ORDEN GENERAL No. 129 DEL COMANDO GENERAL DE LA ...

ORDEN GENERAL No. 129 

DEL COMANDO GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL 

PARA EL DIA MIÉRCOLES 7 DE JULIO DEL 2010 

RESOLUCIONES DEL CONSEJO SUPERIOR 

Art. 1. " RESOLUCION No. 2010-0606-CS-PN.- EL H. CONSEJO SUPERIOR DE LA POLICIA NACIONAL 

ANTECEDENTES.- El señor Comandante General de la Policía Nacional, mediante Hoja de Trámite No. 01265, de 21 de enero del 

2010, envía para conocimiento y trámite pertinente el escrito presentado por el señor Subteniente de Policía CHAVEZ GALARRAGA 

ROMMEL DE JESUS, a través de su abogado defensor, quien solicita se digne proveer su petición y queja formulada con escrito de 

18 de diciembre del 2009. 

C O N S I D E R A N D O: 

Que el Art. 4 del Reglamento del Consejo Superior de la Policía Nacional, expresa: “Son deberes y atribuciones del Consejo 

Superior: (…) h) Resolver sobre las solicitudes relacionadas con la situación profesional de los Oficiales Subalternos ...”. 

Que al respecto y en su oportunidad el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, con Resolución No. 2010-0154-CS-PN, de 25 de 

enero del 2010, en uso de sus atribuciones legales y reglamentarias RESUELVE: “... 1.- Calificar no idóneo como postulante a 

alumno del XIII curso de perfeccionamiento de ascenso de Subteniente a Teniente, al señor Subtenientes de Policía de 

Línea CHAVEZ GALARRAGA ROMMEL DE JESUS, perteneciente a la sexagésima sexta promoción de oficiales de Línea, por 

encontrarse en situación a disposición del Ministerio de Gobierno y Policía, conforme lo expresa el Art. 88 literal b), del Reglamento 

de la Escuela de Especialización y Perfeccionamiento de Oficiales Subalternos de Línea y de Servicios de la Policía Nacional ...”. 

Que la presente Resolución ha sido legalmente notificada al Casillero Judicial señalado para el efecto No. 583, del señor Dr. José 

Luis Chávez, abogado defensor del señor Subteniente de Policía CHAVEZ GALARRAGA ROMMEL DE JESUS. 

Que el Art. 7 del Reglamento del Consejo Superior de la Policía Nacional, señala: “Son atribuciones y deberes del presidente: (…) j) 

Disponer el archivo o devolución de las solicitudes que a criterio del consejo sean improcedentes”. 

Que el señor Asesor Jurídico del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, con Oficio No. 2010-455-AJ-CS-PN, de 16 de abril del 

2010, emite su informe jurídico; y, 

En uso de las atribuciones legales y reglamentarias que se le confiere a este H. Organismo: 

R E S U E L V E: 

1.- Negar por improcedente el pedido formulado por el señor Subteniente de Policía CHAVEZ GALARRAGA ROMMEL DE 

JESUS, a través de su abogado defensor, solicita se digne proveer su petición y queja formulada con escrito de 18 de diciembre 

del 2009, en virtud de que este H. Organismo ya se pronunció al respecto mediante Resolución No. 2010-0154-CS-PN, de 25 de 

enero del 2010; en consecuencia disponer el archivo de la documentación, conforme lo determina el literal j) del Art. 7 del 

Reglamento del Consejo Superior de la Policía Nacional. 

2.- Que la presente Resolución sea publicada en la Orden General de acuerdo con el Art. 87 de la Ley Orgánica de la Policía 

Nacional; y, el Art. 62 del Reglamento del H. Consejo Superior. 

Dada y firmada, en la sala de sesiones del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, en el Distrito Metropolitano de San 

Francisco de Quito, a los diecinueve días del mes de mayo del año dos mil diez. 

f) ING. CIV. FLORENCIO E. RUIZ PRADO.- GENERAL DE DISTRITO.- PRESIDENTE DEL H. CONSEJO SUPERIOR DE LA 

POLICIA NACIONAL.- f) LUIS SILVIO ALVAREZ FERNANDEZ.- CORONEL DE POLICÍA DE E.M..- VOCAL.- f) DR. HUGO

2 ORD. GRAL. 129 

MARCELO ROCHA ESCOBAR.- CORONEL DE POLICÍA DE E.M..- VOCAL.- f) HECTOR BOLIVAR HINOJOSA HIDROBO.- 

CORONEL DE POLICÍA DE E.M..- VOCAL.- f) PEDRO JOSE CALERO GAIBOR.- CORONEL DE POLICÍA DE E.M..- VOCAL.- 

f) DR. KLEBER MIGUEL TORRES ESPINOSA.- CAPITÁN DE POLICÍA (J).- SECRETARIO DEL H. CONSEJO SUPERIOR DE 

LA POLICIA NACIONAL.- f) DR. AP. JAIME BADITH PAREDES LOZA.- CAPITÁN DE POLICÍA (J).- ASESOR JURIDICO- 

ACC.”. 


ANTECEDENTES.- El señor Teniente de Policía JORGE IVAN RAMIREZ VELASTEGUI, presenta para conocimiento, estudio y 

resolución del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, un escrito de fecha 13 de abril de 2010, mediante el cual solicita 

reconsiderar la Resolución No. 2010-198-CS-PN, de 5 de febrero del 2010. 


Que el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, emitió la Resolución No. 2010-198-CS-PN de 05 de febrero de 2010, misma que 

en su parte resolutiva señala: “… 2.- Devolver el expediente y más escritos presentados a la Inspectoría General de la 

Policía Nacional, que tienen relación con la novedad suscitada con los señores Teniente de Policía RAMIREZ VELASTEGUI 

JORGE IVAN, Subteniente de Policía PEREZ CASTRO HENRY PATRICIO, Cabos 1ros de Policía PULLUPAXI ORTIZ 

WILFRIDO FABIAN, SORIA ESTRADA ROBINSON JABIER, Cabos 2dos de Policía OJEDA CARRASCO LUIS ALBERTO, 

GUAMANGALLO CONDOR HERNAN, PILATASIG QUINATOA FRANKLIN EDISON y VASQUEZ TOAQUIZA ROBERTO 

CRISTOBAL, a fin de que en el lapso de 60 días investiguen, presente las pruebas pertinentes y se practiquen las diligencias 

solicitadas por los investigados de conformidad a lo manifestado en el inciso tercero del Art. 53 de la Ley de Personal de la 

Policía Nacional. - 3.- Disponer al señor Director General de Personal de la Policía Nacional, que en estricto 

cumplimiento de la Resolución expedida por la Primera Sala Penal de la Corte Provincial de Justicia de Quito, de fecha 08 de 

diciembre del 2009, dentro del juicio de acción de protección No. 662-09-C, se asiente el contenido de la parte resolutiva de 

dicha resolución en el libro y hojas de vida profesional de los señores Teniente de Policía RAMIREZ VELASTEGUI JORGE 

IVAN, Cabo 1ro de Policía PULLUPAXI ORTIZ WILFRIDO FABIAN, Cabos 2dos de Policía OJEDA CARRASCO LUIS 

ALBERTO, GUAMANGALLO CONDOR HERNAN, PILATASIG QUINATOA FRANKLIN EDISON y ROBERTO CRISTOBAL 

VASQUEZ TOAQUIZA, para los efectos jurídicos correspondientes….”. 

Que el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, emitió la Resolución No. 2009-0348-CS-PN, de 14 de abril de 2009, misma que en 

su parte resolutiva señala: “ ... Solicitar muy comedidamente al señor Comandante General de la Policía Nacional, se digne alcanzar 

el correspondiente Acuerdo Ministerial, mediante el cual y con fecha de su expedición, sean colocados a Disposición del Ministerio de 

Gobierno los señores Teniente de Policía RAMIREZ VELASTEGUI JORGE IVAN y Subteniente de Policía PEREZ CASTRO HENRY 

PATRICIO, por presunción de mala conducta profesional, de conformidad a lo establecido en los Arts. 52, 53 y 54 de la Ley de 

Personal de la Policía Nacional. 2.- De igual manera, solicitar al señor Comandante General de la Policía Nacional, se digne emitir la 

respectiva resolución, mediante la cual, y con fecha de publicación en la Orden General, sean colocados a Disposición del 

Comandante General, los señores Cabo 1ro de Policía PULLUPAXI ORTIZ WILFRIDO FABIAN, Cabos 2dos de Policía OJEDA 

CARRASCO LUIS ALBERTO, GUAMANGALLO CONDOR HERNAN, PILATASIG QUINATOA FRANKLIN EDISON, SORIA 

ESTRADA ROBINSON JABIER y VASQUEZ TOAQUIZA ROBERTO CRISTOBAL, por presunción de mala conducta profesional, de 

conformidad a lo establecido en los Arts. 52, 53 y 54 de la Ley de Personal de la Policía Nacional. 3.- Devolver la documentación a la 

Inspectoría General de la Policía Nacional, a fin de que en el lapso de 60 días investigue, presente las pruebas pertinentes y se 

practique las diligencias solicitadas por los investigados de conformidad a lo manifestado en el inciso tercero del Art. 53 de la Ley de 

Personal de la Policía Nacional”. 

Que el compareciente presenta un escrito al Consejo Superior de la Policía Nacional, con fecha 13 de abril de 2010, mediante el 

cual solicita a los señores Miembros del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, se digne RECONSIDERAR la Resolución 

No. 2010-0198-CS-PN hasta cuando la Corte Constitucional resuelva la Acción Extraordinaria de Protección que ha sido 

admitida conforme providencia de 30 de marzo del 2010 a las 09H32. 

Que este H. Organismo procedió a realizar un análisis del escrito en referencia, verificando que en relación a la alegación 

expuesta mediante la cual se pretende argumentar que los efectos de la Acción Extraordinaria de Protección planteada por el 

compareciente, suspende la ejecución de la sentencia dictada por la Primera Sala Penal de la Corte Provincial de Justicia de 

Quito, la misma que resolvió: “ADMINISTRANDO JUSTICIA, EN NOMBRE DEL PUEBLO SOBERANO DEL ECUADOR, Y POR 

AUTORIDAD DE LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES DE LA REPÚBLICA, admitiendo los recurso de apelación interpuestos por 

los demandados, REVOCA la sentencia recurrida; en consecuencia, se niega la Acción de Protección incoada por los 

accionantes Teniente de Policía JORGE IVÁN RAMÍREZ VELASTEGUÍ; Cabo primero de Policía WILFRIDO FABIÁN 

PULLUPAXI ORTIZ; Cabo Segundo de Policía LUIS ALBERTO OJEDA CARRASCO; Cabo Segundo de Policía HERNÁN 

GUAMANGALLO CÓNDOR; Cabo Segundo de Policía FRANKLIN EDISON PILATASIG QUINATOA; y, Cabo Segundo de 

Policía ROBERTO CRISTÓBAL VÁZQUEZ TOAQUIZA…”., conforme lo dispondría el inciso tercero del numeral 8), del artículo 

62, de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, se debe establecer que la norma que cita el 

compareciente no se refiere a los efectos de la sentencia y su ejecución, sino más bien a la consecución de un procedimiento

luego de admitirse un recurso. 


Que el artículo 24 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en su inciso tercero, establece: 

“…La interposición del recurso no suspende la ejecución de la sentencia, cuando el apelante fuere la persona o entidad accionada”., 

por lo que no se puede considerar que la interposición de un recurso –acción extraordinaria de protección, pueda o deba impedir 

la ejecución de una sentencia, más aún la dictada dentro de un proceso de acción de protección, que es de cumplimiento 

inmediato. 

Que el compareciente cita también lo establecido en el inciso primero del artículo 424 de la Constitución de la República, 

disposición ésta que establece la supremacía de la Constitución frente a otras normativas, disposición legal que no guarda 

relación con lo alegado en lo principal. 

Que el artículo 23 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional, señala: “El Consejo Superior tendrá su sede en Quito y es el 

órgano encargado de regular la situación profesional de los oficiales subalternos”. 

Que la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, señala: 

“Artículo 24.- Las partes podrán apelar en la misma audiencia y hasta tres días hábiles después de haber sido notificadas por escrito. 

La apelación será conocida por la Corte Provincial; si hubiera más de una sala, se radicará por sorteo. La interposición del recurso no 

suspende la ejecución de la sentencia, cuando el apelante fuere la persona o entidad accionada. Cuando hubiere más de una sala, la 

competencia se radicará por sorteo. La Corte Provincial avocará conocimiento resolverá por el mérito del expediente en el término de 

ocho días. De Considerarlo necesario, la jueza o juez podrá la práctica de elementos probatorios y convocar a audiencia, que deberá 

realizar se dentro de los siguientes ocho días hábiles; en estos casos, el término se suspende y corre a partir de la audiencia”. 

“Artículo 62.- La acción extraordinaria será presentada ante la judicatura, sala o tribunal que dictó la decisión definitiva; éste ordenará 

notificar a la otra parte y remitir el expediente completo a la Corte Constitucional en un término máximo de cinco días”. El numeral 8, 

Ibídem, establece: “Que el admitir un recurso extraordinario de protección permita solventar una violación grave de derechos, 

establecer precedentes judiciales, corregir la inobservancia de precedentes establecidos por la Corte Constitucional y sentenciar 

sobre asuntos de relevancia y trascendencia nacional. Si declara la inadmisibilidad, archivará la causa y devolverá el expediente a la 

jueza o tribunal que dictó la providencia y dicha declaración no será susceptible de apelación; si la declara admisible se procederá al 

sorteo para designar a la jueza o juez ponente, quien sin más trámite elaborará y remitirá el proyecto de sentencia, al pleno para su 

conocimiento y decisión. La admisión de la acción no suspende los efectos del auto o sentencia objeto de la acción. Esta 

identificación incluirá una argumentación clara sobre el derecho y la relación directa e inmediata, por acción u omisión”. 

Que el artículo 7 del Reglamento del Consejo Superior de la Policía Nacional, señala: “Son atribuciones y deberes del presidente: ... 

j) Disponer el archivo o devolución de las solicitudes que a criterio del consejo sean improcedentes”. 

Que el artículo 53 de la Ley de Personal de la Policía Nacional, establece: “Se entiende por Reconsideración, la revisión de todo 

asunto ya resuelto por el Consejo”. 

Que el artículo 54 de la Ley de Personal de la Policía Nacional, dispone: “La Reconsideración podrá pedir un miembro del 

Consejo o el interesado, en este último caso se presentará por escrito las razones que tenga para proponerla”. 

Que el artículo 55 de la Ley de Personal de la Policía Nacional señala: “La Reconsideración será propuesta por una sola vez y 

no se podrá presentar una nueva petición sobre un asunto que fuere reconsiderado. Las solicitudes presentadas en este sentido 

serán devueltas al interesado por improcedentes, por medio de Secretaría”. 

Que el artículo 56 de la Ley de Personal de la Policía Nacional, establece: La reconsideración se planteará en los plazos o 

términos previstos en las Leyes y Reglamentos Policiales. En los casos que no se encuentre expresamente establecido se lo 

hará en el término de quince días contados desde la fecha de publicación de la resolución en la Orden General o de la 

notificación efectuada por Secretaría, si el interesado se encuentra en el país, y en el término de treinta días si se encuentra en 

el exterior”. 

Que el señor Asesor Jurídico del H. Consejo Superior de la Policía Nacional con Oficio No. 2010-490-AJ-CS-PN de 23 de abril de 




1.- Negar por improcedente el pedido formulado por el señor Teniente de Policía JORGE IVAN RAMIREZ VELASTEGUI, en virtud 

de lo establecido en el Art 62 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional que en su parte 

pertinente establece que la admisión de la acción no suspende los efectos del auto o sentencia objeto de la acción.


2.- Que la presente resolución sea publicada en la Orden General de acuerdo con el Art. 87 de la Ley Orgánica de la Policía 


Dada y firmada, en la sala de sesiones del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, en el Distrito Metropolitano de San Francisco 

de Quito, a los diez y nueve días del mes de mayo del año dos mil diez. 

f) ING. CIV. FLORENCIO RUIZ PRADO.- GENERAL DE DISTRITO.- PRESIDENTE DEL H. CONSEJO SUPERIOR DE LA 

POLICIA NACIONAL.- f) LUIS SILVIO ALVAREZ FERNANDEZ.- CORONEL DE POLICÍA DE E.M..- VOCAL.- f) DR. HUGO 



f) DR. KLEBER MIGUEL TORRES ESPINOSA.- CAPITÁN DE POLICÍA (J).- SECRETARIO DEL H. CONSEJO SUPERIOR DE 

LA POLICIA NACIONAL.- f) DR. AP. JAIME BADITH PAREDES LOZA.- CAPITÁN DE POLICÍA (J).- ASESOR JURIDICO 

ACCIDENTAL”. 


ANTECEDENTES.- El señor Comandante General de la Policía Nacional, envía para conocimiento, estudio y resolución del H. 

Consejo Superior de la Policía Nacional, la Hoja de Trámite No. 08355/08485 de 16 de abril de 2010, a la que se adjunta la 

documentación relacionada con la salida en comisión de servicios del señor Empleado Civil Doctor GONZALO ULLOA GUANIN. 


Que el señor Comandante General de la Policía Nacional, adjunta copia fotostática del oficio No. 2010-0129-SDO de fecha 13 de 

abril de 2010, suscrito por la señora Subsecretaria de Desarrollo Organizacional del Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos, 

mediante el cual comunica la autorización conferida al señor Empleado Civil Doctor GONZALO ULLOA GUANIN, a fin de que viaje 

en comisión de servicios a la ciudad de San Francisco - Estados Unidos de América, del 28 de mayo al 04 de junio de 2010 y asista 

al CONGRESO DE LA ASOCIACION AMERICANA DE UROLOGIA. A si como también se adjunta copia del oficio No. SUBSNA-O- 

10-7344 de 9 de abril del 2010, suscrito por el señor Subsecretario Nacional de la ADMINSITRACIÓN Pública concediendo 

autorización para dicho evento. 

