de las libertades del marqués de beccaria, al todo vale de günter ...

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Nieves Sanz
baja de la inmigración irregular puede tener relación con la eficacia policial, pero,
en completo acuerdo con TERRADILLOS, “no es menos cierto que la combinación
de factores de expulsión y atracción ⎯⎯principalmente la brecha salarial y
demográfica que separa los ámbitos de origen de los de acogida⎯⎯ constituye un
factor de movilidad frente al que nada pueden las solas medidas de control, incluidas
las más extremas” 132 . Y es que pretender afrontar un fenómeno como el de la
inmigración, que hunde sus raíces en razones económicas, únicamente persiguiendo
a las “mafias” del tráfico de personas, es simplificar en demasía. Significa que el
legislador español sólo pone sus ojos en el “efecto llamada”, desconociendo el
“efecto huida”, identificado con la pobreza.
En definitiva, la Ley de Extranjería, pese a sus habituales reformas, sigue anclada
en el “mito del retorno”, en base al cual el extranjero ni necesita ni espera la plenitud
de derechos porque está de paso, esto es, su sino es el regreso a su país de origen no
el acceder a la ciudadanía española. No es más que mano de obra transitoria. De este
modo, la legislación de extranjería, obsesionada por la seguridad, se limita a seleccionar
a los inmigrantes, lo que tiene como efecto la marginalización de los denominados
“irregulares”, que quedan relegados a la economía sumergida, sin defensa
alguna frente a sus no menos “irregulares” empleadores 133 . En definitiva, la inmigración
es un elemento de equilibrio del mercado, y el inmigrante que no es funcional
para las leyes del mercado, es una amenaza frente a la que hay que defenderse.
IV. CONCLUSIONES VALORATIVAS: EL RECHAZO MAYORITARIO
DEL DERECHO PENAL DEL ENEMIGO
Una sociedad en la que la seguridad se convierte en el valor fundamental es una
sociedad paralizada, incapaz de asumir el menor cambio y progreso, el menor
riesgo. Es más, poco efecto preventivo se puede esperar de unas leyes que cosifican
a determinados grupos de personas, calificándoles como “no personas”. Tal exclusión,
al contrario de lo que se pretende, les legitima en sus ataques al Estado 134 .
El Derecho penal del enemigo, en definitiva, podría hacer desaparecer el Derecho
penal como racionalizador del ius puniendi del Estado, porque no es sino un
estado de guerra, que no sólo es todo lo contrario al Derecho penal, sino al Derecho
africanos”. Y ello debido al mayor control que el Ministerio del Interior lleva a cabo en las fronteras (un
incremento del 60% de presencia policial); el Sistema Integrado de Vigilancia Exterior (SIVE), que permite
un mayor control de la delincuencia y la inmigración ilegal en las costas españolas; y la Red de Intercambio
de Información o Proyecto SEAHORSE, un sistema que consiste en el establecimiento entre los países de la
fachada atlántica africana (España y Portugal) de una red de comunicaciones para la coordinación de
intercambio de información permanente y segura vía satélite entre países en materia de inmigración irregular
y otras actividades delictivas que se llevan a cabo en el mar. Vid., en www. elpueblodigital.es.html.
132
TERRADILLOS BASOCO, J.M., “El Derecho penal como estrategia de exclusión: la respuesta punitiva
a la inmigración”, op. cit., p. 1123.
133
Ibídem, p. 1136.
134
MUÑOZ CONDE, F., “El nuevo Derecho penal autoritario”, op. cit., p. 175.
Revista Electrónica de Ciencia Penal y Criminología. 2012, núm. 14-10, p. 10:1-10:29 − ISSN 1695-0194