Sentencia C-225 -95 Exequibilidad de Protocolo II - Fiscalía General ...

24/ 10/ 12 Sent encia
artículo 27 de la Convención de Viena sobre el derecho de los tratados, una Parte no podrá
invocar las disposiciones de su derecho interno como justificación del incumplimiento de un
tratado. Con menor razón aún podrán los Estados invocar el derecho interno para incumplir
normas de ius cogens como las del derecho internacional humanitario. Pero, desde la
perspectiva del derecho constitucional colombiano, esta interpretación debe ser matizada,
puesto que la Constitución es norma de normas (CP art. 4º). ¿Cómo armonizar entonces el
mandato del artículo 93, que confiere prevalencia y por ende supremacía en el orden interno a
ciertos contenidos de los convenios de derechos humanos, con el artículo 4º que establece la
supremacía no de los tratados sino de la Constitución?
La Corte considera que la noción de "bloque de constitucionalidad", proveniente del derecho
francés pero que ha hecho carrera en el derecho constitucional comparadSobre esta noción,
ver Louis Favoreu "El bloque de constitucionalidad" en Revista del Centro de Estudios
Constitucionales., No 5 pp 46 y ss. Igualmente Javier Pardo Falcón. El Consejo
Constitucional Francés. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1990, pp 115 y ss.,
permite armonizar los principios y mandatos aparentemente en contradicción de los artículos
4º y 93 de nuestra Carta.
Este concepto tiene su origen en la práctica del Consejo Constitucional Francés, el cual
considera que, como el Preámbulo de la Constitución de ese país hace referencia al
Preámbulo de la Constitución derogada de 1946 y a la Declaración de Derechos del Hombre
y del Ciudadano de 1789, esos textos son también normas y principios de valor constitucional
que condicionan la validez de las leyes. Según la doctrina francesa, estos textos forman
entonces un bloque con el articulado de la Constitución, de suerte que la infracción por una
ley de las normas incluidas en el bloque de constitucionalidad comporta la inexequibilidad de
la disposición legal controlada. Con tal criterio, en la decisión del 16 de julio de 1971, el
Consejo Constitucional anuló una disposición legislativa por ser contraria a uno de los
"principios fundamentales de la República" a que hace referencia el Preámbulo de 1946.
Como vemos, el bloque de constitucionalidad está compuesto por aquellas normas y
principios que, sin aparecer formalmente en el articulado del texto constitucional, son
utilizados como parámetros del control de constitucionalidad de las leyes, por cuanto han sido
normativamente integrados a la Constitución, por diversas vías y por mandato de la propia
Constitución. Son pues verdaderos principios y reglas de valor constitucional, esto es, son
normas situadas en el nivel constitucional, a pesar de que puedan a veces contener
mecanismos de reforma diversos al de las normas del articulado constitucional stricto sensu.
En tales circunstancias, la Corte Constitucional coincide con la Vista Fiscal en que el único
sentido razonable que se puede conferir a la noción de prevalencia de los tratados de derechos
humanos y de derecho internacional humanitario (CP arts 93 y 214 numeral 2º) es que éstos
forman con el resto del texto constitucional un "bloque de constitucionalidad" , cuyo respeto
se impone a la ley. En efecto, de esa manera se armoniza plenamente el principio de
supremacía de la Constitución, como norma de normas (CP art. 4º), con la prevalencia de los
tratados ratificados por Colombia, que reconocen los derechos humanos y prohíben su
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