Que el señor Comandante General de la Policía Nacional, remite copia fotostática de la Hoja de Trámite No. 07495 de fecha 05 de 

abril de 2010, a la que se adjunta copia del oficio No. 2010-1777-DGP-DIF de fecha 01 de abril de 2010, suscrito por el señor Director 

General de Personal de la Policía Nacional, cuyo anexo es el oficio No. 410-DA-HDPNG-2 de fecha 27 de marzo de 2010, suscrito 

por el señor Director Administrativo del Hospital Guayaquil No. 2 y el Informe Técnico Administrativo No. 34, relacionado con la 

solicitud de permiso del Doctor GUSTAVO ULLOA GUANIN, Urólogo de esa Casa de Salud, a fin de que asista al CONGRESO DE 

LA ASOCIACION AMERICANA DE UROLOGIA. 

Que la señora Subdirectora Técnica del Hospital Docente de la Policía Nacional Guayaquil No. 2, remite el oficio No. 686-ST- 

HDPNG-2 de fecha 19 de marzo de 2010, mismo que en su parte principal señala: “…El solicitante luego de haber observado el 

órgano regular cumple con parámetros que justifican la respectiva autorización para cumplir con uno de los objetivos del Plan 

Estratégico de Salud del 2009 de la Policía Nacional. Es necesario indicar que los gastos que ocasione este evento correrán por 

cuenta del interesado…”. 

Que el Art. 99 de la Ley de Personal de la Policía Nacional, expresa: “Las comisiones de servicio al exterior serán ordenadas por 

Acuerdo Ministerial a pedido del Comandante General y con la aplicación a la asignación presupuestaria y reglamento 

correspondiente”. 

Que el Art. 25 literal c) de la Ley Orgánica de la Policía Nacional señala: “El Consejo Superior, tendrá los siguientes deberes y 

atribuciones: … g) Resolver sobre la situación de los empleados civiles de la Institución…”. 

Que el señor Asesor Jurídico del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, con Oficio No. 2010-494-CS-PN de 27 de abril de 2010, 

emite su informe jurídico; y, 



1.- Solicitar muy comedidamente al señor Comandante General de la Policía Nacional, se digne alcanzar el correspondiente 

Acuerdo Ministerial, mediante el cual, de conformidad con el Art. 99 de la Ley de Personal de la Policía Nacional, se legalice la 

salida en comisión de servicios al exterior con derecho a todos sus haberes al señor Empleado Civil Doctor GONZALO ULLOA 

GUANIN, quien viajó a la ciudad de San Francisco – Estados Unidos de América del 28 de mayo al 04 de junio del 2010, a fin 

de que asista al CONGRESO DE LA ASOCIACION AMERICANA DE UROLOGIA.


2.- Los gastos que ocasionó la presente comisión de servicios al exterior fueron asumidos por el interesado. 




de Quito, a los veinte y un días del mes de mayo del año dos mil diez. 


POLICIA NACIONAL.- f) LUIS SILVIO ALVAREZ FERNANDEZ.- CORONEL DE POLICÍA DE E.M..- VOCAL.- f)DR HUGO 


CORONEL DE POLICÍA DE E.M..- VOCAL.- f) JORGE ALFREDO ARIAS SORIA.- CORONEL DE POLICÍA DE E.M..- VOCAL.- 

f) DR. FABIAN SANTIAGO SALAS DUARTE.- TENIENTE CORONEL DE POLICÍA DE E.M. (J).- ASESOR JURIDICO.- f) DR. 

KLEBER MIGUEL TORRES ESPINOSA.- CAPITÁN DE POLICÍA (J).- SECRETARIO DEL H. CONSEJO SUPERIOR DE LA 

POLICIA NACIONAL”. 


ANTECEDENTES.- El señor Teniente de Policía RICARDO GUILLERMO GUERRON VENEGAS, junto con su abogado defensor, 

envía para conocimiento estudio y resolución del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, un escrito solicitando la reconsideración 

a su pedido de otorgamiento de la Condecoración por sus quince años de servicios en la Institución Policial. 


Que el señor Teniente de Policía RICARDO GUILLERMO GUERRON VENEGAS, junto con su abogado defensor, presentan un 

escrito el mismo que en su parte pertinente dice: “... mi situación disciplinaria, es similar a la gran mayoría de compañeros que 

si fueron beneficiados con el otorgamiento de la condecoración “Policía Nacional” de Tercera Categoría”, siendo de justicia que 

el H. Consejo Superior reconsidere mi petición de poder ser calificado apto para recibir la condecoración que por haber 

cumplido quince años de servicio soy merecedor ...”. 

Que el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, en sesión realizada el 23 de marzo del 2010, adopto la Resolución No. 2010- 

385-CS-PN y en uso de sus atribuciones legales y reglamentarias que se le confiere a este H. Organismo, resolvió por unanimidad: 

“... 1.- Negar lo solicitado por el señor Teniente de Policía RICARDO GUILLERMO GUERRON VENEGAS, por ilegal e 

improcedente, por cuanto mediante Resolución No. 2009-1054-CS-PN de 21 de octubre del 2009, fue negado su calificación para el 

otorgamiento de la Condecoración “Policía Nacional” de “Tercera Categoría”....”. 

Que el Art. 23 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional, expresa: “El Consejo Superior tendrá su sede en Quito y es el órgano 

encargado de regular la situación profesional de los oficiales subalternos ...”. 

Que el Art. 52 del Reglamento del Consejo Superior de la Policía Nacional, manifiesta: “Las resoluciones del Consejo serán 

obligatorias sin embargo podrán ser reconsideradas por una sola vez, en los casos y formas establecidas en el presente capítulo”. 

Que el Art. 53 del referido Reglamento, expresa: “Se entiende por reconsideración, la revisión de todo asunto ya resuelto por el 

Consejo”. 

Que el Art. 53 del referido Reglamento, expresa: “ La reconsideración se planteará en los plazos o términos previstos en las Leyes y 

Reglamentos Policiales. En los casos que no se encuentre expresamente establecido se lo hará en el término de quince días 

contados desde la fecha de publicación de la resolución en la Orden General o de la notificación efectuada por Secretaria, si el 

interesado se encuentra en el país, y en el término de treinta días si se encuentra en el exterior...”. 

Que el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, procedió a realizar un análisis de la solicitud presentada por el señor Teniente de 

Policía RICARDO GUILLERMO GUERRON VENEGAS, junto con su abogado defensor, en el que solicitan la reconsideración a su 

petición y se le califique para el otorgamiento de la Condecoración “Policía Nacional” de “Tercera Categoría”, siendo improcedente su 

pedido por cuanto este H. Organismo, mediante Resolución No. 2009-1054-CS-PN de 21 de octubre del 2009, procedió a calificar no 

idóneo para el otorgamiento de la Condecoración de Tercera Categoría al señor Teniente de Policía RICARDO GUILLERMO 

GUERRON VENEGAS, resolución a la cual el señor Oficial antes indicado no ha presentado ninguna petición de Reconsideración 

dentro del termino legal establecido en el Art. 60 del Reglamento del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, encontrándose dicha 

resolución debidamente ejecutoriada. 

Que el señor Asesor Jurídico del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, con Oficio No. 2010-498-AJ-CS-PN de 28 de abril del 

2010, emite su informe jurídico; y,



R E S U E L V E : 

1.- Negar lo solicitado por el señor Teniente de Policía RICARDO GUILLERMO GUERRON VENEGAS, por ilegal e 

improcedente, por cuanto mediante Resolución No. 2009-1054-CS-PN de 21 de octubre del 2009, fue negado su 

calificación para el otorgamiento de la Condecoración “Policía Nacional” de “Tercera Categoría”, a la cual no ha presentado 

ninguna petición de Reconsideración dentro del termino legal establecido en el Art. 60 del Reglamento del H. Consejo 

Superior de la Policía Nacional, encontrándose dicha resolución debidamente ejecutoriada. 




de Quito, a los veintiún días del mes de mayo del año dos mil diez. 









ANTECEDENTES.- Que el señor Doctor Fidel Veintimilla Nájera, ofreciendo poder y ratificación de personería por parte del señor 

Subteniente de Policía JUAN CARLOS NARVAEZ GUZMAN, presenta para conocimiento, estudio y resolución del H. Consejo 

Superior de la Policía Nacional, el oficio s/n de fecha 30 de marzo de 2010, mediante el cual solicita se autorice la marginación de un 

arresto en su Hoja y Libro de Vida Profesional, por cuanto se acepta la acción de protección por él propuesta. 


Que en el referido escrito se señala: “… Por encontrarme dentro del proceso de calificación al próximo curso de ascenso y por 

cuanto he sido notificado con la resolución dictada dentro de la acción de amparo, propuesta respecto de una sanción de 720 horas 

de arresto por sentencia de Tribunal de Disciplina, la misma que adjunto al presente, en la que aceptan la acción propuesta, solicito 

que previo a resolver mi calificación como postulante al curso se digne autorizar a quien corresponda la marginación de este arresto 

en mi hoja y libro de vida Profesional. Posteriormente señor Presidente haré llegar copias certificadas de la Resolución mencionada, 

así como de la sentencia expedida en segunda y definitiva instancia respecto de mi situación Profesional, en la que la Corte de 

Justicia Provincial del Oro ratifica la Primera Resolución…”. 


atribuciones: … c) Resolver sobre las solicitudes relacionadas con la situación profesional de los oficiales subalternos…”. 

Que el señor Asesor Jurídico del H. Consejo Superior de la Policía Nacional con Oficio No. 2010-532-AJ-CS-PN de 30 de abril de 




1.- Conceder el término de 72 horas al señor Dr. Fidel Veintimilla Nájera, a fin de que legitime el escrito presentado con fecha 

30 de marzo del 2010, en la Secretaría del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, ofreciendo poder y ratificación a 

nombre del señor Subteniente de Policía JUAN CARLOS NARVAEZ GUZMAN.- 2.- Una vez legitimado el escrito en 

referencia y con los documentos que presente, solicitar muy comedidamente al señor Asesor Jurídico del H. Consejo 

Superior se digne realizar el correspondiente informe jurídico analizando los documentos existentes, a fin de resolver lo que 

fuere legal y procedente. 



Dada y firmada, en la sala de sesiones del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, en el Distrito Metropolitano de San Francisco












Consejo Superior de la Policía Nacional, la Hoja de Trámite No. 07217/07126 de 01 de abril de 2010, a la que se adjunta la 

documentación relacionada con la salida en comisión de servicios de la señora Subteniente de Policía del Servicio de Sanidad 

Doctora GIOVANNA GUADALUPE SOTO PILA. 


Que el señor Comandante General de la Policía Nacional, adjunta copia fotostática del oficio No. 2010-0087-SDO de fecha 29 de 

marzo de 2010, suscrito por la señora Subsecretaria de Desarrollo Organizacional del Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos, 

mediante el cual comunica la autorización conferida a la señora Subteniente de Policía del Servicio de Sanidad Doctora GIOVANNA 

GUADALUPE SOTO PILA, a fin de que viaje en comisión de servicios a la ciudad de Guatemala, Guatemala, del 07 al 10 de abril de 

2010 y asista a la REUNION DEL GRUPO IBEROAMERICANO DE TRABAJO DE ANALISIS DE DNA. 

Que el señor Comandante General de la Policía Nacional, remite copia fotostática del oficio No, 2010-1716-DGP-DIF de fecha 30 de 

marzo de 2010, suscrito por el señor Director General de Personal de la Policía Nacional, mediante el cual remite el oficio No. 2010- 

247-DGP-UP de fecha 30 de marzo de 2010, suscrito por el señor Jefe de la Unidad de Planeamiento de la Dirección General de 

Personal Encargado, al que se adjunta el informe No. 2010-200-DGP-UP relacionado con la salida al exterior de la señora 

Subteniente de Policía del Servicio de Sanidad Doctora GIOVANNA GUADALUPE SOTO PILA, hacia la ciudad de Guatemala, 

Guatemala, a fin de que participe en la REUNION DEL GRUPO IBEROAMERICANO DE TRABAJO DE ANALISIS DE DNA, del 07 

al 10 de abril de 2010, mismo que en su parte principal concluye lo siguiente: “…Que los gastos de alojamiento, manutención y 

traslados dentro del país asumirá el INACIF mientras que los boletos aéreos serán cubiertos por la Dirección Nacional de Policía 

Judicial e Investigaciones de la Policía Nacional…”. Y finalmente recomienda: “…Que la invitación a la Reunión del Grupo 

Iberoamericano de Trabajo de Análisis de DNA, está relacionada a las funciones que actualmente viene desempeñando la 

participante, se debería considerar de interés institucional, ya que los conocimientos adquiridos serán de utilidad para la Institución y 

en especial a la Dirección Nacional de la Policía-Criminalística…”. 

Que el señor Comandante General de la Policía Nacional, remite copia fotostática de la Hoja de Trámite NO. 06296 de fecha 22 de 

marzo de 2010, a la que se adjunta copia del oficio No. 2010-811-JEM-PN de fecha 17 de marzo de 2010, suscrito por el señor Jefe 

del Estado Mayor de la Policia Nacional, Accidental, al que se adjunta copia del oficio No. 2010-981-DNPJeI de fecha 16 de marzo de 

2010, suscrito por el señor Director Nacional de la Policía Nacional e Investigaciones, en cuyo anexo, el señor Subdirector Técnico 

Científico de la Policía Judicial, hace conocer la invitación realizada a la señora Subteniente de Policía de Sanidad Dra. Giovanna 

Guadalupe Soto Pila, por el Presidente de AICEF (ACADEMIA IBEROAMERICANA DE CRIMINALISTICA DE ESTUDIOS 

FORENSES), para que participe en la Reunión del Grupo Iberoamericano de Trabajo de Análisis de DNA, los días 8 y 9 de abril del 

2010, en la ciudad de Guatemala, además se agrega copia del oficio No. 2010-427-JF-DNPJeI, mediante el cual la señora Jefe 

Financiero de la Dirección Nacional de la Policía Judicial e Investigaciones, hace conocer que si existe factibilidad presupuestaria 

para el pago de pasajes aéreos, a favor de la señora Subteniente de Policía de Sanidad Doctora GIOVANNA GUADALUPE SOTO 

PILA. 






Que el señor Asesor Jurídico del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, con Oficio No. 2010-539-CS-PN de 05 de mayo de 


En uso de las atribuciones legales y reglamentarias que se le confiere a este H. Organismo:





salida en comisión de servicios al exterior con derecho a todos sus haberes a la señora Subteniente de Policía del Servicio de 

Sanidad Doctora GIOVANNA GUADALUPE SOTO PILA, quién viajó a la ciudad de Guatemala, Guatemala, del 07 al 10 de 

abril de 2010, a fin de que asista a la REUNION DEL GRUPO IBEROAMERICANO DE TRABAJO DE ANALISIS DE DNA. 

2.- Que los gastos de alojamiento, manutención y traslados dentro del país fueron asumidos por INACIF mientras que los boletos 

aéreos por la Dirección Nacional de Policía Judicial e Investigaciones de la Policía Nacional, con cargo a la partida 

presupuestaria No.530302002 del año vigente denominada PASAJES AL EXTERIOR, cuyo pago será de exclusiva 

responsabilidad de la Dirección Financiera de la Policía Judicial e investigaciones, previo control y verificación de los 

documentos y formalidades de la ley. 






POLICIA NACIONAL.- f) LUIS SILVIO ALVAREZ FERNANDEZ.- CORONEL DE POLICÍA DE E.M..- VOCAL.- f) HUGO 







ANTECEDENTES.- El señor Director General de Personal de la Policía Nacional, mediante Oficio No. 2010-326-DGP-ASL de 7 

de abril del 2010, remite para conocimiento, estudio y resolución del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, copia de la 

documentación relacionada con la situación profesional del señor Cadete de Policía DIEGO FERNANDO MORETA COLOMA, 

perteneciente a la LXXI (Septuagésima Primera) Promoción de Oficiales de Policía de Línea, que han obtenido los puntajes 

necesarios para ser ascendidos al grado de Subtenientes de Policía de Línea. 


Que el H. Consejo Superior de la Policía Nacional mediante Resolución 2010-229-CS-PN de 12 de febrero del 2010, resolvió: “ … 3.- 

De igual manera, solicitar al señor Director de la Escuela Superior de Policía “General Alberto Enríquez Gallo”, haga conocer a este 

H. Organismo, una vez que cumpla la sanción impuesta al señor Cadete MORETA COLOMA DIEGO FERNANDO … y sea tabulado 

y ubicado en la antigüedad respectiva por la Escuela Superior de Policía “General Alberto Enríquez Gallo”, previo a lo cual se 

resolverá lo que fuere legal y pertinente…”. 

Que el señor Director General de Personal de la Policía Nacional, remite copia del memorando No. 2494-CG de 5 de abril del 

2010, suscrito por el señor Comandante General de la Policía Nacional, quien remite copia del oficio No. 2010/930/JEM/PN de 

30 de marzo del 2010, suscrito por el Jefe del Estado Mayor de la Policía Nacional, quien remite copia del oficio No. 2010-1580-DNE- 

PN de 29 de marzo del 2010, suscrito por el señor Director Nacional de Educación de la Policía Nacional, quien a su vez adjunta 

copia del Oficio No. 2010-1036-D-ESP de 25 de marzo del 2010, suscrito por el señor Director de la Escuela Superior de Policía 

“General Alberto Enríquez Gallo”, quien da a conocer que el señor Cadete de Policía DIEGO FERNANDO MORETA COLOMA, 

culminó la sanción disciplinaria impuesta por Tribunal de Disciplina ….”. 

