formato de plan operativo que se
adjunta en el Anexo 13 respectivo.
Dada la importancia que tiene para el donante el cumplimiento de las metas
comprometidas en los plazos previstos, el postor deberá incluir además en su plan
operativo una actividad adicional enfocada de manera transversal a las anteriores. Es la
actividad de monitoreo y evaluación de la intervención, definida por el diseño de un plan
de monitoreo de acuerdo a los lineamientos del Fondo Mundial y siguiendo los criterios
que se presenta en el acápite 16 A.
15

MONITOREO Y EVALUACION
PROMOCION MONITOREO DE LA PREVENCION Y EVALUACION DE LAS ITS
LA ATENCION INTEGRAL DE HSH Y TS
MANEJO SINDROMICO DE ITS EN CENTROS
PENITENCIARIOS
PREVENCION DE LAS ITS EN NIÑOS EN
SITUACION DE VULNERABILIDAD
RELANZAMIENTO DEL MANEJO SINDROMICO DE
MONITOREO
LAS
Y EVALUACION
ITS
MONITOREO Y EVALUACION
V. MARCO NORMATIVO DE LA CONVOCATORIA – MARCO LEGAL
Esta convocatoria se rige por el Convenio de Donación entre el Fondo Mundial y CARE
Perú de fecha 26 de Junio de 2006; así como lo dispuesto por las Bases de esta
Convocatoria.
VI. GENERALIDADES DE LA CONVOCATORIA
6.1 ENTIDAD CONVOCANTE
CARE Perú, que es un organismo privado e Internacional sin fines políticos,
religiosos, ni lucrativos constituido para ayudar a los sectores menos
favorecidos de los países en vías de desarrollo. Reconocido por el Gobierno
Peruano, según Resolución Suprema N° 433 de fecha 31 de agosto de 1970,
con RUC N° 11058066, y domicilio legal en Av. General Santa Cruz 659,
Jesús María.
La convocatoria se realize bajo los alcances del Program Grant Agreement
between The Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria (“Global
Fund”) and CARE Peru (“Principal Recipient”). Grant number: PER-506-
GO3-H, firmado el 26 de Junio de 2006 entre el Fondo Mundial y CARE
Perú.
6.2 OBJETIVO
Seleccionar a los consorcios de organizaciones privadas y/o públicas sin
fines de lucro y sin fines comerciales, quienes en alianzas con entidades
privadas, públicas y grupos comunitarios, ejecutarán las actividades
propuestas en el Objetivo 1 del Componente VIH y SIDA del proyecto
“Cerrando Brechas : Hacia el Logro de los Objetivos del Milenio en TB y VIH
16

en el Perú”, cuyo objetivo persigue: “Prevenir la transmisión de VIH y SIDA
mediante la disminución de las infecciones de transmisión sexual”. Los
postores participantes deberán cumplir con las especificaciones técnicas
indicadas en los anexos y documentos complementarios que forman parte de
la presente Base.
6.3 TIEMPO DE CONTRATO
19 meses
6.4 IDIOMA
El castellano es el Idioma oficial para la presentación de las propuestas
6.5 DATOS DE UBICACIÓN
Las actividades del Objetivo 1 del componente VIH y SIDA, están dirigidas a
la población vulnerable HSH, TS y PPL y a la población general de Lima, Ica,
Iquitos, Chimbote y ayali.
6.6 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
La entidad financiadora es el Fondo Mundial de lucha contra el SIDA,
Tuberculosis y Malaria. El presupuesto asignado a este objetivo es de US $
2, 180,008.00. Ver detalle del presupuesto en el Anexo 15
6.7 MODALIDAD DE FINANCIAMIENTO
La entrega de los recursos se realizará con carácter de “donación con cargo”
VII. ACTIVIDADES DE LA CONVOCATORIA
7.1 ANUNCIO PÚBLICO DE CONVOCATORIA
El anuncio se publicará el día 13 de Agosto del 2006, tanto en un diario de
circulación nacional como en la página web de CARE Perú.
7.2 ACCESO A LAS BASES
En el plazo establecido en el Cronograma aprobado e incluido en el aviso de
convocatoria, las organizaciones interesadas podrán acceder a las bases
administrativas de la licitación ingresando a la página web de CARE Perú
http://www.care.org.pe/websites/fondomundial/segavan3.htm. No se
entregará material impreso.
7.3 REUNIÓN INFORMATIVA Y ACLARACIÓN DE BASES
El día y hora, según cronograma de actividades, CARE Perú y CONAMUSA,
realizarán una reunión informativa para las organizaciones interesadas en
17

participar con el propósito de garantizar la mayor cobertura al concurso. El
lugar de reunión se informará en la web el miércoles 16-08-06
7.4 POSTORES, PRESENTACIÓN Y ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
DE LOS POSTORES
Se tendrá por aceptada únicamente la postulación de consorcios.
Los Consorcios de organizaciones privadas y comunitarias sin fines de lucro
después de una revisión exhaustiva de las actividades del Objetivo,
desarrollarán una propuesta según el formato adjunto, que tomará en cuenta
las actividades a realizar y las referencias técnicas correspondientes según
anexos.
a. Perfil de los consorcios
• El consorcio debe tener entre sus miembros, personal con
conocimiento de las políticas vigentes del sector salud
• El líder del consorcio debe ser nombrado en forma democrática, con la
participación de todos los miembros del consorcio, y con la firma de un
acta de elección.
• Acreditar experiencia en los últimos 3 años de trabajo con proyectos
relacionados a la temática del objetivo al que postula
• Acreditar experiencia en proyectos participativos con organizaciones de
personas afectadas.
• Experiencia de trabajo con el sector gubernamental y otros actores
sociales de la comunidad.
• Incluir entre sus miembros a agrupaciones de Personas Viviendo con
VIH/ SIDA (PVVS)
• Una institución puede postular en uno o más consorcios, ya sea como
miembro o como líder, sin embargo de presentarse como líder en
varias propuestas y resultar ganador en más de una, se adjudicará la
propuesta cuyo puntaje sea mayor.
• Establecer claramente el rol y aporte de cada miembros del consorcio a
la implementación del objetivo (ver Anexo 6)
b. Acerca del líder del consorcio
• Estar legalmente constituido y con situación legal vigente.
• Estar constituidas como organizaciones no gubernamentales
nacionales, debidamente establecidas de acuerdo a la legislación
peruana y registrada ante la Agencia Peruana de Cooperación
Internacional (APCI).
• Experiencia institucional en gestión de volúmenes de recursos
financieros por un monto no menor al 25% del monto de financiamiento
de las diferentes actividades.
• Estados financieros de los dos últimos años, que demuestren una
situación financiera solvente preferiblemente auditados.
18

