Sentencia C-225 -95 Exequibilidad de Protocolo II - Fiscalía General ...

24/ 10/ 12 Sent encia
que la obligación humanitaria esté sujeta a la reciprocidad, ya que ella existe de manera
independiente para cada una de las partes, tal como se vio en el fundamento 9º de esta
sentencia. Sin embargo, parece deseable políticamente que existan esos compromisos
recíprocos, ya que de esa manera se asegura una mayor aplicación progresiva de las normas
humanitarias del Protocolo II. En tal contexto, la realización de los acuerdos especiales puede
fortalecer esos compromisos entre las partes y favorecer la puesta en marcha de mecanismos
de verificación, que logren, en la práctica, un creciente cumplimiento de las obligaciones
humanitarias por las partes enfrentadas. Por ello, la Corte Constitucional coincide con el
Ministerio Público en que el Gobierno, quien es el responsable de la preservación del orden
público (CP art. 189 numerales 3º y 4º), puede efectuar tales acuerdos especiales, con el fin
de hacer más efectiva la aplicación del derecho internacional humanitario y su cumplimiento
real por las partes enfrentadas. En efecto, esos acuerdos especiales son no sólo una clara
posibilidad jurídica contemplada expresamente por el artículo 3º común, cuya vigencia no se
discute, sino que, además, como lo señala el Ministerio Público, son útiles para aliviar la
suerte de las víctimas de la guerra, favorecer consensos y acrecentar la confianza recíproca
entre los enemigos para la búsqueda de la paz.
18- En ese mismo orden de ideas, la Corte Constitucional considera que la eventual presencia
de entidades neutrales como la Cruz Roja Internacional o similares, prevista por el artículo 3º
común a los Convenios de Ginebra de 1949 y por el artículo 18 del Protocolo II, no
constituye un riesgo para la soberanía del Estado colombiano, puesto que es discrecional del
Estado solicitar o no sus servicios, o aceptar o no sus ofrecimientos. Es más, la Corte coincide
con la Vista Fiscal en que las gestiones de estas entidades puede ser fundamental para que el
derecho internacional humanitario tenga una efectividad práctica y no simplemente una
validez normativa. Además, la experiencia internacional enseña que la participación de estas
instituciones en tareas de verificación sobre el cumplimiento efectivo de las normas
humanitarias puede potenciar no sólo la humanización de los conflictos armados sino también
favorecer la búsqueda de la paz.
El Protocolo II, la humanización de la guerra, la protección de la dignidad humana y el
derecho-deber de la paz.
19- El preámbulo del Protocolo II también señala que los principios humanitarios "constituyen
el fundamento del respeto a la persona humana en caso de conflicto armado sin carácter
internacional". Y luego agrega que es necesario "garantizar una mejor protección a las
víctimas de tales conflictos armados", lo cual muestra con claridad que la finalidad del
Protocolo II es la de proteger a las víctimas de los conflictos armados no internacionales, pues
este tratado busca disminuir los estragos de la guerra, al imponer a las partes enfrentadas
obligaciones humanitarias destinadas a preservar a la persona humana en las difíciles
condiciones de un conflicto armado no internacional.
Esta protección de la dignidad y los derechos de la persona en los conflictos armados internos
armoniza plenamente con los principios constitucionales, y en especial con el valor que funda
la institucionalidad colombiana, a saber el respeto de la dignidad humana y el reconocimiento
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