Que el señor Director de la Escuela Superior de Policía “General Alberto Enríquez Gallo”, en su oficio No. 2010-1036-D-ESP de 25 

de marzo del 2010, solicita se alcance del Escalón Superior, el trámite legal respectivo del alta de Subteniente de Policía de Línea y el 

Decreto Ejecutivo del señor cadete MORETA COLOMA DIEGO FERNANDO, quien se integrara y pertenecera a la LXXI Promoción 

de Oficiales de Línea. 

Que el Art. 18 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional, manifiesta: “Son funciones del Comandante General: ... e) Tramitar ante el 

Ministerio de Gobierno los llamamientos al servicio de los oficiales, ascensos, transitoria, bajas y condecoraciones, previa resolución 

de los respectivos consejos ...”. 

Que el Art. 6 de la Ley de Personal de la Policía Nacional, señala: “Oficiales.- Son los miembros de la Institución que poseen los


grados jerárquicos comprendidos desde Subtenientes hasta General Superior de Policía”. 

Que el Art. 22 de la referida Ley de Personal, indica: “Los grados Oficiales Generales y el grado Oficial Superior de Coronel de 

Policía, se otorgarán por Decreto Ejecutivo; los demás grados Oficiales Superiores y Subalternos, mediante Acuerdo Ministerial; y los 

grados de aspirante a Oficial, Clases, Policías y aspirantes a Policía, por Resolución del Comandante General”. 

Que el Art. 358 del Reglamento Interno de la Escuela Superior de Policía “General Alberto Enríquez Gallo”, dice: “La Dirección de la 

Escuela, por el respectivo órgano regular, solicitará a la Comandancia General, el ascenso al Grado de Subteniente de Policía de 

Línea, de los cadetes de Tercer Curso, que hubieran cumplido satisfactoriamente los requisitos y condiciones contempladas en el 

presente Reglamento”. 

Que el Art. 359 del mencionado Reglamento, manifiesta: “El Grado de Subteniente de Policía, se otorgará mediante Decreto 

Ejecutivo, confirmándole el carácter permanente de Oficiales Profesionales. En el mismo Decreto, podrá destinárselos a los repartos 

policiales de la República”. 

Que el Art. 80 del Reglamento General a la Ley de Personal de la Policía Nacional, expresa: “El personal de clases y policías que, 

previa selección y calificación del respectivo consejo, sea admitido a los cursos para formación de oficiales y los reprobare, regresará 

a su situación anterior. Para quienes los aprobaren, las bajas de clases o policías tendrán la fecha del nuevo llamamiento a servicio 

como oficiales”. 

Que el señor Jefe de Estudios de la Escuela Superior de Policía “Gral Alberto Enríquez Gallo”, mediante Oficio No. 2010-048-JE-ESP 

de 26 de enero del 2010, remite el documento elaborado por el señor Asesor Académico de la Escuela Superior de Policía, al cual se 

anexa el Informe relacionado al procedimiento adoptado para la ubicación de las antigüedades de los señores Cadetes Becarios de 

Chile y Colombia, así como el cuadro de las antigüedad finales de los señores Cadetes de la LXXI Promoción de Oficiales de Línea 

de la Policía Nacional, determinándose que el señor Cadete de Policía MORETA COLOMA DIEGO FERNANDO, se encuentra 

ubicado en la antigüedad 116. 

Que el señor Asesor Jurídico del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, con Oficio No. 2010-550-AJ-CS-PN, de 5 de mayo del 




1.- Calificar idóneo para el ascenso al grado de Subteniente de Policía de Línea, al señor Cadete de Policía MORETA 

COLOMA DIEGO FERNANDO, perteneciente a la Septuagésima Primera Promoción de Oficiales de Línea, de acuerdo 

con el Art. 358 del Reglamento Interno de la Escuela Superior de Policía “General Alberto Enríquez Gallo”; y, solicitar muy 

comedidamente al señor Comandante General de la Policía Nacional, se digne alcanzar el correspondiente Acuerdo 

Ministerial, mediante el cual, con fecha 2 de marzo del 2010 y de conformidad con los Arts. 6 y 22 de la Ley de Personal de 

la Policía Nacional, sea ascendido al grado de Subteniente de Policía de Línea al siguiente señor Cadete de Policía: 

ANTIGÜEDAD No. CÉDULA APELLIDOS Y NOMBRES 

116 1722281845 MORETA COLOMA DIEGO FERNANDO 













ANTECEDENTES.- Que el señor Director Nacional de Asesoría Jurídica de la Policía Nacional, remite para conocimiento, estudio y 

resolución del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, el oficio No. 2010-261-DNAJ-DDI-PN de fecha 14 de abril de 2010,


mediante el cual comunica la decisión de la Corte Constitucional, respecto de la acción de amparo constitucional propuesta por el 

señor Capitán de Policía FAUSTO MAURICIO PAZMIÑO VELASCO. 


Que el señor Capitán de Policía Nacional Fausto Mauricio Pazmiño Velasco, compareció ante el señor Juez Vigésimo Quinto de lo 

Civil de Pichincha y dedujo acción de amparo constitucional en contra de los señores General Jaime Aquilino Hurtado Vaca, 

Comandante General y General de Distrito Rafael García, Presidente del Consejo Superior de la Policía Nacional, impugnando el 

acto administrativo contenido en resolución No. 2006-848-CS-PN del 18 de octubre de 2006, en la que se le calificó no idóneo para 

recibir la condecoración “Policía Nacional” de Tercera Clase. En lo principal manifestó lo siguiente: En resolución No. 2006-848-CS- 

PN del 18 de octubre del 2006, suscrito por el economista Carlos Rodrigo Calahorrano Recalde, se resolvió: “Calificar No Idóneos 

para recibir la condecoración “Policía Nacional” de Tercera Categoría a los señores capitanes de policía pertenecientes a la LVI 

Promoción de Oficiales de Línea, que a continuación se señalan... por no reunir los requisitos establecidos en el Art. 5, literal a) del 

reglamento de Condecoraciones de la Policia Nacional, esto por haber demostrado una conducta compatible con la distensión a la 

que podrían hacerse acreedores: (…) 10. PAZMIÑO VELASCO FAUSTO MAURICIO…” 

Que el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, con Resolución No. 2007-997- CS-PN, de 19 de diciembre del 2007, en uso de 

sus atribuciones legales y reglamentarias RESUELVE:”…1.- Ratificar el numeral dos de la Resolución No. 2006-848-CS-PN, 

adoptada por el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, en sesión del día 18 de octubre, en virtud de no haber variado la 

situación del señor Capitán de Policía PAZMIÑO VELASCO FAUSTO MAURICIO, en la que se le califico no idóneo para recibir la 

condecoración “ Policía Nacional” de tercera categoría, por no reunir uno de los requisitos establecidos en el Art. 5 literal a) del 

Reglamento de condecoraciones de la Policía Nacional, esto es, no haber demostrado una conducta compatible con la distinción a la 

que podría hacerse acreedores: (…) 10. PAZMIÑO VELASCO FAUSTO MAURICIO…” 

Que el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, con Resolución No 2007-997-CS-PN, de 19 de Diciembre del 2007, en uso de sus 

atribuciones legales y reglamentarias RESUELVE:”… 1.- Ratificar el numeral dos de la Resolución No. 2006-848-CS-PN, 

adoptada por el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, en sesión del día 18 de octubre del 2006, en virtud de no haber variado la 

situación del señor Capitán de Policía de línea PAZMIÑO VELASCO FAUSTO MAURICIO, en la que se calificó no idóneo para 

recibir la Condecoración “ Policía Nacional” de tercera categoría, por no reunir uno de los requisitos establecidos en el Art. 5 literal a) 

del Reglamento de Condecoraciones de la Policía Nacional, esto es, no haber demostrado una conducta compatible con las 

distinción a la que podría hacerse acreedor…”. 

Que en virtud de la acción de amparo constitucional planteada por el señor Capitán de Policía FAUSTO MAURICIO PAZMIÓ 

VELASCO, el señor Juez Vigésimo Quinto de lo Civil de Pichincha resolvió desechar la acción planteada y posteriormente concedió 

el recurso de apelación interpuesto por el actor. 

Que la corte Constitucional ante el recurso de apelación planteado por el señor Capitán de Policía FAUSTO MAURICIO PAZMIÑO 

VELASCO, resolvió: “…1. Confirmar la decisión del Juez Vigésimo Quinto de lo Civil de Pichincha y , en consecuencia, negar el 

amparo solicitado por el accionante. 2. Devolver el expediente al Juez de Instancia para los fines legales pertinentes…”. 



Que el Art. 7 literal j) del Reglamento del Consejo Superior de la Policía Nacional señala: “Son atribuciones y deberes del 

presidente: …j) Disponer el archivo y devolución de las solicitudes que a criterio del Consejo sean improcedentes…”. 

Que el señor Asesor Jurídico del H. Consejo Superior de la Policía Nacional con Oficio No. 2010-559-AJ-CS-PN de 11 de mayo de 




1.- Disponer a la Dirección Nacional de Personal de la Policía Nacional proceda al registro de la Resolución No. 1475-08-RA 

de fecha 23 de marzo de 2010, emitida por la Corte Constitucional para el Período de Transición en el Libro de Vida 

Profesional del señor Capitán de Policía FAUSTO MAURICIO PAZMIÑO VELASCO. 

2.- Archivar el presente expediente en la Secretaría del H. Consejo Superior de la Policía Nacional. 



Dada y firmada, en la sala de sesiones del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, en el Distrito Metropolitano de San Francisco











ANTECEDENTES.- El señor Subteniente de Policía GIOVANNY FRANCISCO ESTRADA ALVIA, junto con su abogado defensor, 

envía para conocimiento estudio y resolución del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, un escrito solicitando la reconsideración 

a la resolución No. 0339-2010-CS-PN y ser recibido. 


Que el señor Subteniente de Policía GIOVANNY FRANCISCO ESTRADA ALVIA, junto con su abogado defensor, presentan un 

escrito el mismo que en su parte pertinente dice: “... con el mayor de los respetos solicito al H. Consejo Superior, 

RECONSIDERAR, la Resolución No. 0339-2010-CS-PN, dictada el 30 de marzo del 2010, para cuyo efecto se dignará señalar 

día y hora oportunos dentro de los cuales pueda ser recibido en el seno de H. Consejo, para efectuar mi exposición...”. 

Que el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, en uso de sus atribuciones legales y reglamentarias que se le confiere a este H. 

Organismo, adoptó la resolución No. 2010-339-CS-PN de fecha 10 de marzo del 2010, la misma que tiene relación a un pedido 

realizado por el señor Subteniente de Policía ROMMEL DE JESUS CHAVEZ GALARRAGA 

Que el Art. 25, literal c) de la Ley Orgánica de la Policía Nacional señala: “ El Consejo Superior, tendrá los siguientes deberes y 


Que el Art. 7, literal j) del Reglamento del Consejo Superior de la Policía Nacional, dice “Disponer el archivo o devolución de las 

solicitudes que a criterio del Consejo sean improcedentes.”. 

Que el Art. 52 del referido Reglamento, manifiesta: “Las resoluciones del Consejo serán obligatorias sin embargo podrán ser 

reconsideradas por una sola vez, en los casos y formas establecidas en el presente capítulo”. 

Que el Art. 53 del referido Reglamento, expresa: “Se entiende por reconsideración, la revisión de todo asunto ya resuelto por el 

Consejo”. 

Que el Art. 53 del referido Reglamento, expresa: “ La reconsideración se planteará en los plazos o términos previstos en las Leyes y 

Reglamentos Policiales. En los casos que no se encuentre expresamente establecido se lo hará en el término de quince días 

contados desde la fecha de publicación de la resolución en la Orden General o de la notificación efectuada por Secretaria, si el 

interesado se encuentra en el país, y en el término de treinta días si se encuentra en el exterior...”. 

Que el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, procedió a realizar un análisis del petitorio presentado por el señor Subteniente de 

Policía GIOVANNY FRANCISCO ESTRADA ALVIA, junto con abogado defensor, determinándose que el pedido de reconsideración 

a la Resolución No. 2010-339-CS-PN de fecha 30 de marzo del 2010 y ser recibido, no procede por cuanto el contenido de dicha 

Resolución no le atañe al señor Oficial antes indicado. 

Que el señor Asesor Jurídico del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, con Oficio No. 2010-560-AJ-CS-PN de 10 de mayo del 




1.- Negar lo solicitado por el señor Subteniente de Policía GIOVANNY FRANCISCO ESTRADA ALVIA, por ilegal e 

improcedente, por cuanto el pedido de reconsideración a la Resolución No. 2010-339-CS-PN de fecha 30 de marzo del 2010 y 

ser recibido, no le atañe al señor Oficial antes indicado; y, disponer el archivo de la documentación de conformidad a lo 

dispuesto en el Art. 7 literal j) del Reglamento del Consejo Superior de la Policía Nacional. 

2.- Que la presente resolución sea publicada en la Orden General de acuerdo con el Art. 87 de la Ley Orgánica de la Policía














Consejo Superior de la Policía Nacional, la Hoja de Trámite No. 07782 de 13 de abril de 2010, a la que se adjunta la documentación 

relacionada con la salida en comisión de servicios del señor Teniente de Policía del Servicio de Sanidad Doctor ANIBAL RODRIGO 

SOSA CEVALLOS. 


Que el señor Comandante General de la Policía Nacional, remite copia fotostática del oficio No. 2010-1784-DGP-DIF de fecha 05 de 

abril de 2010, suscrito por el señor Director General de Personal de la Policía Nacional, mediante el cual remite el oficio No. 2010- 

263-DGP-UP de fecha 01 de abril de 2010, suscrito por el señor Jefe de la Unidad de Planeamiento de la Dirección General de 

Personal Encargado, al que se adjunta el informe No. 2010-200-DGP-UP relacionado con la salida al exterior del señor Teniente de 

Policía del Servicio de Sanidad Doctor ANIBAL RODRIGO SOSA CEVALLOS, hacia la ciudad de Miami – Estados Unidos de 

América, a fin de que cumpla sus servicios profesionales en calidad de médico adscrito a la Embajada de los Estados Unidos de 

América, del 22 al 24 de abril de 2010, mismo que en su parte principal concluye lo siguiente: ”…Que con oficio No. 2010-849-DNS- 

PN, suscrito por el Director Nacional de Salud de la Policía Nacional, remite el oficio No. 2010-0668-DHQ-PN, en que anexa la 

solicitud del señor Tnte. (S) Dr. Aníbal Rodrigo Sosa Cevallos viaje a la ciudad de Miami EEUU del 22 al 24 de abril del 2010, a fin 

que cumpla con sus servicios profesionales en calidad de Médico adscrito a la Embajada de Estados Unidos de América. Que los 

gastos que demande la comisión serán cubiertos por el interesado…”. Y finalmente recomienda: “…Que la comisión de servicios, 

está acorde a las funciones que viene el señor oficial en el Hospital Quito No. 1, brindando sus servicios profesionales acompañando 

a un ciudadano estadounidense, por lo que podría considerar de interés institucional…”. 

Que el señor Director Nacional de Salud de la Policía Nacional, a través del oficio No. 2010-0849-DNS-PN de fecha 29 de marzo de 

2010, remite copia fotostática del oficio No. 2010-0668-DHQ-PN de fecha 25 de marzo de 2010, suscrito por el señor Director de 

Hospital Quito No. 1, que se acompaña la solicitud presentada por el señor Teniente de Policía del Servicio de Sanidad Doctor 

ANIBAL RODRIGO SOSA CEVALLOS, mediante el cual solicita: “…se digne alcanzar el correspondiente Acuerdo Ministerial, para 

viajar al exterior, Estados Unidos de Norte América, ciudad de Miami, del 22 al 24 de abril del 2010, a fin de cumplir mis servicios 

profesional, en calidad de médico adscrito a la Embajada de Estados Unidos de Norteamérica, acompañando a una paciente que 

requiere asistencia médica. Cabe indicar que los gastos que demanden este viaje serán cubiertos por el Gobierno del citado país. 

TRES DIAS DE PERMISO EN EL MES DE ABRIL…”. 

Que el señor Comandante General de la Policía Nacional, remite la Hoja de Trámite No. 07725 de fecha 07 de abril de 2010, a la que 

se adjunta copia fotostática del oficio No. 2010-0096-SDO de fecha 05 de abril de 2010, suscrito por la señora Subsecretaria de 

Desarrollo Organizacional del Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos, mediante el cual comunica la autorización conferida al 

Teniente de Policía del Servicio de Sanidad Doctor ANIBAL RODRIGO SOSA CEVALLOS, a fin de que viaje a la ciudad de Miami, 

Estados Unidos, del 22 al 24 de abril de 2010 y cumpla con sus servicios profesionales en calidad de Médico adscrito a la Embajada 

de los Estados Unidos de América, acompañando a una paciente que requiere asistencia médica. 






Que el señor Asesor Jurídico del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, con Oficio No. 2010-564-CS-PN de 05 de mayo de 

2010, emite su informe jurídico; y,






salida en comisión de servicios al exterior con derecho a todos sus haberes al señor Teniente de Policía del Servicio de Sanidad 

Doctor ANIBAL RODRIGO SOSA CEVALLOS, quién viajó a la ciudad de Miami, Estados Unidos de América, del 22 al 24 de 

abril de 2010 y cumpla con sus servicios profesionales en calidad de Médico adscrito a la Embajada de los Estados Unidos de 

América, acompañando a una paciente que requiere asistencia médica. 