• Tener un sistema administrativo – contable acorde con las exigencias
de la Cooperación Internacional
c. Perfil del equipo de trabajo
• Coordinador técnico
• Administrador / contador
• Especialistas encargados de la implementación en base a las
actividades, a las estrategias o a las zonas de intervención, según lo
defina el postor
• Un profesional en sistema de monitoreo y evaluación, con
conocimientos de metodologías de investigación social (cualitativa,
cuantitativa y participativa) y epidemiología (deseable).
• Incluir por lo menos un asesor comunitario que represente a las
poblaciones vulnerables. El perfil y las tareas clave que cumplirá el
asesor comunitario se detallan en el anexo 16 A
DE LAS CONSULTAS
• Las consultas se realizarán únicamente por correo electrónico hasta la
fecha programada según cronograma de actividades, dirigiéndose a la
siguiente dirección: aleuridan@care.org.pe
• El Comité de Adjudicación absolverá las consultas, aclarará las bases o se
pronunciará sobre las solicitudes, según corresponda, mediante un pliego
absolutorio que se hará de conocimiento de todos los interesados en forma
simultánea y general, a través de la página web de CARE Perú.
• Las consultas absueltas así como toda aclaración o enmienda formarán parte
integrante de las Bases y de las condiciones del contrato, consecuentemente
si la propuesta presentada no se adecua a lo absuelto y aclarado, se tendrá
como no presentada.
• El postor que no acceda a las respuestas a las consultas formuladas por él o
por los demás postores, quedará obligado a aceptarlas como válidas.
• Las respuestas estarán a disposición de los interesados a partir del día de
absolución de consultas según cronograma de actividades, por la misma vía.
Asimismo estarán disponibles en la página Web del CARE Perú.
7.5 PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Los Consorcios, después de una revisión exhaustiva de las actividades del
Objetivo 1 del componente VIH y SIDA del Proyecto “Cerrando Brechas: Hacia
el Logro de los Objetivos del Milenio en TB y VIH en el Perú”, desarrollarán una
propuesta de plan de trabajo que tomará en cuenta las actividades a realizar y
las referencias técnicas correspondientes (Anexo 8-12). Asimismo, presentarán
una propuesta de sistema de monitoreo y evaluación, un plan de sostenibilidad
de la intervención y el presupuesto detallado respectivo.
La solicitud y documentación necesaria para la postulación según anexos
deberá presentarse en original impreso y dos copias en sobre cerrado a la
dirección de CARE Perú, Av. Gral. Santa Cruz No 659, Jesús María,
19

acompañado del archivo electrónico respectivo en Microsoft Word versión 97 o
superior hasta el día programado en el cronograma de actividades de
Postulación de Consorcio o Asociación de Organizaciones sin fines de lucro (día
15-09-06 de 09:00 a 18:00 horas) ; y NO habrá ampliación del plazo.
Una institución puede postular con uno o más consorcios, ya sea como miembro
o como líder, sin embargo de presentarse como líder en varias propuestas y
resultar ganador en más de una,, se le adjudicará la propuesta cuyo puntaje sea
mayor.
7.6 EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
El Comité de Adquisiciones, con la participación de la Secretaría administrativa y
de los Comités Evaluadores formalmente establecidos de acuerdo a su propia
Directiva, cumplirá con lo establecido en las Bases a fin de preseleccionar
inicialmente y luego seleccionar a las organizaciones y/o consorcios que
acrediten el mayor puntaje en la evaluación.
7.7 INTERPRETACIÓN DE LAS BASES
El Comité de Adquisiciones es el único autorizado para interpretar las bases
durante el ejercicio de sus funciones y sólo para los efectos de su aplicación, sin
perjuicio de lo que eventualmente resuelva la instancia superior a raíz de una
impugnación.
7.8 CRONOGRAMA
El cronograma del presente proceso de selección está indicado en el Calendario
de Actividades de las presentes Bases.
VIII. ETAPAS DE LA CONVOCATORIA Y CONCURSO
Para el logro de los objetivos la organización o el consorcio de organizaciones
debe presentar una propuesta que contemple la estrategia por medio de la cual
se garantice el cumplimiento de los objetivos y metas medidas en los
indicadores de resultado y cobertura en los dos primeros años
Los consorcios deben presentar la documentación debida, en los plazos que
estipula el cronograma de actividades en dos sobres cerrados:
1. Sobre 1: Criterios de Elegibilidad.
2. Sobre 2: Documentos Técnicos
El proceso contempla dos fases:
20

A. Primera Fase de Elegibilidad: Consiste en calificar los criterios de elegibilidad
de las organizaciones o consorcios postores, para ello se debe evaluar toda la
documentación presentada en un primer sobre cerrado, señalando los criterios
de elegibilidad y no elegibilidad,
B. Segunda Fase de Selección: Sólo ingresarán a la evaluación pertinente
aquellas organizaciones o consorcios que han sido previamente definidos
como elegibles.
Los documentos técnicos deben ser remitidos en sobre cerrado y considerarán
los siguientes elementos:
Capacidades Institucionales
Plan Operativo
Propuesta Económico Financiera
Sostenibilidad
En el Anexo 12 y siguientes se encuentra la ficha de evaluación y formularios
parciales de calificación de la propuesta técnico-financiera.
8.1 PRIMERA FASE DE ELEGIBILIDAD
a. Criterios de Elegibilidad de Organizaciones Ejecutoras.
Se evaluará primeramente los criterios de elegibilidad. La carencia de uno de
ellos, es suficiente para la no elegibilidad de la organización postulante.
Los criterios de elegibilidad son excluyentes y están referidos a todos los
miembros en general del consorcio y al líder en particular en aspectos de
gestión financiera y administrativa. Se exceptúa a las organizaciones de
personas afectadas. Estos criterios son los siguientes:
Criterio de elegibilidad Miembros del Líder del
Anexo
consorcio consorcio
Estar debidamente constituidas como
Verificación de
organismos públicos y privadas y con
documentos sustentatorios
situación legal vigente. Por excepción se
de Criterios de elegibilidad
excluye de este requisito a las
organizaciones de personas afectadas
Estar constituidas como organizaciones no
Verificación de
gubernamentales nacionales, debidamente
documentos sustentatorios
establecidas de acuerdo a la legislación
de Criterios de elegibilidad
peruana y registrada ante la Agencia
Peruana de Cooperación Internacional
(APCI). Por excepción se excluye de este
requisito a las organizaciones de personas
afectadas.
No estar impedido para participar
Declaración jurada de
poder participar
Se debe identificar a la organización que
Promesa formal de
lidera el consorcio y que será el responsable
de la propuesta.
consorcio
Detalle de roles, funciones y aportes de los Promesa formal de
21

miembros del consorcio a la implementación
del Objetivo (VB)
Experiencia institucional en gestión de
volúmenes de recursos financieros por un
monto no menor al 25% del monto de
financiamiento de las diferentes actividades
Estados financieros de los dos últimos años,
que demuestren una situación financiera
solvente preferiblemente auditados
Haber conformado una alianza con
instituciones locales para diseñar y ejecutar
proyectos piloto en la población.
Demostrar buenas relaciones de
coordinación con el sector publico
consorcio
Relación de proyectos
ejecutados en los tres
últimos años
Verificación de
documentos sustentatorios
de Criterios de elegibilidad
Relación de proyectos
ejecutados en los tres
últimos años
Declaración jurada de
cooperación mutua
El cumplimiento de estos criterios por la organización ejecutora será evidenciado en
la documentación que se presentará en respuesta a esta convocatoria según
anexos. Los consorcios deberán identificar a la organización líder, que será la
responsable de la propuesta
b. Criterios de No Elegibilidad de Organizaciones Ejecutoras.
Carencia de uno de los criterios de elegibilidad definidos anteriormente.
Presentación de información falsa o distorsionada.
8.2 SEGUNDA FASE DE SELECCIÓN
Aquellos consorcios que cumplan con los criterios de elegibilidad serán evaluados
sobre los siguientes criterios: Capacidades Institucionales, Plan Operativo,
Propuesta Económica Financiera y Sostenibilidad.
El puntaje total de esta segunda fase es de 100 puntos, teniendo en consideración
la siguiente puntuación parcial por cada componente de la propuesta técnicoeconómica:
Capacidades Institucionales (20)
Plan de implementación programática (50 puntos)
Plan de sostenibilidad (10 puntos)
Propuesta Económico Financiera (20puntos)
La puntuación mínima requerida para adjudicación es de 60 puntos. Se declara
ganador al consorcio que obtenga la mayor puntuación. En caso de presentarse un
empate se dará como ganador a la propuesta que haya obtenido el puntaje mas alto
en el plan de implementación programática (descripción de estrategias y actividades
y plan operativo). De continuar el empate, se dará como ganador a la propuesta que
haya obtenido mayor puntaje en Capacidades Institucionales. De continuar el
empate, se procederá de manera similar priorizando el componente de
sostenibilidad.
Estos resultados tienen el carácter de inapelables.
Las referencias técnicas de la propuesta se encuentran en los anexos 8 al 12
22