2.- Que los gastos de este viaje fueron cubiertos por el Gobierno de los Estados Unidos y por el interesado. 













ANTECEDENTES.- El señor Director Nacional de Educación de la Policía Nacional, envía para conocimiento, estudio y resolución del 

H. Consejo Superior de la Policía Nacional, el oficio No. 2010-2053-DNE-PN de fecha 26 de abril de 2010, al que se adjunta la 

documentación relacionada con la solicitud presentada por el señor Teniente de Policía EDWIN FIERRO SANTAMARIA, a fin de que 

se registre tanto en su Hoja de Vida Profesional como en la de varios señores Oficiales, un curso; asimismo, solicita se confiera un 

Reconocimiento Institucional al señor Subteniente de Policía ANDRES TAMAYO BENAVIDES. 


Que el señor Director Nacional de Educación de la Policía Nacional, adjunta copia fotostática del oficio No. 2010-0374-EPPO-PN de 

fecha 23 de abril de 2010, suscrito por el señor Director de la Escuela de Especialización y Perfeccionamiento de Oficiales de la 

Policía Nacional Encargado, al que acompaña copia del oficio s/n de fecha 22 de abril de 2010 suscrito por el señor Teniente de 

Policía EDWIN FIERRO SANTAMARIA, mismo que en su parte pertinente señala: “…me permito remitir a su despacho el 

“INFORME SOBRE EL DESARROLLO DEL XLV CURSO INTERNACIONAL DE “SALVATAJE”, DE CAPACITACION 

INTERNACIONAL DE SALVAMENTO Y RESCATE EN EL MEDIO ACUATICO”, realizado en la ciudad de Lima-Perú, y de la 

misma manera solicitarle disciplinadamente se digne disponer a quien corresponda se realice, el trámite correspondiente ante el 

escalón superior con el fin de que sea registrado el curso antes mencionado en las respectivas Hojas de Vida Profesionales de los 

Señores Oficiales Participantes, que aprobamos con éxito este curso de Salvataje, los mismos que constan en el informe antes 

mencionado, así como también sea otorgado un reconocimiento al SR. SBTE. ANDRÉS TAMAYO BENAVIDES, por haberse 

destacado en la realización del mencionado curso obteniendo la Primera Antigüedad del mismo como lo indica en los Informes y 

calificaciones enviadas de la Policía Nacional de Perú…”. 

Que el numeral 4.7 CURSOS DE CARÁCTER POLICIAL del Manual de Procedimientos Administrativos Normales para el 

Registro en el Libro de Vida Profesional del Personal de Oficiales y Tarjeta de Vida Profesional de los Miembros de la Policia 

Nacional señala: “.. El registro en este campo irá desde la página 029 hasta la 038 y en ella se anotarán todos los eventos de 

capacitación de tipo policial-profesional, efectuados por el Oficial dentro y fuera del país con una duración superior a sesenta 

días o ciento sesenta horas de carga horaria. El registro se realizará previa la presentación del respectivo informe sobre la 

realización del curso, de la nota obtenida si la hubiere, y del diploma, certificado o similar que acredite la culminación 

satisfactoria del mismo. (Los cursos que no reúnan cualquiera de los requisitos anteriormente estipulados, serán inscritos en el 

ítem Asuntos Varios.).…”. 

Que el Reglamento de Disciplina de la Policía Nacional señala: “…Título X DE LAS RECOMPENSAS 

Art. 96.- Constituyen el reconocimiento oportuno de los méritos policiales como medio eficaz para levantar el espíritu profesional


y mantener la disciplina, aplicadas en estricto sentido de equidad, a fin de que, sirvan de incentivo y ejemplo para los demás. 

Art. 97.- Las recompensas policiales son: 

1.- Felicitación privada; 

2.- Felicitación pública; 

3.- Felicitación pública solemne; 

4.- Diploma a la eficiencia policial; y, 

5.- Diploma a la conducta policial. 

Art. 100.- La felicitación pública solemne será otorgada por el Comandante General, previa resolución de los respectivos 

Consejos y a pedido del Comandante o Jefe de la Unidad o Reparto Policial mediante publicación en la Orden General y/o en 

acto institucional especial y la concesión de 3 días francos extraordinarios…”. 

Que el Art. 25, literal c) de la Ley Orgánica de la Policía Nacional señala: “El Consejo Superior, tendrá los siguientes deberes 

y atribuciones: … c) Resolver sobre las solicitudes relacionadas con la situación profesional de los oficiales subalternos…”. 

Que el señor Asesor Jurídico del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, con Oficio No. 2010-593-AJ-CS-PN de 11 de marzo de 




1.- Solicitar muy comedidamente al señor Director General de Personal de la Policía Nacional, disponga el registro en la Hoja 

de Vida Profesional de los señores Teniente de Policía EDWIN FIERRO SANTAMARIA; Subtenientes de Policía ANDRES 

POZO SOTO, FRANCISCO VELASQUEZ FARIAS, ANDRES TAMAYO BENAVIDES, HENRY ACOSTA CIFUENTES, el 

XLV CURSO DE CAPACITACION INTERNACIONAL DE SALVAMENTO Y RESCATE EN EL MEDIO ACUATICO, en la 

ciudad de Lima, en la Playa Los Delfines de Barranco, en la Unidad de Salvataje de la Policía Nacional del Perú, del 14 de 

septiembre al 12 de diciembre de 2010, de conformidad con el numeral 4.7 CURSOS DE CARACTER POLICIAL del Manual 

de Procedimientos Administrativos Normales para el Registro en el Libro de Vida Profesional del Personal de Oficiales y Tarjeta 

de Vida Profesional de los Miembros de la Policía Nacional. 

2.- Solicitar muy comedidamente al señor Comandante General de la Policía Nacional, se digne otorgar una Felicitación Pública 

Solemne, al señor Subteniente de Policía ANDRÉS TAMAYO BENAVIDES, mediante publicación en la Orden General, de 

conformidad con el Art. 97, Num. 3 y Art. 100 del Reglamento de Disciplina de la Policía Nacional, por cuanto ha obtenido la 

Primera Antigüedad en el XLV CURSO DE CAPACITACION INTERNACIONAL DE SALVAMENTO Y RESCATE EN EL 

MEDIO ACUATICO, realizado en la ciudad de Lima, en la Playa Los Delfines de Barranco, en la Unidad de Salvataje de la 

Policía Nacional del Perú, del 14 de septiembre al 12 de diciembre de 2010. 

3.- Remitir copia de la documentación relacionada con la solicitud para utilizar los parches y piochas distintivos otorgados a los 

señores Teniente de Policía EDWIN FIERRO SANTAMARIA; Subtenientes de Policía ANDRES POZO SOTO, 

FRANCISCO VELASQUEZ FARIAS, ANDRES TAMAYO BENAVIDES, HENRY ACOSTA CIFUENTES, por la realización 

del XLV CURSO DE CAPACITACION INTERNACIONAL DE SALVAMENTO Y RESCATE EN EL MEDIO ACUATICO, al 

H. Consejo de Generales de la Policía Nacional, por cuanto es el Organismo competente para conocer y resolver sobre la 

referida autorización. 












Art. 12. " RESOLUCION No. 2010-0633-CS-PN.- EL H. CONSEJO SUPERIOR DE LA POLICIA NACIONAL


ANTECEDENTES.- El señor Director Nacional de Asesoría Jurídica de la Policía Nacional, mediante Oficio No. 2010-222-DNAJ-DDI- 

PN, de 05 de abril del 2010, envía para conocimiento y estudio del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, copia del Oficio No. 

2078-CD, de 31 de marzo del 2010, suscrito por el señor Comandante del Cuarto Distrito de la Policía Nacional, al que se adjunta 

copia del Oficio No. 147-AJ-CD, de 30 de marzo del 2010, firmado por la señora Asesora Jurídica del Cuarto Distrito de la Policía 

Nacional, quien remite copia de de la sentencia dictada en primera instancia por el Juez Quinto de Tránsito del Guayas, de fecha 11 

de marzo del 2010, dentro del recurso de acción de protección constitucional propuesto por el señor Capitán de Policía ARIAS 

CEVALLOS JUAN PABLO. 




Que el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, adoptó la Resolución No. 2008-816-CS-PN, de 06 de noviembre del 2008, en la 

que en uso de sus atribuciones legales y reglamentarias RESUELVE: “... 2.- Calificar no idóneos para el otorgamiento de la 

Condecoración “Policía Nacional” de tercera categoría, por cuanto del estudio de sus hojas, libros de vida profesional y cuadro 

demostrativo de las novedades enviadas por la Dirección General de Personal de la Policía Nacional, no justifican el merecimiento 

de la indicada condecoración y no han demostrado una conducta compatible de acuerdo a la distinción a la que podrían hacerse 

acreedores, de conformidad a lo estipulado en los Arts. 3 y 5 literal a) del Reglamento de Condecoraciones de la Policía Nacional, a 

los siguientes señores Oficiales Subalternos: CAPITANES DE POLICIA DE LINEA: QUINCUAGESIMA OCTAVA PROMOCION: 

(…) 11. ARIAS CEVALLOS JUAN PABLO ...”. 

Que en consecuencia del pedido de reconsideración, el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, con Resolución No. 2009- 

300-CS-PN, de 02 de abril del 2009, RESUELVE: “... 1.- Ratificar el contenido de la Resolución No. 2008-816-CS-PN, de fecha 6 

de noviembre del 2008, numeral 2, en lo que respecta a la situación profesional del señor Capitán de Policía JUAN PABLO ARIAS 

CEVALLOS; es decir, calificar no idóneo para el otorgamiento de la Condecoración “Policía Nacional” de tercera categoría, 

por cuanto su situación profesional no ha variado y no justifica el merecimiento de la indicada condecoración al no haber 

demostrado una conducta compatible de acuerdo a la distinción a la que podría hacerse acreedor, de conformidad a lo estipulado en 

los Arts. 3 y 5 literal a) del Reglamento de Condecoraciones de la Policía Nacional ...”. 

Que la señora Asesora Jurídica del Cuarto Distrito de la Policía Nacional, acompaña copia de la sentencia expedida en primera 

instancia dentro del Juicio No. 10-2009, por el Juzgado Quinto de Tránsito del Guayas, de fecha 11 de marzo del 2010, sentencia que 

en la parte resolutiva en lo principal manifiesta: “... por todas las consideraciones expuestas ADMINISTRANDO JUSTICIA EN 

NOMBRE DEL PUEBLO SOBERANO DEL ECUADOR, Y POR AUTORIDAD DE LA CONSTITUCION Y LEYES DE LA 

REPUBLICA, se acepta la acción de protección propuesta por JUAN PABLO ARIAS CEVALLOS, y se ordena que “se considere 

NULO”, conforme lo ordena para estos casos el Art. 76 No. 7 literal l) de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia 

con los Principios para el ejercicio de los derechos citados en su Art. 11, por lo que se suspenden los efectos jurídicos sólo a favor del 

señor Juan Pablo Arias Cevallos, de la Resolución No. 2008-816-CS-PN- del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, dictado en 

la sala de sesiones a los seis días de noviembre de 2008 (…); y, por consiguiente la Resolución posterior No. 2009-300-CS-PN, 

suscrita el dos de abril del 2009, por los Señores Miembros del H. Consejo Superior de la Policía Nacional (…) que ratifica el 

contenido de la referida Resolución inicial No. 2008-816-CS-PN.- Se aclara que este Fallo, sólo procede respecto del accionante, 

Policía Nacional JUAN PABLO ARIAS CEVALLOS ...”. 

Que dentro del término de ley la defensa de la Policía Nacional, a través de la señora Asesora Jurídica del Comando del Cuarto 

Distrito de la Policía Nacional, ha presentado un escrito al señor Juez de la causa interponiendo el respectivo recurso de apelación, 

disponiendo pase el proceso a la Corte Provincial de Justicia del Guayas; y, será este organismo último quien en definitiva dictará la 

sentencia correspondiente en firme. 

Que en el Registro Oficial No. 466, para el día jueves 13 de noviembre del 2008, se publica las Reglas de Procedimiento para el 

Ejercicio de las Competencias de la Corte Constitucional para el Período de Transición por parte de la Corte Constitucional, el cual en 

su Art. 44, numeral 4 de la apelación, en el inciso segundo, expresa: “La apelación se concederá en el efecto devolutivo”. 

Que en el numeral 5 del citado artículo de las mismas Reglas, dispone: "Ejecución de la Sentencia.- En la sentencia se establecerá 

los efectos del fallo para el caso concreto. Si el obligado no cumpliera dentro del plazo establecido, el juez o jueza dispondrá las 

medidas de apremio necesarias para su cumplimiento, aún con el auxilio de la fuerza pública ...”. 




R E S U E L V E


1.- Por mandato constitucional y de acuerdo a las Reglas de Procedimiento para el Ejercicio de las Competencias de la Corte 

Constitucional para el Período de Transición por parte de la Corte Constitucional, acatar la sentencia dictada por el señor 

Juez Quinto de Tránsito del Guayas, de fecha 11 de marzo del 2010, dentro del juicio No. 10-2009, planteado por el señor 

Capitán de Policía ARIAS CEVALLOS JUAN PABLO, por medio del cual se RESUELVE: “... por todas las consideraciones 

expuestas ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DEL PUEBLO SOBERANO DEL ECUADOR, Y POR AUTORIDAD DE 

LA CONSTITUCION Y LEYES DE LA REPUBLICA, se acepta la acción de protección propuesta por JUAN PABLO ARIAS 

CEVALLOS, y se ordena que “se considere NULO”, conforme lo ordena para estos casos el Art. 76 No. 7 literal l) de la 

Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con los Principios para el ejercicio de los derechos citados en su Art. 

11, por lo que se suspenden los efectos jurídicos sólo a favor del señor Juan Pablo Arias Cevallos, de la Resolución No. 2008- 

816-CS-PN- del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, dictado en la sala de sesiones a los seis días de noviembre de 2008 

(…); y, por consiguiente la Resolución posterior No. 2009-300-CS-PN, suscrita el dos de abril del 2009, por los Señores 

Miembros del H. Consejo Superior de la Policía Nacional (…) que ratifica el contenido de la referida Resolución inicial No. 2008- 

816-CS-PN ...”; sin perjuicio del pronunciamiento de la Corte Provincial de Justicia del Guayas, sobre el recurso de 

apelación planteado por la Policía Nacional. 

2.- Disponer al señor Director General de Personal de la Policía Nacional, que en estricto cumplimiento de la sentencia No. 

10-2009, dictada por el Juzgado Quinto de Tránsito del Guayas, se asiente el contenido de la parte resolutiva de dicha sentencia 

en el libro y hoja de vida profesional del señor Capitán de Policía ARIAS CEVALLOS JUAN PABLO, para los efectos jurídicos 

correspondientes; y, suspender su calificación para el otorgamiento de la Condecoración “Policía Nacional” de tercera 

categoría, hasta que la Corte Provincial de Justicia del Guayas, resuelva en segunda y definitiva instancia respecto del recurso 

de apelación propuesto por la Policía Nacional. 




Francisco de Quito, el primer día del mes de junio del año dos mil diez. 









ANTECEDENTES.- El señor Secretario del Consejo de Generales de la Policía Nacional, mediante Oficio No. 2010-0467-CsG-PN, 

de 26 de abril del 2010, remite para conocimiento del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, copia certificada de la Resolución 

No. 2010-193-CsG-PN, emitida por el Consejo de Generales de la Policía Nacional, en sesión de fecha 19 de abril del 2010, con 

relación al Recurso de Apelación planteado por los señores Subteniente de Policía BENITEZ IRUA DIEGO ANDRES, Policías 

Nacionales PUENTE TISCAMA EDISON ROBERTO y CHANGO BUNGACHO EDWIN GEOVANNY, dentro del trámite que por 

presunción de mala conducta profesional se sigue en su contra. 


Que el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, con Resolución No. 2009-081-CS-PN, adoptada en sesión del día 20 de enero del 

2009, en uso de sus atribuciones legales y reglamentarias RESUELVE: “... 1.- DECLARAR HA LUGAR A MALA CONDUCTA 

PROFESIONAL de los señores Subtenientes de Policía de Línea BENITEZ IRUA DIEGO ANDRES, CACERES MORENO 

PEDRO ALEJANDRO, Policías Nacionales PUENTE TISCAMA EDISON ROBERTO y CHANGO BUNGACHO EDWIN 

GEOVANNY, por haber llegado a determinarse responsabilidad en actos que lesionan gravemente el prestigio de la Institución y que 

atentan gravemente la moral y las buenas costumbres, conforme lo manifiesta el Art. 54 de la Ley de Personal de la Policía Nacional. 


Decreto Ejecutivo, mediante el cual y con fecha de su expedición sean dados de Baja de las filas de la Institución Policial los 

señores Subtenientes de Policía de Línea BENITEZ IRUA DIEGO ANDRES y CACERES MORENO PEDRO ALEJANDRO, por 

habérseles comprobado mala conducta profesional, de conformidad con el inciso cuarto primera parte del Art. 53, en concordancia 

con los Arts. 65 y 66 literal i) de la Ley de Personal de la Policía Nacional; quienes dejarán de constar en la situación a disposición del 

Ministerio de Gobierno, en la que se encuentran colocados de conformidad con el Art. 52, 53 y 54 del referido cuerpo legal. 3.- De 

igual manera, solicitar al señor Comandante General de la Policía Nacional, se digne emitir la respectiva resolución, 

mediante la cual, y con fecha de publicación en la Orden General, sean dados de Baja de las filas de la Institución Policial los 

señores Policías Nacionales PUENTE TISCAMA EDISON ROBERTO y CHANGO BUNGACHO EDWIN GEOVANNY, por


habérseles comprobado mala conducta profesional, de conformidad con el inciso cuarto primera parte del Art. 53, en concordancia 

con los Arts. 65 y 66 literal i) de la Ley de Personal de la Policía Nacional ...”. 

Que ante el pedido de reconsideración planteado por el señor Policía CHANGO BUNGACHO, el H. Consejo Superior de la Policía 

Nacional, con Resolución No. 2009-391-CS-PN, adoptada en sesión del 28 de abril del 2009, RESUELVE: “... 1.- Ratificar la 

Resolución No. 2009-081-CS-PN, de 20 de enero del 2009, en la que se declara MALA CONDUCTA PROFESIONAL del 

señor Policía CHANGO BUNGACHO EDWIN GEOVANNY, por haber llegado a determinarse responsabilidad en actos que 

lesionan gravemente el prestigio de la Institución y que atentan gravemente la moral y las buenas costumbres, como lo determina el 

Art. 54 de la Ley de Personal de la Policía Nacional ...”. 

Que ante los recursos de apelación planteados por los señores Subteniente de Policía BENITEZ IRUA y Policía PUENTE TISCAMA, 

el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, en Resolución No. 2009-392-CS-PN, adoptada en sesión del 28 de abril del 2009, en 

uso de sus atribuciones legales y reglamentarias RESUELVE: “... 1.- Ratificar la Resolución No. 2009-081-CS-PN, de 20 de enero 

del 2009, en la que se declara MALA CONDUCTA PROFESIONAL de los señores Subteniente de Policía BENITEZ IRUA DIEGO 

ANDRES y Policía PUENTE TISCAMA EDISON ROBERTO; y, concederles el RECURSO DE APELACION, de conformidad con 

el Art. 55 de la Ley de Personal de la Policía Nacional, interpuestos dentro del término legal, para que ante el Consejo de 

Generales de la Policía Nacional haga valer sus derechos, para lo cual y previas las formalidades legales Secretaría remitirá el 

expediente y más documentos, relacionados con el trámite de presunción de mala conducta profesional seguido en contra de los 

indicados miembros policiales ...”. 

Que ante el recurso de apelación formulado por el señor Policía CHANGO BUNGACHO, el H. Consejo Superior de la Policía 

Nacional, en Resolución No. 2009-565-CS-PN, adoptada en sesión del 12 de junio del 2009, en uso de sus atribuciones legales y 

reglamentarias RESUELVE: “... 1.- Conceder el RECURSO DE APELACION, de conformidad con el Art. 55 de la Ley de 

Personal de la Policía Nacional, interpuesto dentro del término legal por parte del señor Policía CHANGO BUNGACHO EDWIN 

GEOVANNY, para que ante el Consejo de Generales de la Policía Nacional haga valer sus derechos, para lo cual y previas las 

formalidades legales Secretaría remitirá el expediente y más documentos, relacionados con el trámite de presunción de mala 

conducta profesional seguido en contra del mencionado miembro policial ...”. 

Que el Consejo de Generales de la Policía Nacional, con Resolución No. 2010-193-CsG-PN, adoptada el día 19 de abril del 

2010, en uso de sus atribuciones RESUELVE: “... 1.- CONFIRMAR, el contenido de la Resolución No. 2009-081-CS-PN de 20 

de enero del 2009, ratificada mediante Resoluciones Nos. 2009-391 y 392-CS-PN, de 28 de abril del 2009, emitidas por el H. 

Consejo Superior de la Policía Nacional, en las que se declara mala conducta profesional de los señores: Subteniente de 

Policía BENITEZ IRUA DIEGO ANDRES, Policías PUENTE TISCAMA EDISON ROBERTO y CHANGO BUNGACHO EDWIN 

GEOVANNY, por haberse llegado a determinar que los actos cometidos por los mencionados miembros policiales, lesionan 

gravemente el prestigio de la Institución y que atentan gravemente la moral y las buenas costumbres, de conformidad a lo que 

estipula el Art. 54 de la Ley de Personal de la Policía Nacional. 2.- REMITIR al H. Consejo Superior de la Policía Nacional, el 

expediente de conducta profesional de los mencionados miembros policiales subido en grado ante este Organismo, 

acompañando copia debidamente certificada de la presente Resolución, para los fines legales consiguientes de ese Organismo 

...”. 

Que el Art. 60 del Reglamento del Consejo Superior, indica: “El Consejo de Generales informará la resolución adoptada sobre la 

apelación formulada para efectos de la ejecución del fallo al Consejo Superior devolviendo toda la documentación, éste comunicará al 

interesado a través de la Secretaría del Consejo”. 

Que el Art. 65 inciso segundo de la Ley de Personal de la Policía Nacional, manifiesta: “La baja es un acto administrativo ordenado 

por autoridad competente, mediante el cual se dispone la separación de un miembro de la Institución, colocándole en servicio pasivo. 

(…) La baja de los Oficiales Generales y dentro de los Oficiales Superiores, la de los Coroneles de Policía, se declará mediante 

Decreto Ejecutivo; la baja de los demás grados Oficiales Superiores Subalternos, mediante Acuerdo Ministerial; y para el 

personal de Clases y Policías, por Resolución del Comando General, previo dictamen de los Consejos respectivos”. 

Que el Art. 66 del referido Cuerpo Legal, dice: “El personal policial será dado de baja por una de las siguientes causas: (…) i) Por 

haberse declarado en su contra mala conducta profesional ...”. 





1.- Una vez que el Consejo de Generales de la Policía Nacional, con Resolución No. 2010-193-CsG-PN, emitida el día 19 de abril 

del 2010, ha confirmado en última y definitiva instancia la Resolución No. 2009-081-CS-PN, de 20 de enero del 2009, 

ratificada mediante Resoluciones Nos. 2009-391 y 392-CS-PN, de 28 de abril del 2009, en la que se declara mala conducta


profesional de los señores Subteniente de Policía BENITEZ IRUA DIEGO ANDRES, Policías PUENTE TISCAMA EDISON 

ROBERTO y CHANGO BUNGACHO EDWIN GEOVANNY, corresponde a este Organismo disponer la ejecución del fallo 

de acuerdo a lo que dice el Art. 60 del Reglamento del Consejo Superior de la Policía Nacional. 

2.- Solicitar muy comedidamente al señor Comandante General de la Policía Nacional, se digne alcanzar el 

correspondiente Acuerdo Ministerial, mediante el cual, y con fecha de su expedición sea dado de Baja de las filas de la 

Institución Policial el señor Subteniente de Policía de Línea BENITEZ IRUA DIEGO ANDRES, por habérsele comprobado mala 

conducta profesional, de conformidad con el inciso cuarto primera parte del Art. 53, en concordancia con los Arts. 65 y 66 literal i) 

de la Ley de Personal de la Policía Nacional; quien dejará de constar en la situación a disposición del Ministerio de Gobierno en 

la que se encuentra colocado. 

3.- Solicitar comedidamente al señor Comandante General de la Policía Nacional, se digne emitir la respectiva 

resolución, mediante la cual y con fecha de expedición en la Orden General, sean dados de Baja de las filas de la 

Institución Policial el los señores Policías PUENTE TISCAMA EDISON ROBERTO y CHANGO BUNGACHO EDWIN 

GEOVANNY, por habérseles comprobado mala conducta profesional, de conformidad con el inciso cuarto primera parte del 

Art. 53, en concordancia con los Arts. 65 y 66 literal i) de la Ley de Personal de la Policía Nacional; quienes dejarán de 

constar en la situación a disposición del Comandante General en las que se encuentran colocados. 

4.- Por medio de Secretaría y para los fines legales pertinentes, poner en conocimiento de los señores Director General de 

Personal de la Policía Nacional y Director Nacional Financiero de la Policía Nacional, el contenido de la presente 

Resolución. 













ANTECEDENTES.- El señor Policía LOPEZ CUEVA MARCO ANTONIO, junto con su abogado patrocinador presenta para 

conocimiento y resolución del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, un escrito de fecha 11 de mayo del 2010, mediante el cual 

interpone recurso de apelación al contenido de la Resolución No. 2010-0570-CCP-PN, de 15 de abril del 2010, con la cual se le 

incluye en la lista de eliminación anual para el año 2010; de igual manera, solicita se señale día y hora a fin de ser recibido en 

comisión general. 


Que el H. Consejo de Clases y Policías de la Policía Nacional, con Resolución Reservada No. 2010-0570-CCP-PN, de 15 de 

abril del 2010, en uso de sus atribuciones legales y reglamentarias RESUELVE: “... 1.- Incluir al señor Policía LOPEZ CUEVA 

MARCO ANTONIO, en la lista de eliminación anual para el año 2010, esto es por la REPROBACION DEL CURSO DE 

SANIDAD, al encontrarse como Cadete en la Escuela Superior de Policía “General Alberto Enríquez Gallo”, de conformidad con 

lo dispuesto en el Art. 95, literal a) de la Ley de Personal de la Policía Nacional ...”. 

Que mediante razón sentada por la señora Secretaria del H. Consejo de Clases y Policías de la Policía Nacional, de fecha 10 de 

mayo del 2010, se conoce lo siguiente: “... el señor Policía LOPEZ CUEVA MARCO ANTONIO, fue notificado personalmente en la 

Secretaría del Consejo de Clases y Policías, el día 23 de abril del 2010, con la Resolución No. 2010-0570-CCP, y no ha presentado 

recurso alguno, motivo por el cual se encuentra ejecutoriado por el Ministerio de la Ley ...”. 

Que el Art. 92 de la Ley de Personal de la Policía Nacional, dice: “Con el fin de asegurar una adecuada selección del personal 

policial, regular la profesión y satisfacer las necesidades de la planta orgánica de la Institución, se establecerán cuotas de eliminación 

hasta el 15 de abril de cada año, mediante Resolución de los respectivos Consejos”. 

Que el Art. 93 de la misma Ley de Personal, manifiesta: “La Dirección General de personal deberá presentar a los respectivos


Consejos, la nómina del personal policial que debe integrar la lista de eliminación anual para su estudio y Resolución, conforme a 

esta Ley y el Reglamento. 

La Resolución de los Consejos será notificada reservadamente al personal que conste en dicha lista, quien podrá solicitar su baja 

voluntaria o apelar en el plazo de 15 días por una sola vez, a partir de la fecha de su notificación. Los Oficiales Generales y 

Superiores podrán plantear la reconsideración ante el mismo Consejo, en el plazo antes fijado ...”. 

Que el petitorio de apelación, así como de ser recibido en comisión general formulado por el señor Policía LOPEZ CUEVA 

MARCO ANTONIO, debió haberlo presentado ante el Organismo competente que conoció su situación profesional, esto es el H. 

Consejo de Clases y Policías. 

Que en Derecho Administrativo solo se puede ejercer o ejecutar aquello que esta legalmente establecido y permitido. 





1.- Negar la petición formulado por el señor Policía LOPEZ CUEVA MARCO ANTONIO, mediante la cual interpone recurso de 

apelación a la Resolución Reservada No. 2010-0570-CCP-PN, de 15 de abril del 2010, adoptada por el H. Consejo de Clases y 

Policías, así como se señale día y hora a objeto de ser recibido en comisión general, por improcedente, en virtud de que este 

Organismo no es competente para conocer pedidos directos de apelación sin previa resolución de quien conoció en primera 

instancia su situación profesional; más aún si del texto de la razón sentada por la señora Secretaria del H. Consejo de Clases y 

Policías de la Policía Nacional, de fecha 10 de mayo del 2010, se conoce que la Resolución No. 2010-0570-CCP, se encuentra 

ejecutoriada por el Ministerio de la Ley. 













ANTECEDENTES.- El señor Director General de Personal de la Policía Nacional, mediante Oficio No. 2010-459-DGP-ASL, de 04 de 

mayo del 2010, envía para conocimiento, estudio y resolución del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, las hojas de vida 

profesional y cuadro demostrativo de novedades de los señores Teniente de Policía de Servicios de Sanidad MONTENEGRO 

CLAVIJO JUAN EDUARDO y Capitán de Policía de Servicios de Sanidad VINUEZA GUEVARA LUZ ANGELICA, a fin de que se 

inicie el proceso de calificación para que reciban las respectivas Condecoraciones por sus 30 y 25 años de servicios activos y 

efectivos en la Institución. 


Que de acuerdo a los datos enviados por la Dirección General de Personal de la Policía Nacional, el H. Consejo Superior de la 

Policía Nacional, procedió al estudio y análisis detallado de sus libros y hojas de vida profesional, a objeto de verificar el cumplimiento 

de los requisitos establecidos en las leyes y reglamentos policiales, pudiéndose notar como novedad de importancia lo siguiente: 

TENIENTE DE POLICIA DE SANIDAD MONTENEGRO CLAVIJO JUAN EDUARDO, fecha de ingreso 31 de mayo de 1980; 

contabiliza 29 años, 11 meses y 03 días como tiempo de servicio en la Institución; por lo tanto, no contempla por el momento los 

30 años de servicio requerido para proceder a la calificación de la Condecoración “Al Mérito Profesional” en el grado de “Gran 

Oficial”.


CAPITAN DE POLICIA DE SANIDAD VINUEZA GUEVARA LUZ ANGELICA, fecha de ingreso 01 de mayo de 1985; contabiliza 

25 años y 03 días como tiempo de servicio en la Institución; no ha sido sancionada disciplinariamente durante su vida profesional; 

además no registra causa penal alguna iniciada en su contra o pendiente de resolución. 

Que el Art. 25 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional, dice: “El Consejo Superior, tendrá los siguientes deberes y 

atribuciones: a) Resolver sobre los ascensos, transitorias, bajas, condecoraciones y llamamientos al servicio de los oficiales 

subalternos ...”. 

Que el Art. 105 de la Ley de Personal de la Policía Nacional, manifiesta: “Las condecoraciones y honores que se haga acreedor el 

personal policial, se otorgará de acuerdo con el reglamento correspondiente ...”. 

Que el Reglamento de Condecoraciones de la Policía Nacional, al respecto establece lo siguiente: Art. 3.- “Los respectivos Consejos 

de la Policía Nacional, estudiarán y dictaminarán sobre los merecimientos que justifiquen el otorgamiento de condecoraciones al 

personal policial ...”. 

Art. 4.- “Las condecoraciones policiales se concederán mediante Acuerdo Ministerial, a cuyo efecto, el respectivo Consejo pondrá su 

dictamen a consideración del Comandante General, para el trámite correspondiente ante el Ministerio de Gobierno”. 

Art. 5.- “A más del requisito básico que motive el otorgamiento de una de las condecoraciones establecidas en este Reglamento, el 

personal policial deberá haber demostrado una conducta compatible con la distinción a la que podría hacerse acreedor, acorde a las 

consideraciones siguientes: a) Tratándose de las condecoraciones cuyo requisito fundamental sea el tiempo de servicio prestado a la 

Policía Nacional, la conducta se analizará en el tiempo comprendido entre una y otra condecoración. En el caso de la condecoración 

Policía Nacional de Tercera Categoría, se considerará los quince años de servicio; ... En todo caso, el respectivo Consejo, tomará 

como elemento fundamental, la demostración de enmienda en la conducta observada durante los indicados cinco últimos años ...”. 

Art. 16.- La condecoración "Al Mérito Profesional" en el grado de "Gran Oficial" se concederá a quienes hayan prestado 30 años o 

más de servicios activo y efectivo a la Policía Nacional, previa calificación en la forma determinada en el Art. 5 de este Reglamento 

...” 

Art. 21.- “Las condecoraciones “Policía Nacional” de primera, segunda y tercera categorías, se concederá al personal policial que 

haya prestado 25, 20 y 15 años de servicio activo y efectivo a la Institución, respectivamente, incluido el tiempo de formación 

profesional”. 





1.- Calificar idónea para recibir la Condecoración “Policía Nacional” de primera categoría; y, solicitar muy comedidamente 

al señor Comandante General de la Policía Nacional, se digne alcanzar el correspondiente Acuerdo Ministerial, mediante el 

cual, se confiera la indicada condecoración a la señora Capitán de Policía de Servicios de Sanidad VINUEZA GUEVARA LUZ 

ANGELICA, por haber prestado 25 años de servicios activo y efectivo a la Institución, de conformidad con los Arts. 4 y 21 en 

concordancia con el Art. 5 literal a) del Reglamento de Condecoraciones de la Policía Nacional. 

2.- Con relación al señor Teniente de Policía de Servicios de Sanidad MONTENEGRO CLAVIJO JUAN EDUARDO, según 

consta de su hoja de vida profesional a la fecha de elaboración del informe jurídico, registra 29 años, 11 meses y 17 días 

como tiempo de servicio en la Institución, por tanto no completa los 30 años de servicio requerido para para proceder a la 

calificación de la Condecoración “Al Mérito Profesional” en el grado de “Gran Oficial”; en consecuencia, solicitar al señor 

Asesor Jurídico del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, se sirva ampliar el Informe Jurídico No. 2010-602-AJ-CS- 

PN, de 17 de mayo del 2010, debiendo para el efecto solicitar al señor Director General de Personal de la Policía Nacional, 

la hoja de vida profesional y cuadro demostrativo de novedades actualizados del indicado señor Oficial. 