a. Con respecto a las capacidades Institucionales
Para efectos de la presente Licitación, se entiende por Capacidades institucionales
al conjunto de características que conforman el perfil de la organización con relación
al componente VIH y SIDA y al objetivo 1. Se espera que mediante un documento
narrativo los postores hagan explícita estas características de acuerdo a los rubros
señalados en los anexos correspondientes a esta actividad.
b. Con respecto al plan de implementación programática
La propuesta de implementación programática es el eje central de la propuesta
técnico-económica, y debe presentarse sólidamente sustentada y descrita con el
mejor detalle posible. Deberá ser presentada bajo el siguiente esquema:
• Marco conceptual y antecedentes e información relevante sobre cada una de
las poblaciones beneficiarias del proyecto.
• Objetivos generales y específicos.
• Descripción de la intervención:
o Descripción de la estrategia general de abordaje de la intervención:
destacando la concepción sobre procesos, etapas y actividades
estratégicas; su articulación interna, la identificación de los momentos
claves de la participación de las poblaciones vulnerables en la
implementación de la intervención, así como la articulación y
complementación con otros actores públicos, privados y comunitarios.
Debe contemplar asimismo una visión general del abordaje por
actividades, subactividades y tareas, considerando de manera
integrada las estrategias para asegurar la calidad de la intervención así
como el logro de las metas en los procesos y en los resultados dentro
de los plazos establecidos en estas bases.
o Descripción del desarrollo de cada actividad (según términos de
referencia de los anexos 8 a 12 de estas bases) bajo el siguiente
esquema: Denominación de la actividad; antecedentes y justificación;
Objetivo, metas resultados e indicadores; descripción de tareas;
cronograma a nivel de tareas; costos: RRHH, Infraestructura y
equipamiento, servicios y otros; información complementaria
o Plan Operativo: Debe ser presentado de acuerdo al formato estándar
adjunto en el Anexo 13. La propuesta de plan operativo debe respetar
las actividades ya establecidas y aprobadas por el Fondo Mundial para
este objetivo, existiendo la flexibilidad suficiente para reformular el
calendario de cumplimiento, el costo por producto y las sub-actividades
y sus respectivas metas de insumo. Se valorará positivamente que se
hagan añadidos pertinentes a las actividades ya aprobadas y/o se
justifique adecuadamente cualquier propuesta de cambio de dichas
actividades.
o Participación de otros actores y contrapartidas de la propuesta.
• Plan de gestión:
o Organización del equipo de gestión: sustentar la estructura propuesta,
su funcionalidad y aporte a la eficacia, eficiencia y calidad de la
intervención
23

o Creación de sinergias con otros objetivos: se espera que el postor
identifique posibles áreas de trabajo concertado con sus homólogos de
los otros objetivos y esboce una estrategia que permita tomar ventaja
de esta condición.
o Política de Vinculación con las contrapartes técnicas y establecimiento
de aliados a nivel comunitario: El consorcio requiere fortalecer sus
vínculos tanto a nivel de las instituciones del sector público como a
nivel comunitario. Se espera que el diseño de estas políticas esté
basado en los principios rectores de cada institución y en la filosofía
que impulsa el Fondo Mundial. Recomendamos visitar la página web
del Fondo a fin de acceder a esta información. El consorcio y sus
directivos deben ser capaces de tener políticas de apertura, dialogo y
coordinación con los diferentes actores sociales de la comunidad.
• Sistema de monitoreo y evaluación para el objetivo, según especificaciones
solicitadas en el acápite siguiente
b.1 Sistema de monitoreo y evaluación
El sistema de monitoreo y evaluación deberá considerar como mínimo los siguientes
lineamientos en su diseño:
• Desarrollar el sistema bajo el esquema siguiente (ver detalle de indicadores
de la calificación técnica en el anexo 16):
o Marco de referencia
o Eficacia del sistema
o Perfil del sub-coordinador de SM&E del objetivo
o Estrategias para asegurar la participación de los beneficiarios
o Evaluación y retroalimentación
• Establecer las estrategias para recolectar y realizar el control de calidad de
la información que provenga de fuentes oficiales (MINSA, MINEDU, INPE,
MIMDES, etc.)
• Establecer las estrategias para recolectar y realizar el control de calidad de la
información que provenga de fuente directa (Sub-Receptor)
• Una asignación presupuestal de no menos del 10% del valor del objetivo
para actividades de monitoreo y evaluación. Los recursos deben considerar
por lo menos los siguientes rubros:
o Visitas de monitoreo y supervisión a las zonas de intervención y
aseguramiento de la difusión de los informes respectivos a las instancias
pertinentes.
o Fortalecimiento de las capacidades de monitoreo tanto de las unidades
de gestión del Sub-Receptor como de las contrapartes técnico-sectoriales
(MINSA, MINEDU, MINJUS, INPE, MIMDES, CONAMUSA, agrupaciones
de personas afectadas, etc.), mediante talleres de capacitación o
similares
o Aseguramiento de la calidad de la información que se reporta al Fondo
Mundial a través de CARE Perú (validez, confiabilidad, ordenamiento y
disponibilidad de los medios de verificación de las actividades y
resultados, estructuración y actualización permanente de bases de datos
de beneficiarios, actualización del software de seguimiento de proyectos
del RP, definición de instrumentos adecuados para la recolección de
información, etc.)
o Diseño e impresión de formatería
24

o Adquisición de software de apoyo, sea para el sub-receptor o la
contraparte técnico-sectorial
o Reuniones de retroalimentación mensual o trimestral sobre el avance del
objetivo, dirigidas tanto a los equipos ejecutores como a los equipos de
las contrapartes técnico-sectoriales (Ministerios).
• El cumplimiento de las metas de resultado en los tiempos señalados.
• El cumplimiento de las metas de impacto en los tiempos señalados.
• La entrega de reportes mensuales y trimestrales al Receptor Principal, en
coordinación con el Ministerio de Salud y otras contrapartes técnicosectoriales.
• El seguimiento y reporte periódico de los indicadores del objetivo
• Como condición precedente al primer desembolso luego de la firma del
contrato, se solicitará la elaboración de un plan de monitoreo y evaluación de
acuerdo a los lineamientos del plan de monitoreo del Receptor Principal.
• La presencia de por lo menos un especialista en SM&E encargado de las
siguientes tareas:
o Implementación de bases de datos para beneficiarios intermedios y
finales que incluyan pautas de estandarización que se de desde
CARE..
O Estrecha coordinación con su administrador para la realización del
monitoreo financiero vinculado con la ejecución del plan operativo,
específicamente la ejecución financiera a nivel de productos. mínimo
a nivel trimestral.
O El objetivo debe asegurar el diseño oportuno y uso de formatos
complementarios para el monitoreo directo de las actividades y
beneficiarios. dichos formatos serán definidos al interior de cada
objetivo con la contraparte técnica respectiva y la asistencia técnica
de los especialistas de sistema de monitoreo y evaluación, VIH y TB
de CARE Perú.
o Visitas de monitoreo y supervisión en el marco del plan de monitoreo
del programa
o Visitas de supervisión conjuntas entre el sub-receptor y la contraparte
técnica y/o agrupaciones de afectados, relativas básicamente a la
mirada constructiva que se puede dar desde el punto de vista de la
vigilancia social a las actividades de las contrapartes técnicas que
son apoyadas directamente por el fondo mundial, su efectividad y
satisfacción de los beneficiarios.
c. Plan de Sostenibilidad de la intervención
El Plan de sostenibilidad deberá comprender aspectos relativos a la sostenibilidad
técnica, social y económica de las actividades contempladas por el proyecto.
Asimismo se diseñará en base a los criterios incluidos en el Instrumento del Anexo
16 de las presentes bases administrativas.
d. Propuesta económico-financiera
La propuesta económico- financiera se debe presentar a nivel de Actividades,
Productos y Rubros, según el Anexo
25