MARCELO ROCHA ESCOBAR.- CORONEL DE POLICÍA DE E.M..- VOCAL.- f) HECTOR BOLIVAR HINOJOSA HIDROBO.-







ANTECEDENTES.- El señor Cabo 2do de Policía PILATASIG QUINATOA FRANKLIN EDISON, junto con su abogado defensor, 

presenta para conocimiento, estudio y resolución del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, un escrito, en el que solicita se le 

certifique cuando fue notificado con la Resolución No. 2009-348-CS-PN, de 14 de abril del 2009; la reconsideración y apelación a la 

resolución en mención, para lo cual pide se le reciba en comisión general; igualmente señala para notificaciones futuras que le 

correspondan el casillero judicial No. 2080, del señor Dr. Angel Portilla. 


Que el señor Cabo 2do de Policía PILATASIG QUINATOA FRANKLIN EDISON, junto con su abogado defensor en lo pertinente de 

su escrito señala: “... Extrajudicialmente me he enterado de la Orden General No. 074 del Comando General de la Policía Nacional 

del día martes 20 de abril del 2010, y atento a la Resolución No. 2010-017-CG-D-ASL emitida por el señor Comandante General de la 

Policía Nacional, en la que se me hace conocer sobre la Resolución No. 2009-348-CS-PN del 14 de abril del 2009 … “. 

Que el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, con Resolución No. 2009-348-CS-PN, adoptada en sesión de fecha 14 de abril del 

2009, en uso de sus atribuciones legales y reglamentarias RESUELVE: “... 1.- Solicitar muy comedidamente al señor 

Comandante General de la Policía Nacional, se digne alcanzar el correspondiente Acuerdo Ministerial, mediante el cual y 

con fecha de su expedición, sean colocados a Disposición del Ministerio de Gobierno los señores Teniente de Policía RAMIREZ 

VELASTEGUI JORGE IVAN y Subteniente de Policía PEREZ CASTRO HENRY PATRICIO, por presunción de mala conducta 

profesional, de conformidad a lo establecido en los Arts. 52, 53 y 54 de la Ley de Personal de la Policía Nacional. 2.- De igual 

manera, solicitar al señor Comandante General de la Policía Nacional, se digne emitir la respectiva resolución, mediante la 

cual, y con fecha de publicación en la Orden General, sean colocados a Disposición del Comandante General, los señores Cabo 1ro 

de Policía PULLUPAXI ORTIZ WILFRIDO FABIAN, Cabos 2dos de Policía OJEDA CARRASCO LUIS ALBERTO, 

GUAMANGALLO CONDOR HERNAN, PILATASIG QUINATOA FRANKLIN EDISON, SORIA ESTRADA ROBINSON JABIER y 

VASQUEZ TOAQUIZA ROBERTO CRISTOBAL, por presunción de mala conducta profesional, de conformidad a lo establecido en 

los Arts. 52, 53 y 54 de la Ley de Personal de la Policía Nacional. 3.- Devolver la documentación a la Inspectoría General de la Policía 

Nacional, a fin de que en el lapso de 60 días investigue, presente las pruebas pertinentes y se practique las diligencias 

solicitadas por los investigados de conformidad a lo manifestado en el inciso tercero del Art. 53 de la Ley de Personal de la Policía 

Nacional. 4.- Disponer a los señores Teniente de Policía RAMIREZ VELASTEGUI JORGE IVAN, Subteniente de Policía PEREZ 

CASTRO HENRY PATRICIO, Cabo 1ro de Policía PULLUPAXI ORTIZ WILFRIDO FABIAN, Cabos 2dos de Policía OJEDA 

CARRASCO LUIS ALBERTO, GUAMANGALLO CONDOR HERNAN, PILATASIG QUINATOA FRANKLIN EDISON, SORIA 

ESTRADA ROBINSON JABIER y VASQUEZ TOAQUIZA ROBERTO CRISTOBAL, la obligación de presentarse en la Dirección 

General de Personal de la Policía Nacional, una vez que cumpla el plazo establecido de investigación, conforme lo manifestado en 

los Arts. 52 y 53 de la Ley de Personal de la Policía Nacional ...”. 

Que el Reglamento del Consejo Superior de la Policía Nacional, al respecto establece lo siguiente: Art. 52.- “Las resoluciones del 

Consejo serán obligatorias sin embargo podrán ser reconsideradas por una sola vez, en los casos y formas establecidas en el 

presente capítulo”. 

Art. 53.- “Se entiende por reconsideración, la revisión de todo asunto ya resuelto por el Consejo”. 

Art. 55.- “La Reconsideración será propuesta por una sola vez y no se podrá presentar una nueva petición sobre un asunto que fuere 

reconsiderado. Las solicitudes presentadas en este sentido serán devueltas al interesado por improcedentes, por medio de 

Secretaría”. 

Art. 56.- “La reconsideración se planteará en los plazos o términos previstos en las Leyes y Reglamentos Policiales. En los casos que 

no se encuentre expresamente establecido se lo hará se lo hará en el término de quince días contados desde la fecha de publicación 

de la resolución en la Orden General o de la notificación efectuada por Secretaría, si el interesado se encuentra en el país, y en el 

término de treinta días si se encuentra en el exterior”. 

Art. 57.- “Procede el Recurso de Apelación para ante el Consejo de Generales de la Policía Nacional, de las resoluciones adoptadas 

por el Consejo Superior, en los casos y términos que la Ley de Personal concede en forma expresa tal recurso”. 

Que el contenido de la Resolución No. 2009-348-CS-PN, de 14 de abril del 2009, ha sido legalmente publicada en la Orden General 

No. 089, de 13 de mayo del 2009, de acuerdo con el Art. 87 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional y el Art. 62 del Reglamento del 

H. Consejo Superior de la Policía Nacional.


Que de acuerdo a las disposiciones reglamentarias antes transcritas, la situación profesional en cuanto al pedido de reconsideración 

y ser recibido en comisión general formulado por el señor Cabo 2do de Policía PILATASIG QUINATOA FRANKLIN EDISON, se 

encuentra presentado fuera del término legal; y, en lo que tiene que ver al pedido de apelación, este recurso en el presente 

trámite administrativo, no está previsto en la Ley de Personal de la Policía Nacional ni en el Reglamento de este H. Organismo. 

Que los señores Teniente de Policía RAMIREZ VELASTEGUI JORGE IVAN, Cabo 1ro de Policía PULLUPAXI ORTIZ WILFRIDO 

FABIAN, Cabos 2dos de Policía OJEDA CARRASCO LUIS ALBERTO, GUAMANGALLO CONDOR HERNAN, PILATASIG 

QUINATOA FRANKLIN EDISON y VASQUEZ TOAQUIZA ROBERTO CRISTOBAL, en su debida oportunidad mediante escrito 

presentado en el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, acompañan la Sentencia dictada dentro del Juicio No. 2009-0751, por el 

Juzgado Vigésimo Cuarto de lo Civil de Pichincha, de fecha 09 de julio del 2009, la misma que en la parte resolutiva en lo principal 

expresa: “... Por las consideraciones expuestas y de conformidad con el Art. 88 de la Constitución de la República del Ecuador, 

ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DEL PUEBLO SOBERANO DEL ECUADOR Y POR AUTORIDAD DE LA 

CONSTITUCION Y LAS LEYES DE LA REPUBLICA, se acepta la acción de protección formulada por los señores Teniente de 

Policía JORGE IVAN RAMIREZ VELASTEGI, Cabo 1º de Policía WILFRIDO FABIAN PULLUPAXI ORTIZ; Cabo 2º de Policía LUIS 

ALBERTO OJEDA CARRASCO; Cabo 1º de Policía HERNAN GUAMANGALLO CONDOR; Cabo 2º de Policía FRANKLIN EDISON 

PILATASIG QUINATOA; y, Cabo 2º de Policía ROBERTO CRISTOBAL VASQUEZ TOAQUIZA, y por consiguiente, se deja sin 

efecto la Resolución 2009-348-CS-PN, expedida el 14 de abril del 2009 por el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, publicada 

en la Orden General No. 089 del Comando General de la Policía Nacional para el día miércoles 13 de mayo del 2009.- Sin costas ni 

honorarios que regular ...”. 

Que de acuerdo al escrito presentado haciendo conocer la Sentencia dictada dentro del Juicio No. 2009-0751, por el Juzgado 

Vigésimo Cuarto de lo Civil de Pichincha, se puede apreciar claramente que el señor Cabo 2do de Policía PILATASIG QUINATOA 

FRANKLIN EDISON, tenía pleno conocimiento del contenido de la Resolución No. 2009-348-CS-PN, de 14 de abril del 2009. 

Que el Art. 7 del Reglamento del Consejo Superior de la Policía Nacional, señala: “Son atribuciones y deberes del presidente: (…) j) 

Disponer el archivo o devolución de las solicitudes que a criterio del consejo sean improcedentes”. 





1.- Negar el petitorio formulado con fecha 29 de abril del 2010, por el señor Cabo 2do de Policía PILATASIG QUINATOA 

FRANKLIN EDISON, tendiente a que se le certifique el tiempo en el cual fue notificado con la Resolución No. 2009-348- 

CS-PN, de 14 de abril del 2009, así como su solicitud de reconsideración y apelación, para lo cual pide se le reciba en comisión 

general, por improcedente; toda vez que de la documentación se desprende que mantenía inteligencia y pleno conocimiento 

sobre la Resolución, además que dicha petición se encuentra presentada fuera del término legal establecido en el Art. 56 del del 

Reglamento del Consejo Superior de la Policía Nacional, y por cuanto en el presente caso la Legislación Policial en forma 

expresa no contempla recurso de apelación, en consecuencia disponer el archivo de la documentación, conforme lo determina 

el literal j) del Art. 7 del Reglamento del Consejo Superior de la Policía Nacional. 

2.- Téngase en cuenta el casillero judicial No. 2080, del señor del señor Dr. Angel Portilla, para futuras notificaciones que le 

correspondan, señalado por el señor Cabo 2do de Policía PILATASIG QUINATOA FRANKLIN EDISON. 












Art. 17. " RESOLUCION No. 2010-0638-CS-PN.- EL H. CONSEJO SUPERIOR DE LA POLICIA NACIONAL


ANTECEDENTES.- El señor Subteniente de Policía LIMA DE LA TORRE EDISON PATRICIO, junto con su abogado patrocinador, 

envía para conocimiento, estudio y resolución del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, un escrito, mediante el cual solicita la 

reconsideración de la Resolución No. 2010-0068-CS-PN, de 06 de enero del 2010; así mismo se señale día y hora a fin de que sea 

recibido en comisión general. 




Que el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, con Resolución No. 2010-0068-CS-PN, de 06 de enero del 2010, en uso de 

sus atribuciones legales y reglamentarias RESUELVE: “... 1.- Calificar no idóneo como postulante a alumno del XIII curso de 

perfeccionamiento de ascenso de Subteniente a Teniente, al señor Subteniente de Policía LIMA DE LA TORRE EDISON 

PATRICIO, perteneciente a la sexagésima cuarta promoción de oficiales de línea, por no haber sido calificado por segunda ocasión al 

curso de ascenso de la promoción, conforme lo manifiesta el Art. 88 literal g) del Reglamento de la Escuela de Especialización y 

Perfeccionamiento de Oficiales Subalternos de Línea y de Servicios de la Policía Nacional ...”. 

Que para adoptar la Resolución antes invocada el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, realizó las siguientes consideraciones: 

“... Que registra en su vida profesional 360 horas de arresto disciplinario. Que el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, con 

Resolución No. 2007-805-CS-PN, de 02 de octubre del 2007, en uso de sus atribuciones legales y reglamentarias RESUELVE: “... 

4.- Calificar no idóneos como postulantes a alumnos del XI Curso de Perfeccionamiento de Ascenso de Subteniente a 

Teniente, a los señores Subtenientes de Policía de Línea (...) LIMA DE LA TORRE EDISON PATRICIO (...), por registrar un 

promedio inferior a 16/20 en el análisis de sus libros de vida profesional, conforme lo establece el Art. 88 literal i) del Reglamento de la 

Escuela de Especialización y Perfeccionamiento de Oficiales Subalternos de Línea y de Servicios de la Policía Nacional, reformado 

...”. Que el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, con Resolución No. 2008-453-CS-PN, de 31 de julio del 2008, en uso de sus 

atribuciones legales y reglamentarias RESUELVE: “... 6.- Calificar no idóneos como postulantes a alumnos del XII Curso de 

Perfeccionamiento de Ascenso de Subteniente a Teniente, a los señores Subtenientes de Policía de Línea LIMA DE LA TORRE 

EDISON PATRICIO (...), por registrar un promedio inferior a 16/20 en el análisis de sus libros de vida profesional, conforme lo 

establece el Art. 88 literal i) del Reglamento de la Escuela de Especialización y Perfeccionamiento de Oficiales Subalternos de Línea 

y de Servicios de la Policía Nacional ...”. 

Que el Reglamento del Consejo Superior de la Policía Nacional, al respecto de sus resoluciones adoptadas determina lo siguiente: 

Art. 52.- “Las resoluciones del Consejo serán obligatorias sin embargo podrán ser reconsideradas por una sola vez, en los casos y 

formas establecidas en el presente capítulo”. 


Art. 55.- “La Reconsideración será propuesta por una sola vez y no se podrá presentar una nueva petición sobre un asunto que 

fuere reconsiderado ...”. 

Que al ser competente el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, recibió en comisión general en el seno del Organismo en 

compañía de su abogado defensor al señor Subteniente de Policía LIMA DE LA TORRE EDISON PATRICIO, en sesión realizada el 

día 16 de abril del 2010, quienes luego de hacer uso de su legítimo derecho, solicitan la reconsideración de la Resolución No. 2008- 

0068-CS-PN, de 06 de enero del 2010. 

Que el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, procedió a realizar un nuevo estudio y revisión de la resolución anterior, libro y 

hoja de vida profesional, exposición y escritos presentados por el señor Subteniente de Policía LIMA DE LA TORRE EDISON 

PATRICIO, pudiéndose verificar que en esta instancia no presenta documento o prueba alguna que haga cambiar o modificar su 

situación profesional; sin embargo de lo cual, se procede a hacer un análisis del escrito presentado: 

Que el compareciente funda su argumentación en el hecho de que con la expedición de la Resolución No. 2010-068-CS-PN, de 06 

de enero del 2010, que se impugna, se ha violentado varias normas constitucionales y legales mencionadas en forma general en su 

escrito de argumentación, entre las cuales cita al derogado Art. 81 literal i), del Reglamento de la Escuela de Especialización y 

Perfeccionamiento de Oficiales de Línea y de Servicios de la Policía Nacional; que es necesario señalar que las eventuales 

antinomias que se pueden presentar entre la normativa reglamentaria institucional, deben ser evidenciadas expresamente a través 

del control abstracto o concreto de la constitucionalidad, con el objeto de declararse la inaplicabilidad de la norma o su 

inconstitucionalidad, por lo que, mientras sigan en vigencia las normas legales, estas gozan de presunción de legalidad y legitimidad. 

Que agrega que el Consejo de Generales de la Policía Nacional, al haber emitido la Resolución No. 2009-780-CsG-PN, de 30 de 

septiembre del 2009, la misma que resolvió: “... REVOCAR la Resolución No. 2009-349-CS-PN, de 15 de abril del 2009, adoptada 

por el Consejo Superior de la Policía Nacional y excluir de la LISTA DE ELIMINACIÓN ANUAL DE OFICIALES SUBALTERNOS para 

el año 2009, en lo relacionado al señor Subteniente de Policía EDISON PATRICIO LIMA DE LA TORRE …”, dicha resolución tuvo 

como base la derogatoria del Art. 88, literal i) del Reglamento de la Escuela de Especialización y Perfeccionamiento de Oficiales


Subalternos de Línea y de Servicios de la Policía Nacional, disposición reglamentaria que especifica fue eliminada mediante 

Resolución No. 2009-606-CsG-PN, de 13 de julio del 2009; cita la disposición establecida en los artículos 11, numeral 2; y, 76, 

numeral 5, de la Constitución de la República del Ecuador, señalando que se estarían violando principios y normas para el debido 

proceso, al respecto es oportuno mencionar que si bien la referida resolución le excluye de la cuota de eliminación para el 2009, la 

causal prevista en el artículo 88, literal g) del Reglamento de la Escuela de Especialización y Perfeccionamiento de Oficiales 

Subalternos y de Servicios de la Policía Nacional, fundamento de la Resolución No. 2010-068-CS-PN, de 06 de enero del 2010, se 

encuentra en vigente, por lo que se considera que la situación profesional del compareciente se regula sobre la base de una nueva 

situación jurídica. 

Que en efecto el fundamento para la expedición de la Resolución No. 2010-0068-CS-PN, que se impugna, es la normativa 

establecida en el Art. 88, literal g) del Reglamento de la Escuela de Especialización y Perfeccionamiento de Oficiales Subalternos de 

Línea y de Servicios de la Policía Nacional, esto es, no haber sido calificado por segunda ocasión al curso de ascenso al inmediato 

grado superior. 





1.- Ratificar el contenido de la Resolución No. 2010-0068-CS-PN, de fecha 06 de enero del 2010; esto es, calificar no idóneo 

como postulante a alumno del XIII curso de perfeccionamiento de ascenso de Subteniente a Teniente, al señor 

Subteniente de Policía LIMA DE LA TORRE EDISON PATRICIO, perteneciente a la sexagésima cuarta promoción de oficiales 

de línea, por no haber sido calificado por segunda ocasión al curso de ascenso de la promoción, conforme lo manifiesta el Art. 

88 literal g) del Reglamento de la Escuela de Especialización y Perfeccionamiento de Oficiales Subalternos de Línea y de 

Servicios de la Policía Nacional. 













ANTECEDENTES.- El señor Subteniente de Policía MICHELENA ROMO JOSE ALBERTO, junto con su abogado defensor, envía 

para conocimiento, estudio y resolución del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, un escrito, mediante el cual presenta el 

reclamo a la Resolución No. 2010-0069-CS-PN, de 06 de enero del 2010; así mismo se señale día y hora a fin de que sea recibido en 

comisión general. 




Que el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, con Resolución No. 2010-0069-CS-PN, de 06 de enero del 2010, en uso de 

sus atribuciones legales y reglamentarias RESUELVE: “... 1.- Negar por improcedente el pedido formulado por el señor 

Subteniente de Policía JOSE ALBERTO MICHELENA ROMO, tendiente a que se le permita realizar el curso del GIR, requisito que 

le falta para aprobar el XII curso de perfeccionamiento de ascenso de Subteniente a Teniente, por haber regresado a su situación 

anterior, en virtud de haberse revocado la resolución subida en grado y en consecuencia de lo cual negado el Amparo Constitucional 

planteado. 2.- Calificar no idóneo como postulante a alumno del XIII curso de perfeccionamiento de ascenso de Subteniente 

a Teniente, al señor Subteniente de Policía JOSE ALBERTO MICHELENA ROMO, perteneciente a la sexagésima tercera 

promoción de oficiales de línea, por no haber sido calificado por segunda ocasión al curso de ascenso de la promoción, conforme lo


menciona el Art. 88 literal g) del Reglamento de la Escuela de Especialización y Perfeccionamiento de Oficiales Subalternos de Línea 

y de Servicios de la Policía Nacional ...”. 

Que para adoptar la Resolución antes transcrita el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, realizó las siguientes consideraciones: 

“... Que registra en su vida profesional 552 horas de arresto disciplinario; además una reprensión simple con fecha 29 de julio del 

2008. Que el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, con Resolución No. 2007-199-CS-PN, de 05 de abril del 2007, en uso de 

sus atribuciones legales y reglamentarias RESUELVE: “... 6.- Calificar no idóneos como postulantes a alumnos del X Curso de 

Perfeccionamiento de Ascenso de Subteniente a Teniente, a los señores Subtenientes de Policía de Línea (...) MICHELENA 

ROMO JOSE ALBERTO, por registrar un promedio inferior a 16/20 en el análisis de sus libros de vida profesional, conforme lo 

establece el Art. 88 literal i) del Reglamento de la Escuela de Especialización y Perfeccionamiento de Oficiales Subalternos de Línea 

y de Servicios de la Policía Nacional, reformado ...”; ratificada mediante Resolución No 2007-684-CS-PN, de 07 de agosto del 2007, 

publicada en Orden General No. 176, de 12 de septiembre del 2007 ...”. Que el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, con 

Resolución No. 2007-805-CS-PN, de 02 de octubre del 2007, en uso de sus atribuciones legales y reglamentarias RESUELVE: “... 

4.- Calificar no idóneos como postulantes a alumnos del XI Curso de Perfeccionamiento de Ascenso de Subteniente a 

Teniente, a los señores Subtenientes de Policía de Línea (...) MICHELENA ROMO JOSE ALBERTO (...), por registrar un promedio 

inferior a 16/20 en el análisis de sus libros de vida profesional, conforme lo establece el Art. 88 literal i) del Reglamento de la Escuela 

de Especialización y Perfeccionamiento de Oficiales Subalternos de Línea y de Servicios de la Policía Nacional, reformado ...”. 

Que el Reglamento del Consejo Superior de la Policía Nacional, al respecto de sus resoluciones adoptadas determina lo siguiente: 

Art. 52.- “Las resoluciones del Consejo serán obligatorias sin embargo podrán ser reconsideradas por una sola vez, en los casos y 

formas establecidas en el presente capítulo”. 


Art. 55.- “La Reconsideración será propuesta por una sola vez y no se podrá presentar una nueva petición sobre un asunto que 

fuere reconsiderado ...”. 

Que al ser competente el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, recibió en comisión general en el seno del Organismo, en 

compañía de su abogado defensor al señor Subteniente de Policía MICHELENA ROMO JOSE ALBERTO, en sesión efectuada el 

día 16 de abril del 2010, quienes luego de hacer uso de su legítimo derecho, solicitan se le califique idóneo como postulante del XIII 

curso de perfeccionamiento de ascenso de Subteniente a Teniente. 

Que el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, procedió a realizar un nuevo estudio y revisión de la resolución anterior, libro y 

hoja de vida profesional, exposición y escritos presentados por el señor Subteniente de Policía MICHELENA ROMO JOSE 

ALBERTO, pudiéndose observar que en esta instancia no presenta documento o prueba alguna que haga cambiar o modificar su 

situación profesional; sin embargo de lo cual, se procede a hacer un análisis del escrito presentado: 

Que el compareciente funda su argumentación en el hecho de que con la expedición de la Resolución No. 2010-069-CS-PN, de 06 

de enero del 2010 que se impugna, se ha violentado varias normas legales, por cuanto el Reglamento de Evaluación para el Ascenso 

de los Oficiales de la Policía Nacional, no ha sido reformado ni derogado, además que nada dice de los Oficiales de la Policía 

Nacional, que por no haber sido calificados por segunda ocasión al curso de ascenso de la promoción, no pueden ascender. 

Que solicita se lo califique idóneo como postulante al XIII Curso de Perfeccionamiento de Ascenso de Subteniente a Teniente, dentro 

de los parámetros establecidos en la Ley de Personal de la Policía Nacional y el Reglamento de Evaluación de Ascenso de Oficiales 

de la Policía Nacional, este Reglamento se aplica para los oficiales previo a la calificación y clasificación del ascenso, conforme lo 

determinado en los Arts. 5 y 10, por lo que no es fuente aplicable al procedimiento de calificación al curso de ascenso. 

Que en efecto el fundamento para la expedición de la Resolución No. 2010-0069-CS-PN, que se impugna, es la normativa 

establecida en el Art. 88, literal g) del Reglamento de la Escuela de Especialización y Perfeccionamiento de Oficiales Subalternos, 

esto es, no haber sido calificado por segunda ocasión al curso de ascenso al inmediato grado superior. 

Que es necesario señalar que el Reglamento de la Escuela de Especialización y Perfeccionamiento de Oficiales Subalternos, forma 

parte de la normativa reglamentaria institucional y mientras siga en vigencia su normativa, goza de presunción de legalidad y 

legitimidad. 





1.- Ratificar el contenido de la Resolución No. 2010-0069-CS-PN, de fecha 06 de enero del 2010; esto es, calificar no idóneo


como postulante a alumno del XIII curso de perfeccionamiento de ascenso de Subteniente a Teniente, al señor 

Subteniente de Policía MICHELENA ROMO JOSE ALBERTO, perteneciente a la sexagésima tercera promoción de oficiales 

de línea, por no haber sido calificado por segunda ocasión al curso de ascenso de la promoción, conforme lo menciona el Art. 88 

literal g) del Reglamento de la Escuela de Especialización y Perfeccionamiento de Oficiales Subalternos de Línea y de Servicios 

de la Policía Nacional. 













ANTECEDENTES.- El señor Cabo Segundo de Policía LUIS HERALDO RAMIREZ APONTE, presenta para conocimiento, estudio y 

resolución del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, un escrito de fecha 07 de abril de 2010, mediante el cual solicita ser 

recibido en Comisión General. 


Que el H. Consejo Superior de la Policía Nacional, ha procedido a verificar en su archivo, constatándose que el H. Consejo de Clases 

y Policías de la Policía Nacional, no ha remitido expediente alguno relacionado con la situación profesional del señor Cabo Segundo 

de Policía LUIS HERALDO RAMIREZ APONTE. 





1.- Negar por improcedente el pedido formulado por el señor Cabo Segundo de Policía LUIS HERALDO RAMIREZ APONTE, 

toda vez que verificado el archivo de este H. Organismo, no se ha encontrado expediente alguno a nombre del peticionario. 




de Quito, al primer día del mes de junio del año dos mil diez. 








Art. 20. " RESOLUCION No. 2010-645-CS-PN.- EL H. CONSEJO SUPERIOR DE LA POLlCIA NACIONAL 

ANTECEDENTES.- El señor Director General de Personal de la Policía Nacional, remite para conocimiento, estudio y resolución 

del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, el oficio No. 2010-314-DGP-ASL de fecha 05 de abril del 2010, al que se adjunta 

documentación relacionada con la situación profesional del señor Teniente de Policía RICARDO GUILLERMO GUERRON

VENEGAS. 


CONSIDERANDO: 

Que el señor Director General de Personal de la Policía Nacional, adjunta una copia fotostática de un escrito de fecha 30 de 

marzo de 2010, suscrito por el señor Teniente de Policía RICARDO GUILLERMO GUERRON VENEGAS, mediante el cual 

solicita: "... se digne marginar de mi hoja de vida policial las resoluciones No. 2007-850-CS-PN y resolución No. 2009-436-CS- 

PN, dictadas por el H. Consejo Superior con fecha 24 de octubre del 2007 y 30 de julio del 2008, debido a que la primera fue 

declarada sin efecto por la Primera Sala de la Corte Constitucional y la segunda perdería su valor legal debido a que ratifica a la 

primera y si ya no existe la primera resolución queda ipso juri la segunda resolución…” 

Que el Manual de Procedimientos Administrativos Normales para el Registro en el Libro de Vida Profesional del Personal de 

Oficiales y Tarjeta de Vida Profesional de los Miembros de la Policía Nacional, en el numeral 4.14. Deméritos, señala: Se 

considerarán deméritos, a las acciones u omisiones ejecutadas por un Oficial de Policía, que afectan en forma negativa a la 

Imagen Institucional y que conforme a las leyes y reglamentos institucionales, son sancionados por los organismos 

correspondientes. Los deméritos en que incurriere el Oficial, serán inscritos desde la página 117 a la 146 siendo estos entre 

otros, los siguientes: "7.- Calificación de no idoneidad para asistir como alumno a los cursos de ascenso. 8.- Las 

reconsideraciones en las cuales el Consejo de Generales o Superior, califica nuevamente al Oficial como no idóneo para: el 

ascenso al grado superior, concesión de condecoraciones, alumno de los cursos de ascenso. Bajo ningún concepto se 

procederá al registro de la documentación en la cual se haga conocer la imposición de un demérito, ésta no contiene los 

siguientes aspectos: fecha del documento, número y siglas de identificación del documento, nombre del Oficial sancionado, 

fecha de la sanción, autoridad sancionadora, causa de la sanción debidamente tipificado en el Reglamento Disciplinario de la 

Policía Nacional de ser el caso, tipo de sanción y tiempo de duración de la sanción impuesta, de haberla...". . 

Que el Manual de Procedimientos Administrativos Normales para el Registro en el Libro de Vida Profesional del Personal de 

Oficiales y Tarjetas de Vida Profesional de los Miembros de la Policía Nacional, en el Art. 5 establece: DISPOSICIONES 

GENERALES: h) Bajo ningún concepto se borrará un registro inscrito en el Libro de Vida Profesional... ". 

Que el Art. 4 literal f) del Reglamento del Consejo Superior de la Policía Nacional, establece: "Son deberes y atribuciones 

Consejo Superior: .., f) Resolver sobre la asistencia a cursos de los oficiales subalternos... ". 

Que el Art. 25, literal c) de la Ley Orgánica de la Policía Nacional señala: "El Consejo Superior, tendrá los siguientes deberes y 

atribuciones: ... c) Resolver sobre las solicitudes relacionadas con la situación profesional de los oficiales subalternos... ". 

Que el señor Asesor Jurídico del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, con Oficio No. 2010-554-AJ-CS-PN de 07 de mayo 

del 2010, emite su informe jurídico; y, 


RESUELVE: 

1.- Negar el pedido formulado por el señor Teniente de Policía RICARDO GUILLERMO GUERRON VENEGAS, por cuanto 

este H. Organismo, acató la Resolución No. 1518-2008-RA de fecha 29 de julio del 2009, emitida por la Primera Sala de la 

Corte Constitucional para el Periodo de Transición, sin disponer en forma expresa que se proceda con marginación alguna. 




Francisco de Quito, al primer día del mes de junio del año dos mil diez. 









ANTECEDENTES.- El señor Suboficial Segundo de Policía ALFONSO HERNAN IDROVO TENESACA, presenta para


conocimiento, estudio y resolución del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, el escrito s/n de fecha 06 de mayo de 2010, 

mediante el cual interpone, el Recurso de Apelación a la Resolución No. 2010-0293-CS-PN de fecha 23 de febrero de 2010. 


Que el señor Suboficial Segundo de Policía ALFONSO HERNAN IDROVO TENESACA, en su escrito de fecha 06 de mayo de 2010, 

interpone Recurso de Apelación a la Resolución No. 2010-0293-CS-PN de fecha 23 de febrero de 2010. 

Que el H. Consejo Superior de la Policía Nacional mediante Resolución Reservada No. 2010-0293-CS-PN de fecha 23 de febrero de 

2010 resolvió: “1.- DECLARAR HA LUGAR MALA CONDUCTA PROFESIONAL del señor Suboficial 2do de Policía IDROVO 

TENESACA ALFONSO HERNAN, por haber llegado a determinarse responsabilidad en actos que lesionan gravemente el prestigio 

de la Institución y que atentan gravemente la moral y las buenas costumbres, conforme lo manifiesta el Art. 54 de la Ley de Personal 

de la Policía Nacional. 2.- Solicitar al señor Comandante General de la Policía Nacional, se digne emitir la respectiva 

resolución, mediante la cual, y con fecha de publicación en la Orden General, sea dado de Baja de las filas de la Institución 

Policial el señor Suboficial 2do de Policía IDROVO TENESACA ALFONSO HERNAN, por habérsele comprobado mala conducta 

profesional, de conformidad con el inciso cuarto primera parte del Art. 53, en concordancia con los Arts. 65 y 66 literal i) de la Ley de 

Personal de la Policía Nacional; quién dejará de constar en la situación a disposición del Comandante General.”. 

Que el Art. 55 de la Ley de Personal de la Policía Nacional establece: “Se podrá apelar de las Resoluciones dictadas por los 

respectivos Consejos. Para este efecto constituyen órganos de apelación el Consejo de Generales, en cuanto a las 

Resoluciones del Consejo Superior y el Consejo Superior en cuanto a las Resoluciones del Consejo de Clases y Policías. Los 

oficiales Generales y Superiores podrán plantear la reconsideración ante el mismo Consejo. Recurso de apelación que se 

interpondrá en el término de quince días de notificada la Resolución para el correspondiente Consejo, la cual causará 

ejecutoria.”. 

Que el Art. 68 del Reglamento General a la Ley de Personal de la Policía señala: “El recurso de apelación y la reconsideración 

contemplados en el artículo 22 de la Ley de Personal se interpondrán en el término de quince días contados a partir de la fecha 

de notificación de la resolución impugnada. El Consejo que conozca de la apelación o reconsideración dictará su resolución en 

igual término.”. 

Que el Art. 57 del Reglamento del Consejo Superior de la Policía Nacional, indica: “Procede el Recurso de Apelación para ante 

el Consejo de Generales de la Policía Nacional, de las resoluciones adoptadas por el Consejo Superior, en los casos y términos 

que la Ley de Personal concede en forma expresa tal recurso.”. 

Que el recurso de apelación planteado por el señor Suboficial Segundo de Policía ALFONSO HERNAN IDROVO TENESACA, se 

encuentra dentro del término establecido en la Ley. 





1.- Conceder el RECURSO DE APELACION, de conformidad con el Art. 55 de la Ley de Personal de la Policía Nacional, 

interpuesto dentro del plazo legal por parte del señor Suboficial Segundo de Policía ALFONSO HERNAN IDROVO 

TENESACA, para que ante el Consejo de Generales de la Policía Nacional haga valer sus derechos, para lo cual y previas 

las formalidades legales Secretaría remitirá el expediente y demás documentación relacionados con el trámite de presunción 

de mala conducta profesional seguido en contra del referido miembro policial. 











POLICIA NACIONAL”.



ANTECEDENTES.- El señor Presidente del H. Consejo de Clases y Policías remite para conocimiento, estudio y resolución del H. 

Consejo Superior de la Policía Nacional, el oficio No. 2010-0326-CCP-PN de fecha 10 de marzo de 2010, relacionado con el pedido 

formulado por la señora Olga Marlene Chicaiza Zambrano, madre del fallecido señor Policía EDGAR RUBEN VILLACIS CHICAIZA, 

tendiente a obtener el Recurso de Apelación a la Resolución No. 2009-0110-CCP-PN de fecha 27 de enero de 2009. 


Que el H. Consejo de Clases y Policías mediante Resolución No. 2010-0123-CCP-PN de fecha 21 de enero de 2010 resolvió: “1.- 

Conceder a la señora Olga Marlene Chicaiza Gallardo, madre del fallecido señor Policía VILLACIS CHICAIZA EDGAR RUBEN, el 

Recurso de Apelación a la Resolución No. 2009-0110-CCP-PN, de fecha 27 de enero de 2009, interpuesto dentro del término de ley, 

para que ante el Consejo Superior de la Policía Nacional, haga valer sus derechos de conformidad con el Art. 93 de la Ley de 

Personal de la Policía Nacional, en concordancia con el Art. 57 del Reglamento para el Consejo de Clases y Policías, para lo cual y 

previas las formalidades legales, Secretaría remitirá el expediente al Organismo Superior…”. 