El rubro de “Gastos Administrativos” no debe ser mayor a 6% de los gastos directos
del proyecto. El rubro de “Recursos Humanos” no debe exceder el 30% del
presupuesto del objetivo (no incluye costos de consultorías por producto). El rubro
“Monitoreo y Evaluación” no debe ser menor al 10% del presupuesto del objetivo.
8.3 CAUSALES DE DESCALIFICACIÓN
Se consideran como causales de descalificación las siguientes:
Entrega de documentación incompleta respecto de aquella solicitada en estas
bases
Presentación de información falsa o distorsionada
8.4 COMUNICACIÓN DE RESULTADOS
Los resultados de la selección de las capacidades institucionales y técnicas, serán
comunicados por escrito a los postulantes en las fechas establecidas según el
cronograma de actividades.
8.5 ADJUDICACIÓN Y SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO
Los representantes legales de los consorcios ejecutores suscribirán los contratos
pertinentes con CARE Perú dentro de los diez días hábiles siguientes a la fecha de
publicación de los resultados, luego de levantadas las observaciones que el Comité
Técnico haya eventualmente realizado a la propuesta ganadora..
En caso de que la operación no se formalice dentro del plazo estipulado, por causas
imputables al postor, el ente convocante podrá adjudicar la adquisición del contrato
al participante que haya obtenido el segundo lugar en la tabla de resultados.
8.6 DEVOLUCIÓN DE DOCUMENTOS PRESENTADOS.
Las organizaciones no seleccionadas podrán recoger los documentos presentados
dentro de los 30 días posteriores a la comunicación de los resultados. Después de
ese plazo, esta documentación será desechada.
26

IX. ANEXOS
Anexo 1 Solicitud de Presentación a la Convocatoria
Anexo 2 Declaración Jurada de no estar impedido para participar
Anexo 3 Declaración Jurada de trabajo colaborativo con entidades del
sector público
Anexo 4 Promesa Formal de Consorcio
Anexo 6 Descripción de roles, funciones y aportes de los miembros del
consorcio
Anexo 5 Pacto de Integridad
Anexo 6 Relación de Proyectos Ejecutados en los tres últimos años
Anexo 7 Referencias Técnicas Actividad 1
Anexo 8 Referencias Técnicas Actividad 2
Anexo 9 Referencias Técnicas Actividad 3
Anexo 10 Referencias Técnicas Actividad 4
Anexo 11 Referencias Técnicas Actividad 5
Anexo 12 Formatos de presentación de Hojas de Vida de los miembros
del equipo de gestión propuesto
Anexo 13 Montos de referencia asignados a cada actividad
Anexo 14 Ficha de evaluación del Documento Técnica
Anexo 15 Verificación de documentos sustentatorios de los Criterios de
Elegibilidad.
Anexo 16 Formato Plan Operativo
27

Señores
CARE PERU
Presente
De nuestra especial consideración
Anexo I.
Solicitud de Expresión de Interés
Lima, de agosto del 2006
Las instituciones ...................., ...................., ......................., tienen el agrado
de dirigirse a ustedes a fin de manifestarles nuestro deseo de participar en la
convocatoria para el concurso de selección de organizaciones que ejecutarán
las acciones del Objetivo 1: “Prevenir la transmisión del VIH SIDA mediante la
disminución de las ITS” perteneciente al Componente VIH/SIDA del Proyecto
" Cerrando Brechas : Hacia el Logro de los Objetivos del Milenio en TB y VIH
en el Perú”.
Adjuntamos la documentación que sometemos a su consideración, la cual fue
confeccionada de acuerdo con las Bases de la Convocatoria. Aceptamos
participar en el presente concurso tomando en consideración la totalidad del
contenido en dichas bases.
Asimismo, declaramos que toda la documentación presentada es fidedigna y
reconocemos que de demostrarse cualquier falsedad o distorsión en la
documentación presentada, el Comité Técnico Evaluador tiene el derecho de
descalificar nuestra postulación.
Atentamente
.................................................................
Nombre y firma del Representante Legal (de la organización o consorcio)
(Certificación notarial de la Firma)
28

Anexo 2
Declaración Jurada de poder participar
(Por cada institución participante en el Consorcio 2A, 2B, 2C, etc.)
El que suscribe, ............................................................., identificado (a) con DNI
.............................., representante legal de ..............................................., declaro bajo
juramento que los datos de la Institución que a continuación señalo son verdaderos:
Dirección
Domicilio legal en Lima
Razón social
Teléfono
E-mail
Fax
RUC
Inscripción en los Registros Públicos
o Fecha
o Nº de Ficha o Folio
o Socios y participación
Representante legal
Cargo del Representante Legal
Documento de Identidad
Asimismo señalamos que:
1. La Institución no tiene impedimento alguno para participar en el proceso de
licitación
2. Que, conocemos, aceptamos y nos sometemos en su totalidad a las condiciones
del proceso de licitación para la ejecución del proyecto;
3. Que, no estamos comprendidos en acciones legales ni judiciales a la fecha de la
evaluación;
4. Que, somos responsables de la veracidad de los documentos e información que
presentamos para efecto del presente proceso de evaluación.
5. Que, nos comprometemos a mantener nuestro compromiso durante el proceso de
evaluación y a suscribir el contrato en caso de salir favorecidos con la licitación.
6. Declaramos conocer las sanciones contenidas en el estatuto de CARE Perú que
podrían, de ser pertinentes, sernos aplicadas
.................................................................
Nombre y firma del Representante Legal (de la institución)
(Certificación notarial de la Firma)
29

Anexo 3
Declaración Jurada de Trabajo Colaborativo con Entidades del
Sector Público e Instituciones Locales
(Sólo para el líder del consorcio)
El que suscribe, ............................................................., identificado (a) con DNI
.............................., representante legal de ..............................................., declaro bajo
juramento que durante la ejecución de los proyectos abajo mencionados, se ha
realizado un Trabajo Colaborativo con Entidades del Sector Público correspondiente
de acuerdo a los lineamientos del sector y con Instituciones Locales.
Listado de proyectos (de los últimos 3 años)
1. ..................................................
2. ...................................................
3. ...................................................
4. ...................................................
5. ...................................................
.................................................................
Nombre y firma del Representante Legal (de la institución)
(Certificación notarial de la Firma)
30

Anexo 4
Promesa Formal de Consorcio
Las instituciones....................,....................,......................., acreditamos una
PROMESA FORMAL DE CONSORCIO como participantes en la presente invitación
para participar del Proceso de Ratificación Condicionada de Sub Receptores para
ejecutar las acciones del Objetivo No. ( ) denominado
................................................................................................... perteneciente al
Componente ………….del Proyecto "Cerrando Brechas: hacia el logro de los
objetivos del milenio en TB y VIH ".
Las partes de este consorcio respondemos solidariamente por todas las
consecuencias derivadas de nuestra participación individual o en conjunto dentro del
consorcio en el presente proceso de ratificación y en la ejecución del contrato derivado
de éste. El organismo que lidera nuestro consorcio y que será el responsable directo
del monitoreo de la ejecución de la propuesta y el contrato derivado de éste
es......................................, Asimismo, hemos designado como nuestro represente
legal común a.............................................. con poderes suficientes para ejercitar los
derechos y cumplir con las obligaciones que se deriven de nuestra calidad de postores
y del contrato hasta la liquidación del mismo.
.................................................................
Nombre y firma del Representante Legal (de la institución A)
(Certificación notarial de la Firma)
.................................................................
Nombre y firma del Representante Legal (de la institución B)
(Certificación notarial de la Firma)
.................................................................
Nombre y firma del Representante Legal (de la institución C)
(Certificación notarial de la Firma)
De acuerdo a la convocatoria de la referencia efectuada por ustedes, DECLARO
BAJO JURAMENTO en mi calidad de Representante Legal que toda la información
contenida en el presente documento y todos los presentados por mi representada en
el presente proceso de selección es fidedigno y que se pueden corroborar en los
documentos que se adjuntan a nuestra propuesta
.................................................................
Nombre y firma del Representante Legal (del consorcio)
(Certificación notarial de la Firma)
Se adjunta información sobre las responsabilidades, funciones y aportes
específicos de cada institución
31

Anexo 5
Pacto de Integridad
El que suscribe,……………….identificado con DNI…………, representante legal de
…………….y del Consorcio señalado en el anexo 3
DECLARA BAJO JURAMENTO lo siguiente:
A través del presente PACTO DE INTEGRIDAD, recíprocamente reconocemos la
importancia de aplicar los principios que rigen los procesos de contratación, confirmamos
que no hemos ofrecido u otorgado, ni ofreceremos ni otorgaremos, ya sea directa o
indirectamente a través de terceros, ningún pago o beneficio o cualquier otra ventaja
inadecuada a funcionario alguno del comité de Adquisiciones y no haber celebrado ni
celebraremos acuerdos formales o tácitos entre los postores o con terceros, con el fin de
establecer prácticas restrictivas de la libre competencia. En caso de detectarse o
comprobarse el incumplimiento del Pacto de integridad por nuestra parte, aceptamos ser
sancionados de la siguiente manera:
• De encontrarse nuestra propuesta presentada en proceso de evaluación será
descalificada automáticamente
• Si el incumplimiento se detectara con posteridad al otorgamiento de los Fondos a
nuestro favor, entonces se resolverá el contrato en forma inmediata y se establecerán
las demás Sanciones Administrativas, Procesos Civiles o Penales a que tuviera lugar.
El presente Pacto de Integridad tiene a su vez el compromiso de CARE Perú de evitar la
extorsión y la aceptación de sobornos de parte de los funcionarios.
El incumplimiento del Pacto de Integridad por nuestra parte, sea como postor o
beneficiario, generará nuestra inhabilitación individual y como consorcio para contratar
con CARE Perú sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles y penales
que correspondan. Estas responsabilidades se aplicarán así mismo en el caso de
incumplimiento del presente Pacto de Integridad por los funcionarios o servidores de mi
representada, por la cual me hago responsable y firmo la presente aceptación.
-----------------------------------------------------------
Nombre y firma del Representante Legal (de la asociación o consorcio)
(Certificación notarial de la firma)
32

N°
Orden
Anexo 6
Relación de Proyectos Ejecutados en los tres últimos años 1
Experiencia en la ejecución de proyectos en general y similares a
la convocada
(Para cada uno de los miembros del consorcio)
Consorcio:…………………………………………………………………
Institución miembro del consorcio:
..............................................................................................................
Objetivo al que aplica: .......................................................................
*
Nombre y
Objetivo
General
del
Proyecto
Monto
Total de
Inversión
en US $
Modalida
d de
Gestión
I./C./A. 3 Ciudad
Fecha
Inicio Término
Tiempo de Ejecución
Duración
en Años
Financiado
por
1 Esta relación ofrece información muy útil sobre conocimiento y experiencia en aspectos
temáticos, en cobertura de servicios y en materia de gestión colaborativa con diversos actores
locales.
2 Se refiere tanto a donantes como a actores locales que hayan participado en el diseño y/o implementación
del proyecto
3 Modalidad de gestión: Individual (I), en Consorcio © o en Alianza (A)
33
Referencia
y Teléfono 2

ANEXO 7
TÉRMINOS DE REFERENCIA DE ACTIVIDAD 1
Campaña comunicacional para la prevención de ITS dirigida a mujeres de base s
comunales y jóvenes menores de 24 años
Antecedentes y justificaciones
• La epidemia en el país, como en el resto del mundo se presenta en jóvenes por ello, en
estas poblaciones, existe la necesidad de promocionar estilos de vida saludables que
incluyan los aspectos de sexualidad y prevención de las ITS y VIH. Según la línea base
VIH y SIDA, el 57% de jóvenes tiene información acerca de las ITS, VIH y SIDA, el 44%
utilizó preservativo en su última relación sexual pero sólo el 24% acudió a un centro de
salud en busca de atención y consejería ITS y VIH. Estos indicadores son insuficientes por
lo que necesario ampliar las estrategias de llegada de la información de prevención
adecuada al joven. Con el proyecto financiado por el Fondo Mundial se ha logrado
capacitar a pares de estudiantes, a profesores y adolescentes de clubes juveniles de
diferentes zonas del país pero es necesario acompañar estas acciones con un plan
comunicacional que alcance a la gran mayoría de jóvenes.
• De igual manera la prevalencia se sigue incrementado en mujeres jóvenes debido a su
susceptibilidad biológica y social frente al VIH. El 24,7% de las mujeres conoce el
VIH/SIDA, lamentablemente, no sabe cómo evitar esta pandemia, pues tan sólo el 33,3%
sabe que usando el condón puede evitar el contagio. El menor uso del preservativo, aún
conociendo su efectividad, disminuye debido a que un importante número de mujeres se
ven expuestas a la violencia sexual, además de tener poco o ningún poder para negociar
el uso de condones con sus compañeros sexuales, lo que las expone innecesariamente a
la infección. Actualmente no existe una estrategia comunicacional para la promoción de
vida sexual saludable y prevención de las ITS y VIH dirigido a la población general y en
especial a la mujer. En el Perú existen organizaciones de base popular formadas desde
hace 20 años lideradas por mujeres y que tienen por objeto mitigar la pobreza, estos son
los clubes de madres y los clubes de vaso de leche. Estos grupos integrados por mujeres
de baja condición económica que muchas veces son las encargadas de sostener a la
familia y son referentes en sus comunidades, pudiendo ser estratégicamente capacitadas
en estilos de vida con sexualidad saludable y de esta manera sirvan como agentes
preventivos del VIH en la familia y en su entorno.
Objetivo
• Realizar una Campaña comunicacional para la prevención de ITS dirigida a mujeres
de bases comunales y jóvenes menores de 24 años
Modalidad
• Contratación de un consorcio ejecutor, que planifique, organice, ejecute, monitoree, supervise
y evalúe las actividades involucradas en el objetivo.
Propuesta técnica.
34

La Propuesta técnica para la ejecución de la " Campaña comunicacional para la prevención de ITS
dirigida a mujeres de bases comunales y jóvenes menores de 24 años " debe contemplar la
planificación y ejecución considerando los siguientes aspectos:
Plan comunicacional nacional que incluye un estudio de perspectivas comunicacionales que
permitirá el diseño de un plan estratégico para la promoción de estilos de vida sexual saludable
y prevención de las ITS, en un marco de respeto de los derechos humanos y de equidad. El
plan está dirigido a población general con énfasis en la población de mujeres y jóvenes
menores de 24 años. Al finalizar cada año se realizarán estudios de impacto de la campaña a
partir del segundo año.
El plan, también, debe incluir un sistema de capacitación en bases comunales dirigidas por
mujeres (comedores populares y asociación de vasos de leche)
Tareas
• Elaborar y sustentar el Plan de trabajo de la Actividad 1 del Objetivo 1.
• Realizar un Estudio de diagnóstico de percepciones culturales para las mujeres de estratos
socioeconómico bajo y jóvenes menores de 24 años.
• Elaborar un plan comunicacional basado en el estudio diagnóstico.
• Elaborar cuñas radiales y spots televisivos para la prevención de las ITS en mujeres y jóvenes.
• Organizar 7 talleres que involucren a 350 mujeres de organizaciones de base en prevención de
las ITS
• Elaborar material de promoción de la salud para mujeres y jóvenes menores de 24 años
35

ANEXO 8
TÉRMINOS DE REFERENCIA DE ACTIVIDAD 2
Programa de relanzamiento de la atención integral de los HSH y TS
Antecedentes y justificaciones
Objetivo
• Todavía existe alta prevalencia del VIH en HSH: Las características propias de la epidemia
en el Perú hicieron que desde los primeros años de organización del Programa de Control de
ITS y SIDA, se dispusieran los mayores recursos económicos a intervenciones en grupos
vulnerables como los HSH y TS. Desde 1998 al año 2000, se pudieron evaluar los efectos
positivos de la estrategia al observarse una caída de la prevalencia de VIH en HSH de 18% a
11% y en TS de 2.5% a menos del 2%. Los indicadores de vigilancia centinela del 2002
indican un nuevo crecimiento de la prevalencia del virus en HSH a 13.9% a nivel nacional y
en algunos lugares como Lima supera el 20%.
• Los HSH y TS no acceden a los servicios de salud: En el año 2004, con el establecimiento
de la Estrategia Sanitaria Nacional de Control y Prevención de ITS y VIH-SIDA y la ejecución
de los fondos donados por el Fondo Mundial a través del proyecto de Fortalecimiento de la
prevención y control de la Tuberculosis VIH-SIDA, se retomó las acciones de formación de
pares. Estas acciones se realizan en los lugares de reunión de los HSH (discotecas, centros
de belleza etc), y deben ser fortalecidas para lograr su sostenibilidad. La ejecución del
proyecto del Fondo Mundial evidenció el debilitamiento de los Centros de Referencia de ITS
(CERITS) y los Unidades de Atención Médico Periódica (UAMP) por falta de recursos
materiales y humanos, por lo que a pesar del esfuerzo del Ministerio de Salud, la estrategia
de pares se lleva a cabo en forma limitada lo que incrementa el riesgo de aumento de la
incidencia del VIH en este grupo. Por otro lado, el estigma y la discriminación que sufren los
aleja de los centros de salud por lo que es necesario contar con estrategias que acerquen a
los trabajadores de salud a los sitios de reunión de estas personas para realizar la
consejería y el diagnóstico respectivo
Ejecutar un Programa de relanzamiento de la atención integral de los HSH y TS
Modalidad
• Contratación de un consorcio ejecutor, que planifique, organice, ejecute, monitoree, supervise
y evalúe las actividades involucradas en el objetivo.
Propuesta técnica.
La Propuesta técnica para la ejecución de un " Programa de relanzamiento de la atención
integral de los HSH y TS" debe contemplar la planificación y ejecución considerando los
siguientes aspectos:
Relanzar a los Centros de Referencia para ITS (CERITS): dirigido a fortalecer los
establecimientos especializados con equipamiento mínimo, insumos y medicamentos para
manejo sindrómico en 5 regiones del país de mayor prevalencia de ITS y VIH, 5 CERITS
en Lima, uno por cada DISA, y 1 o 2 en cada una de las 4 regiones priorizadas restantes.
El programa proveerá de dichos elementos durante el primer año y luego será asumido por
el Ministerio de Salud
36

Tareas
Formación y aprovisionamiento logístico de equipos itinerantes para la atención de
ITS en HSH y TS: se capacitarán a 10 equipos adscritos a un centro de referencia de ITS
(CERITS) compuestos por 2 profesionales de la salud (enfermera y promotor educador de
pares) y se les proveerá los equipos con Kits para diagnóstico de ITS y VIH en 5 de las
regiones de mayor prevalencia del VIH en el país, con la finalidad de realizar las
actividades de consejería, diagnóstico rápido y tratamiento de los TS y HSH en sus lugares
de trabajo o de reunión y la derivación al establecimiento de salud correspondiente en
caso que fuera necesario.
• Elaborar y sustentar el Plan de trabajo de la Actividad 2 del Objetivo 1.
• Elaborar un plan de capacitación en servicio para equipos itinerantes.
• Capacitar a 200 profesionales de la salud que conforman equipos itinerantes.
• Elaborar cuñas radiales y spots televisivos para la prevención de las ITS en mujeres y jóvenes.
• Monitorizar actividades de equipos itinerantes
37

ANEXO 9
TÉRMINOS DE REFERENCIA DE ACTIVIDAD 3
Implementación del manejo sindrómico de las ITS en centros penitenciarios del país
Antecedentes y justificaciones
• Desde 1996 las personas privadas de su libertad fueron consideradas población en riesgo
de adquirir una ITS
• El manejo sindromico de las ITS son consideradas como una estrategia favorable para la
prevención del VIH/SIDA
• Durante el año 2004 se fortalecieron los laboratorios de los centros de mayor
concentración de personas privadas de su libertad (PPL). La gran mayoría de penales del
Perú que no cuentan con laboratorios especializados tampoco cuentan con los
medicamentos necesarios para el manejo sindrómico de las ITS, incrementándose de
esta manera el riesgo de infección por el VIH.
Objetivo
Implementar el manejo sindrómico de las ITS en centros penitenciarios del país
Modalidad
• Contratación de un consorcio ejecutor, que planifique, organice, ejecute, monitoree, supervise
y evalúe las actividades involucradas en el objetivo.
Propuesta técnica.
La Propuesta técnica para la ejecución de la " Implementación del manejo sindrómico de las ITS
en centros penitenciarios del país" debe contemplar la planificación y ejecución considerando los
siguientes aspectos:
Implementación del manejo sindrómico de las ITS en centros penitenciarios que no
han sido intervenidos: el proyecto impulsará el manejo síndrómico de ITS proveyendo
tratamiento a 5,000 personas privadas de su libertad con sintomatología de una ITS.
Provisión de 10 millones de condones y 10 millones de sobres de lubricantes que serán
distribuidos en los establecimientos penitenciarios, para prevención de ITS para
complementar los entregados por el Ministerio de Salud como por el Instituto Nacional
Penitenciario. Luego del 2do año ambas Instituciones asumirán la totalidad de condones
que se entregarán en los centros penitenciarios
Tareas
• Elaborar y sustentar el Plan de trabajo de la Actividad 3 del Objetivo 1.
• Monitorizar la implementación del manejo sindrómico en centros penitenciarios
38

ANEXO 10
TÉRMINOS DE REFERENCIA DE ACTIVIDAD 4
Programa de prevención de ITS en niñas, niños y adolescentes en situación de
vulnerabilidad (en situación de calle, trabajadores, en pandillas e institucionalizados)
Antecedentes y justificaciones
Un grupo considerado como en situación de vulnerabilidad, son los niños, niñas y adolescentes
que viven y/o trabajan en la calle, cuya situación de abandono los expone a drogas, violencia,
explotación sexual y laboral. Una de las características de esta población es que inician su
actividad sexual a muy temprana edad (promedio 14 años), sin el mínimo conocimiento y actitudes
preventivas; en ese sentido es necesario que se le brinden servicios especializados en salud
sexual y reproductiva, como consejerías, atenciones psicológicas y derivaciones para su posterior
reinserción. Actualmente existen pocos estudios acerca de estos grupos en el país, algunos de
ellos encuentran prevalencias del VIH en estas poblaciones, mayores del 3% (estudios realizados
en las ciudades de Moyabamba y Lima). Se adolece de una línea base que permita medir el
impacto real de la epidemia en estas poblaciones y establecer las intervenciones adecuadas
Objetivo
Ejecutar un Programa de prevención de ITS en niñas, niños y adolescentes en situación de
vulnerabilidad (en situaciones de calle, trabajadoras, en pandillas e institucionalizadas)
Modalidad
• Contratación de un consorcio ejecutor, que planifique, organice, ejecute, monitoree, supervise
y evalúe las actividades involucradas en el objetivo.
Propuesta técnica.
La Propuesta técnica para la ejecución de un " Programa de prevención de ITS en niñas, niños y
adolescentes en situación de vulnerabilidad (en situación de calle, trabajadores, en pandillas e
institucionalizados) " debe contemplar la planificación y ejecución considerando los siguientes
aspectos:
Formulación del diagnóstico y diseminación del conocimiento acerca de la
problemática de la población objetivo frente al VIH y SIDA en 5 regiones del país: se
formulará el diagnóstico del marco legal normativo, de la población objetivo, de los
servicios que se prestan a dicha población y se impulsará el debate público de dicha
problemática. Se publicarán los resultados en medios físicos y magnéticos. Las regiones
escogidas serán las de mayor prevalencia del VIH en el país.
Diseño e implementación de un sistema de gestión del conocimiento: consiste en la
construcción de la línea de base, el diseño del sistema de monitoreo, y el diseño y
aplicación de un sistema de registro e información en las 5 regiones de mayor prevalencia
de ITS VIH en el país
Actividades de sensibilización para los tomadores de decisión en 5 regiones del país:
reuniones técnicas anuales de análisis intersectorial en cada una de las regiones y un
reunión técnica anual de análisis intersectorial a nivel nacional, con el objetivo de
sensibilizar a las autoridades regionales y nacionales acerca de los niños, niñas y
39

Tareas
adolescentes en condiciones especialmente difíciles y el riesgo para adquirir ITS y VIH.
Estas reuniones tendrán como finalidad formular planes, de carácter regional y nacional,
dirigidos a aliviar la problemática de este grupo frente al VIH.
Actividades para diseñar y aplicar mecanismos de coordinación multisectoriales para la
atención integral de esta población frente a las ITS, el VIH/SIDA y TBC en cinco regiones
del país. (ver Anexo)
Actividades de mejoramiento de las capacidades de operadores para la movilización y
sensibilización sobre la temática través de campañas de movilización y sensibilización sobre
ITS, VIH/SIDA y TBC y formación de operadores, en cinco regiones
• Elaborar y sustentar el Plan de trabajo de la Actividad 4 del Objetivo 1.
• Realizar un estudio de Diagnóstico y diseminación del conocimiento acerca de la problemática
de los niños/adolescentes en condición de vulnerabilidad frente al VIH y SIDA
• Diseñar un sistema de registro de información de conocimiento para niñas/niños/adolescente
en situación de vulnerabilidad
• Organizar Mesa de trabajo para intercambio de conocimiento y experiencias.
• Difundir los resultados de propuestas emanadas en reuniones
40

ANEXO 11
TÉRMINOS DE REFERENCIA DE ACTIVIDAD 5
Programa de relanzamiento de la estrategia del manejo sindrómico de las ITS
Antecedentes y justificaciones
Una de las estrategias de prevención del VIH que ha sido comprobadamente efectiva en población
general, es el manejo sindrómico de las ITS. En 1998, el Perú inició la estrategia de manejo
sindrómico de las ITS, pero esta se ha visto debilitada a partir del año 2000. La disminución de los
recursos financieros al Ministerio de Salud hizo que las autoridades derivaran los escasos recursos
a otras líneas de acción que se consideraron más prioritarias. Es necesario reimpulsar la
estrategia y abrir espacios en otros sectores incluyendo el privado para lograr la sostenibilidad.
Experiencias reportadas de trabajos de investigación de capacitación en farmacias y consultorios
médicos particulares, reportan un incremento del uso del manejo sindrómico en distritos de Lima.
Objetivo
Ejecutar un Programa de relanzamiento de la estrategia del manejo sindrómico de las ITS
Modalidad
• Contratación de un consorcio ejecutor, que planifique, organice, ejecute, monitoree, supervise
y evalúe las actividades involucradas en el objetivo.
Propuesta técnica.
La Propuesta técnica para la ejecución de un " Programa de relanzamiento de la estrategia del
manejo sindrómico de las ITS " debe contemplar la planificación y ejecución considerando los
siguientes aspectos:
Capacitación a capacitadores de profesionales: dirigido a sensibilizar y capacitar en
manejo sindrómico a capacitadores de profesionales de centros de salud, mediante 5
talleres macroregionales para 25 personas, el curso contará con material para
capacitadores y técnicas de docencia
Capacitación en cascada: será llevado a cabo por los profesionales capacitados en el curso
para capacitadores para lo cual se realizarán 10 talleres de réplica durante los 2 primeros
años, dirigidos a 50 trabajadores de salud por taller, de centros de salud en las diferentes
regiones del país.
Inclusión de profesionales de la sa lud (médicos y obstetras) que no laboran en el
Ministerio de Salud a través de los Consejos Regionales de salud: mediante talleres
descentralizados en las 5 regiones priorizadas, coordinados con los Consejos Regionales
de Salud, con la finalidad de lograr su compromiso de apoyo a la estrategia de manejo
sindrómico
Ampliar el acceso al manejo sindrómico de las ITS: el proyecto cubrirá durante los 2
primeros años 150,000 tratamientos sindrómicos para ITS, el Ministerio de salud cubrirá
150,000 tratamientos por año y posteriormente asumirá el 100% de los mismos.
Tareas
41

• Elaborar y sustentar el Plan de trabajo de la Actividad 5 del Objetivo 1.
• Elaborar un Plan de Capacitación en tratamiento sindrómico para personal del MINSA y No
MINSA
• Diseñar módulos y materiales de capacitación
• Organizar talleres de capacitación para 25 profesionales de salud del MINSA por taller
• Organizar talleres de capacitación para profesionales de la salud que no pertenecen al MINSA
• Organizar y Realizar capacitaciones en servicio
• Realizar el monitoreo de los capacitados con el proyecto
42

Anexo 12
INSTRUMENTO II A 4
CALIFICACIÓN RESUMEN DE HOJA DE VIDA - PERSONAL DIRECTIVO
NOMBRE CARGO
Se califican todos los Directivos
presentados.
TOTAL
(*) Organizaciones sin fines de lucro
En Gerencia
Más de 4 años: 2
De 1 a 3 años: 1
Menos de 1 año: 0
EXPERIENCIA
(años)
En Gerencia
de OSFL(*)
(puntaje máximo 6 puntos)
FORMACIÓN PROFESIONAL
(Marcar con una X)
En Gerencia de
Proyectos de
Egresado Titulado Post-Grado
Desarrollo Si No Si No Si No
Si:..........1
No:..........0
NOTA: Tener en cuenta que ninguna columna debe ser dejada sin calificación. Para el caso del rubro "experiencia" todas las celdas deben tener un
puntaje entre 0 y 2. Para el rubro "Formación Profesional" todas las celdas deben tener un puntaje entre 0 y 1. No hay cantidad mínima ni máxima de
personas que pueden ser inscritas en el formato. Independiente mente del número de personas inscritas en el formato, el 100% será dado verticalmente,
si la organización ha alcanzado el 100% en las 6 columnas obtendrá 4 y 3 puntos según sea el caso de personal técnico o directivo.
1

Anexo 12 A
INSTRUMENTO II A 5
CALIFICACION RESUMEN DE HOJA DE VIDA – PERSONAL TECNICO y PERSONAS AFECTADAS
(Puntaje máximo 6 puntos)
(*) Organizaciones sin fines de lucro
NOMBRE CARGO EXPERIENCIA
Se califica todo el personal
técnico presentado y
personas afectadas
TOTAL
(años)
Profesional En OSFL En
Proyectos
de
Desarrollo
Más de 4 años: 2
De 1 a 3 años: 1
Menos de 1 año: 0
FORMACIÓN PROFESIONAL EXPERIENCIA EN TRABAJO
(Marcar con una X)
COMUNITARIO
Egresado Titulado Post Grado 1 2 3
(Asesoría (Gestión) (Vigilan
Técnica)
cia
Social)
Sí No Sí No Sí No
Si: .........1
No:..........2
Más de 4 años: 2
De 1 a 3 años: 1
Menos de 1 año: 0
Esta Columna sólo se califica
en el caso de personas
afectadas
NOTA: Tener en cuenta que ninguna columna debe ser dejada sin calificación. Para el caso del rubro "experiencia" todas las celdas deben tener un
puntaje entre 0 y 2. Para el rubro "Formación Profesional" todas las celdas deben tener un puntaje entre 0 y 1. No hay cantidad mínima ni máxima de
personas que pueden ser inscritas en el formato. Independiente mente del número de personas inscritas en el formato, el 100% será dado verticalmente,
si la organización ha alcanzado el 100% en las 6 columnas obtendrá 6 y 4 puntos según sea el caso de personal técnico o directivo.
2

Nº Actividad
ANEXO 13
MONTOS REFERENCIALES POR ACTIVIDAD
1 Campaña comunicacional para la prevención de
ITS dirigida a mujeres de bases comunales y
jóvenes menores de 24 años
2 Programa de relanzamiento de la atención
integral de los HSH y TS
3 Implementación del manejo sindrómico de las
ITS en centros penitenciarios del país
4 Programa de prevención de ITS en niñas, niños
5
y adolescentes en situación de vulnerabilidad
Programa de relanzamiento de la estrategia del
manejo sindrómico de las ITS
TOTAL
Presupuesto (US $)
US $ 1,298,202.00
US $ 396,323.00
US $ 57,558.00
US $ 263,068.00
US $ 164,857.00
1

Anexo 14
FICHA INDIVIDUAL PARA LA EVALUACION DE PROPUESTAS TÉCNICAS
Consorcio:…………………………………………………………………
Institución miembro del consorcio: …………………………………
Objetivo al que aplica: .......................................................................
CRITERIOS PUNTAJE
MAXIMO
1. CAPACIDADES INSTITUCIONALES 20
1.1 Experiencia en ejecución de proyectos de desarrollo en salud 2
1.2 Experiencia en ejecución de proyectos relacionados con el tema
del proyecto especializado al que postula: VIH/SIDA
6
1.3 Volumen de recursos manejados en los dos años anteriores 4
1.4 Experiencia y capacidad técnica del personal que participará en el
proyecto (ver formato de Hojas de Vida en Anexo 14)
1.5 Capacidades de gestión 2
2. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN PROGRAMÁTICA 50
2.1 Marco conceptual, antecedentes y objetivos 5
2.2 Descripción y justificación del diseño de estrategias, actividades y 15
sub-actividades
2.3 Sistema de monitoreo y evaluación (calificar en base a formato 15
auxiliar adjunto)
5
2.4 Plan de gestión
2.5 Plan operativo (describe actividades y sub-actividades consistentes 10
con las metas del programa, parte de los productos ya establecidos en
los planes, añade actividades que dan valor agregado a la propuesta,
el cronograma de entrega de productos es realista, se muestra costo
por producto)
3. PLAN DE SOSTENIBILIDAD 10
3.1. Sostenibilidad Técnica: propone intervenciones que conduzcan a
una transferencia exitosa del proyecto al sector correspondiente
3.2. Sostenibilidad Social: Considera estrategias para el fortalecimiento
de capacidades de los operadores del sistema, y considera estrategias
de articulación técnica, económica y normativa con actores sociales e
institucionales estratégicos
3.3. Sostenibilidad Económica : propone un plan de sostenimiento de
las actividdaes propuestas al finalizar el proyecto
4. PROPUESTA ECONÓMICA Y FINANCIERA 20
4.1 Presupuesto desagregado a nivel de actividades y detallado por
rubro de gasto 6
4.2 Costos administrativos 6% del valor de la propuesta 6
6
5
3
2
PUNTAJE
ASIGNADO
2

4.3 Relación costo / resultado coherente con la realidad 3
4.4 Presenta contrapartida de socios y beneficiarios 3
4.5 Costos de personal menores al 30% de la propuesta 2
PUNTAJE TOTAL 100
Nombre y firma del evaluador
Nombre y firma del evaluador
Nombre y firma del evaluador
3

Anexo 14 A
EVALUACION DE LA PROPUESTA DE MONITOREO Y EVALUACION (15 PUNTOS)
CRITERIOS PUNTAJE
MAXIMO
1. Marco de Referencia 2
? Describe cómo la organización monitorea sus proyectos (experiencia previa) 0.5
? Reconoce la importancia del monitoreo en el logro de los objetivos del programa
0.5
? Reconoce la diferencia entre monitoreo( proceso y resultados)y evaluación
(resultados e impacto del programa) 0.5
? Puede diferenciar entre el acompañamiento técnico/ supervisión del programa y el
monitoreo (entendiendo este último como un proceso sistemático basado en
indicadores jerarquizados y en la comparación permanente de los logros con un
parámetro específico) 0.5
2. Eficacia del Sistema 8
? Establece claramente las estrategias para recolectar y realizar el control de calidad
de la información que provenga de fuentes oficiales (MINSA, MINEDU, INPE,
MIMDES, etc.) y las estrategias para recolectar y realizar el control de calidad de la
información que provenga de fuente directa (Sub-Receptor) 3
? Considera un seguimiento cuantitativo y o cualitativo (con indicadores específicos)
adicionales a los del proyecto (es decir, de interés interno para el SR y/o para la
contraparte técnica)
1
? Considera todos los indicadores de impacto y resultado del Objetivo y añade otros
nuevos para el nivel de actividad
2
? Asigna por lo menos el 10% del valor de las actividades a tareas referidas a
monitoreo y evaluación (movilidad / viajes de supervisión del coordinador de monitoreo
del objetivo y del equipo de gestión del mismo, movilidad / viajes de supervisión y de
monitoreo conjunto entre el equipo de gestión y la contraparte técnico sectorial -MINSA,
INPE, MIMDES, etc.-, formatería, taller de evaluación y planificación, adquisición de
programas informáticos, etc.) 2
3. Perfil del Sub Coordinador de SM&E 3
? Experiencia de por lo menos tres años en monitoreo de proyectos sociales, a nivel
cuantitativo y cualitativo , de preferencia en el área de salud 1
? Manejo de metodologías cuantitativas y cualitativas de investigación social 1
? Capacidad demostrada de interrelación eficiente con otros actores sociales
1
4. Participación de los beneficiarios 1
? Considera incluir la opinión/satisfacción de los beneficiarios respecto del programa 0.5
? Incluye el involucramiento de los beneficiarios en el recojo y análisis de la
información referida al proyecto y en los procesos evaluativos mas generales
5. Evaluación 1
? Considera un sistema de retroalimentación a los equipos de campo y a los actores
sociales involucrados en la ejecución del proyecto
? Describe estrategias para realizar el acompañamiento técnico en la realización de 0.5
los estudios anuales para medición del avance de los indicadores de resultado, a nivel
cuantitativo y a nivel cualitativo, en coordinación con el Receptor Principal
PUNTAJE TOTAL 15
0.5
0.5
PUNTAJE
ASIGNADO
4

Anexo 15
Verificación de Documentos Sustentatorios de los Criterios de Elegibilidad
(Sobre N° 1)
Documentación SI NO
1 Solicitud de presentación a la convocatoria. Anexo 1
2 Escritura de Constitución Notarial
3 Copia actualizada de Registro ante la APCI de cada uno de
los miembros
4 Poderes actualizados en los Registros Públicos de las
organizaciones miembros del consorcio. Por excepción se
excluye de este requisito a las organizaciones de personas
afectadas.
5 Relación de proyectos ejecutados en los tres últimos años,
indicando el título del proyecto, monto, ubicación, duración,
entidad financiera y nombre y teléfono de la persona de
contacto en la entidad financiera. Modalidad de gestión de
Proyecto individual o en Consorcio
6 Declaración Jurada de poder participar de cada institución
participante. Anexo 2
7 Declaración jurada de trabajo colaborativo con entidades del
sector público y/ o instituciones locales correspondiente a la
temática. Anexo 3
8 Estados financieros de los tres últimos años, auditados (con
comentarios del auditor)
9 Memorando o Carta de entendimiento entre las instituciones
participantes, indicando la institución que se hace
responsable de liderar el proyecto.
10 Promesa de Consorcio o Asociación. Anexo 4
11 Pacto de Integridad Anexo 5
5

Anexo 16
Formato de Plan Operativo
6