Que el H. Consejo de Clases y Policías mediante Resolución No. 2009-0110-CCP-PN de fecha 27 de enero de 2009, resuelve: 

“Solicitar muy comedidamente al señor Comandante General de la Policía Nacional, proceda a dar de baja de las filas policiales al 

señor Policía VILLACIS CHICAIZA EDGAR RUBEN, por fallecimiento, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 66 literal b) de la Ley 

de Personal de la Policía Nacional, en concordancia con el literal t) del Art. 4 del Reglamento para el Consejo de Clases y Policías, 

con fecha 03 de noviembre del año 2008…”. 

Que el H. Consejo de Clases y Policías mediante Resolución No. 2009-0737-CCP-PN de fecha 25 de junio de 2009 resolvió: “1.- 

Negar la Reconsideración a la Resolución No. 2009-0110-CCP-PN de fecha 27 de enero del 2009, formulado por la señora Chicaiza 

Gallardo Olga Marlene, bajo el patrocinio de su abogado defensor Dra. Nancy Altamirano, tendiente a que se declare el fallecimiento 

de su hijo que en vida fue señor Policía VILLACIS CHICAIZA EDGAR RUBEN, en actos de servicio. 2.- Ratificar en todo su 

contenido la Resolución No. 2009-0110-CCP-PN, de fecha 27 de enero del 2009, mediante la cual se solicita al señor Comandante 

General de la Policía Nacional, proceda a dar de baja de las filas policiales al señor Policía VILLACIS CHICAIZA EDGAR RUBEN, 

por fallecimiento de conformidad con el Art. 66 literal b) de la Ley de Personal de la Policía Nacional, en concordancia con el literal t) 

del Art. 4 del Reglamento para el Consejo de Clases y Policías, con fecha 03 de noviembre de 2008…”. 

Que el Art. 23 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional, señala: “…Constituye órgano de apelación de última instancia de las 

resoluciones del Consejo de Clases y Policías…”. 

Que el Art. 55 de la Ley de Personal de la Policía Nacional, establece: “Se podrá apelar de las Resoluciones dictadas por los 

respectivos Consejos. Para este efecto constituyen órganos de apelación el Consejo de Generales, en cuanto a las 

Resoluciones del Consejo Superior y el Consejo Superior en cuanto a las Resoluciones del Consejo de Clases y Policías. Los 

oficiales Generales y Superiores podrán plantear la reconsideración ante el mismo Consejo. Recurso de apelación que se 

interpondrá en el término de quince días de notificada la Resolución para el correspondiente Consejo, la cual causará 

ejecutoria.”. 

Que el Art. 66 de la Ley de Personal de la Policía Nacional, dispone: “El personal policial sería dado de baja por una de las 

siguientes causas… b) Por fallecimiento…”. 

Que el Art. 88 de la Ley de Personal de la Policía Nacional, indica: “Excepcionalmente tendrá derecho al ascenso el personal en 

los siguientes casos: 

a) Por fallecimiento o desaparecimiento en actos de servicio o a consecuencia de él; 

b) Por fallecimiento, habiendo cumplido todos los requisitos de ascenso; 

c) Por invalidez que le incapacite total o permanentemente para el servicio, habiendo cumplido todos los requisitos de ascenso; 

y, 

d) Por solicitar la baja voluntaria, habiendo cumplido todos los requisitos de ascenso. 

En todos estos casos deberá existir previamente Resolución favorable de los respectivos Consejos, debiendo negarse el 

ascenso cuando incurran en actos deshonrosos o delictivos comprobados…”. 

Que el Art. 68 del Reglamento General a la Ley de Personal de la Policía señala: “El recurso de apelación y la reconsideración 

contemplados en el artículo 22 de la Ley de Personal se interpondrán en el término de quince días contados a partir de la fecha 

de notificación de la resolución impugnada. El Consejo que conozca de la apelación o reconsideración dictará su resolución en 

igual término.”. 

Que el Art. 1 del Reglamento de Disciplina de la Policía Nacional, señala que el ACTO DE SERVICIO.- “Es todo acto que 

ejecuta un miembro de la Policía Nacional en cumplimiento de funciones específicas policiales, acorde con la Ley y reglamentos


institucionales, se encuentre o no dentro del turno u horario asignado a su persona, en este último caso siempre que las 

circunstancias lo obliguen.”. 

Que el Art. 4, literal x) del Reglamento del Consejo Superior de la Policía Nacional, manifiesta: Son deberes y atribuciones del 

Consejo Superior: …y) Conocer y resolver los recursos de apelación a las resoluciones dadas por el Consejo de Clases y 

Policías, en los casos que se encuentren establecidos y fueren procedentes, de acuerdo con la Ley de Personal de la Policía 

Nacional. 

Que el Art. 57 del Reglamento del Consejo Superior de la Policía Nacional, indica: “Procede el Recurso de Apelación para ante 

el Consejo de Generales de la Policía Nacional, de las resoluciones adoptadas por el Consejo Superior, en los casos y términos 

que la Ley de Personal concede en forma expresa tal recurso.”. 

Que el Art. 39 del Reglamento del Seguro de Retiro Invalidez y Muerte señala: “Se entiende por funciones profesionales 

habituales o actos de servicio, las que desempeña el asegurado en servicio activo, en ejercicio pleno de sus funciones 

profesionales, en virtud de su cargo, jerarquía, función o situación y en cumplimiento de la Ley y Reglamentos. No se 

considerarán accidentes profesionales los que ocurran cuando el asegurado se halle en estado de embriaguez o bajo acción de 

algún narcótico o droga enervante, cuando el asegurado se ocasione deliberadamente la incapacidad, por sí o por interpuesta 

persona, por intento de suicidio, cuando se compruebe que haya promovido una riña o cuando el siniestro sea resultado de 

algún delito del que fuere declarado responsable.”. 

Que el recurso de apelación planteado por la señora Olga Marlene Chicaiza Zambrano, madre del fallecido señor Policía EDGAR 

RUBEN VILLACIS CHICAIZA, se encuentra dentro del término establecido en la Ley. 

Que el señor Asesor Jurídico del H. Consejo Superior de la Policía Nacional, con Oficio No. 2010-508-AJ-CS-PN de 23 de abril del 




1.- Confirmar el contenido de la Resolución No. 2009-0110-CCP-PN de fecha 27 de enero de 2009, mediante la cual se resolvió 

Solicitar muy comedidamente al señor Comandante General de la Policía Nacional, proceda a dar de baja de las filas policiales 

al señor Policía VILLACIS CHICAIZA EDGAR RUBEN, por fallecimiento, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 66 literal b) de 

la Ley de Personal de la Policía Nacional, en concordancia con el literal t) del Art. 4 del Reglamento para el Consejo de Clases y 

Policías, con fecha 03 de noviembre del año 2008; y, ratificada mediante Resolución No. 2009-0737-CCP-PN de fecha 25 de 

junio de 2009. 

2.- Devolver la documentación con todo lo actuado por este Organismo, al H. Consejo de Clases y Policías de la Policía Nacional, 

para el trámite legal correspondiente, como lo dispone el Art. 60 del Reglamento del H. Consejo de Clases y Policías. 













ANTECEDENTES.- El señor Director Nacional de Asesoría Jurídica de la Policía Nacional, remite para conocimiento y estudio del H. 

Consejo Superior de la Policía Nacional, el Oficio No. 2010-0210-DNAJ-DDI-PN de 06 de abril del 2010, al que se adjunta copia de la 

Resolución adoptada por el señor Juez Segundo de Garantías Penales de Manabí, dentro de la Acción de Protección dictada a favor 

del señor Capitán de Policía RODRIGO MIGUEL HIDALGO LOAIZA. 

C O N S I D E R A N D O:



Superior: ... h) Resolver sobre las solicitudes relacionadas con la situación profesional de los Oficiales Subalternos ...”. 

Que el señor Director Nacional de Asesoría Jurídica de la Policía Nacional, remite copia del Oficio No.1887-CD de 20 de marzo del 

2010, suscrito por el señor Comandante del IV Distrito de la Policía Nacional Acc., quién adjunta copia del Oficio No. 2010-957-CP-4 

de 12 de marzo del 2010, suscrito por el señor Comandante Provincial de la Policía Nacional Manabí No. 4, quien adjunta fotocopia 

de la Providencia dictada por el señor Juez Segundo de Garantías Penales de Manabí, la misma que en su parte pertinente dice: 

“...1.- Se declara que se han vulnerado al accionante su derecho constitucional al Debido Proceso (artículo 76 de la Constitucional de 

la República) coetáneamente el derecho a la Seguridad Jurídica … 2.- Dejar sin efecto Jurídico alguno el acto administrativo 

contenido en el Telegrama No. 370-cd, DE FECHA 23 DE enero del 2010, emitido por el Coronel de Policía de E. M. JUAN RUALES 

ALMEIDA Comandante del IV Distrito de la Policía Nacional. 3.- Se determina la existencia de daño inmaterial irrogado al accionante 

por lo que dispone su reparación integral consistente en que se borre del registro de las tarjetas y del libro de vida que lleva la 

Dirección General de Personal de la Policía Nacional y las respectivas hojas de servicio de la unidad a la que pertenece el accionante 

del Acto Administrativo ...”. 

Que ante el recurso de apelación interpuesto por el Señor Coronel de Policía de E.M. JUAN RAULES ALMEIDA, en su calidad de 

Comandante del IV Distrito de la Policía Nacional (Acc.), ante la sentencia emitida por el señor Juez Segundo de Garantías Penales 

de Manabí, dentro de la Acción de Protección presentada por el señor Capitán de Policía RODRIGO MIGUEL HIDALGO LOAIZA, la 

Primera Sala de lo Penal de la Corte Provincial de Justicia de Manabí, resuelve “... CONFIRMAR en todas sus partes la sentencia 

recurrida ...”. 

Que revisada la hoja de vida profesional del señor Capitán de Policía RODRIGO MIGUEL HIDALGO LOAIZA, se verifica que en la 

sección DEMERITOS, registra el 24 de enero del 2010, una sanción disciplinaria de 216 horas de arresto, sancionado por el señor 

Coronel de Policía de E.M. Pedro Gallegos Herdoiza. 

Que el Art. 86 de la Constitución Política de la República dice: “... La jueza o juez resolverá la causa mediante sentencia, y en caso 

de constatarse la vulneración de derechos, deberá declararla, ordenar la reparación integral, material e inmaterial, y especificar e 

individualizar las obligaciones, positivas y negativas, a cargo del destinatario de la decisión judicial, las circunstancias en que deben 

cumplirse. Las sentencias de primera instancia podrán ser apeladas ante la Corte Provincial...” 

Que el Art. 58 de la Ley de Control Constitucional, establece: “Cumplimiento inmediato de Resoluciones.- Las resoluciones que se 

dicten en la tramitación de un recurso de amparo serán de cumplimiento inmediato por parte del funcionario o autoridad pública a 

quien la resolución vaya dirigida; caso contrario el funcionario o autoridad que incumpla la resolución, indemnizará los perjuicios que 

el incumplimiento cause al recurrente”. 





1.- Acatar la Resolución expedida por el señor Juez Segundo de Garantías Penales de Manabí; y, confirmado en última 

instancia por la Primera Sala de lo Penal de la Corte Provincial de Justicia de Manabí, el 7 de abril del 2010, dentro del 

recurso de amparo constitucional propuesto por el señor Capitán de Policía de Línea RODRIGO MIGUEL HIDALGO LOAIZA, 

mediante la cual, se declara que se han vulnerado al accionante su derecho constitucional al Debido Proceso coetáneamente el 

derecho a la Seguridad Jurídica 2.- Dejar sin efecto Jurídico alguno el acto administrativo contenido en el Telegrama No. 370- 

CD, de fecha 23 de enero del 2010, emitido por el Coronel de Policía de E. M. JUAN RUALES ALMEIDA Comandante del IV 

Distrito de la Policía Nacional. 3.- Se determina la existencia de daño inmaterial irrogado al accionante por lo que dispone su 

reparación integral consistente en que se borre del registro de las tarjetas y del libro de vida que lleva la Dirección General de 

Personal de la Policía Nacional y las respectivas hojas de servicio de la unidad a la que pertenece el accionante del Acto 

Administrativo 

2.- Autorizar al señor Director General de Personal de la Policía Nacional, disponga la marginación en el Libro y Hoja de 

vida profesional del señor Capitán de Policía de Línea RODRIGO MIGUEL HIDALGO LOAIZA, de la sanción disciplinaria de 

216 horas de arresto, impuesta con fecha 24 de enero del 2010, por el señor Coronel de Policía de E.M. Pedro Gallegos 

Herdoiza. 




de Quito, a un día del mes de junio del año dos mil diez.










ANTECEDENTES.- El señor Comandante General de la Policía Nacional, envía para estudio y resolución del H. Consejo Superior de 

la Policía Nacional, la Hoja de Trámite No. 8081 de 12 de abril del 2010, relacionado con la salida en comisión de servicios al exterior 

de varios miembros policiales. 


Que el señor Comandante General de la Policía Nacional, remite copia del Oficio No. 0397-DNA de 29 de marzo del 2010, suscrito 

por el señor Director Nacional Antinarcóticos, quien informa sobre los cupos disponibles en cursos relacionados al narcotráfico ha 

realizarse en la ciudad de Columbus, Georgia – Ft. Benning, para los cuales han sido designados los señores Capitán de Policía 

CARLOS EDUARDO CLAVIJO UBILLUS, Teniente de Policía DIEGO VINICIO BOLAÑOS FERNANDEZ, Subteniente de Policía 

CARMEN DEL ROCIO CERON CHAMORRO, Sargento Primero de Policía JOHN BOANERGES ORTIZ MIÑO y Sargento Segundo 

de Policía GALO REMIGIO CORONEL CORONEL, del 7 de mayo al 15 de julio del 2010; y, los señores Capitán de Policía 

ROLANDO MIGUEL JACOME ROMERO y Cabo Primero de Policía FERNANDO PATRICIO ERAZO BOLAÑOS, del 1 de junio al 04 

de agosto del 2010, los gastos de costos de este entrenamiento son financiados por el programa de Contradrogas y cubre el valor de 

pasajes, alojamiento, alimentación, pasaporte y tasas de aeropuerto. 

Que el señor Director General de Personal de la Policía Nacional, mediante Oficio No. 2010-1905-DGP-DIF de 12 de abril del 2010, 

remite el Informe No. 2010-0218-DGP-UP, elaborado en la Unidad de Planeamiento de la Dirección General de Personal de la Policía 

Nacional, el mismo que en torno a la comisión de servicios al exterior de varios miembros policiales recomienda, que la presente 

comisión de servicios podrían ser considerados de interés Institucional, en virtud que los conocimientos adquiridos en el mencionado 

evento, serán de utilidad para la institución al brindar herramientas para ser utilizadas a favor de la lucha contra el narcotráfico. 

Que la señora Secretaria de Desarrollo Organizacional, mediante Oficio No. 0113-SDO de 8 de abril del 2010, se dirige al señor 

Comandante General de la Policía Nacional y comunica que se “...En atención al Oficio No. 01130-CG, de fecha 05 de abril del 2010, 

mediante el solicita autorización para que el señores; Cptn. CARLOS EDUARDO CLAVIJO UBILLUS, Tnte. DIEGO VINICIO 

BOLAÑOS FERNANDEZ, Sbte. CARMEN DEL ROCIO CERON CHAMORRO, Sgtp. JOHN BOANERGES ORTIZ MIÑO y Sgs. 

GALO REMIGIO CORONEL CORONEL, quienes asistirán en los cursos relacionado al narcotráfico mismos que serán impartidos en 

el Instituto de Cooperación para la Seguridad Hemisférica–WHINSEC en la ciudad de Columbus, Georgia–Ft. Benning desde el 

07 de mayo al 15 de julio del 2010 y los señores Cptn. ROLANDO MIGUEL JACOME ROMERO y Cbop. FERNANDO PATRICIO 

ERAZO BOLAÑOS, asistirán a los mismos cursos del 01 de junio al 04 de agosto del 2010. Al respecto, me permito comunicar a 

usted que se AUTORIZA a los mencionados oficiales viaje en comisión de servicios ...”. 




Que el Art. 4 del Reglamento del Consejo Superior de la Policía Nacional, dice: “Son deberes y atribuciones del Consejo Superior: h) 

Resolver sobre las solicitudes relacionadas con la situación profesional de los Oficiales Subalternos”. 


2010, emite sus informe jurídico; y. 




Acuerdo Ministerial, mediante el cual de conformidad con el Art. 99 de la Ley de Personal de la Policía Nacional, se legalice la 

salida en comisión de servicios en el exterior con derecho a todos sus haberes a los señores Capitán de Policía CARLOS 

EDUARDO CLAVIJO UBILLUS, Teniente de Policía DIEGO VINICIO BOLAÑOS FERNANDEZ, Subteniente de Policía 

CARMEN DEL ROCIO CERON CHAMORRO, Sargento Primero de Policía JOHN BOANERGES ORTIZ MIÑO y Sargento 

Segundo de Policía GALO REMIGIO CORONEL CORONEL, del 7 de mayo al 15 de julio del 2010 y de los señores Capitán de


Policía ROLANDO MIGUEL JACOME ROMERO y Cabo Primero de Policía FERNANDO PATRICIO ERAZO BOLAÑOS, del 1 

de junio al 04 de agosto del 2010, quienes se encuentran participando en cursos relacionados al narcotráfico, que son 

impartidos por el Instituto de Cooperación para la Seguridad Hemisférica–WHINSEC en la ciudad de Columbus, Georgia–Ft. 

Benning Estados Unidos de Norte América. 

2.- Los gastos por concepto de pasajes, alojamiento, alimentación, pasaporte y tasas de aeropuerto, serán financiados por el 

Programa de Contradrogas. 




de Quito, a un día del mes de junio del año dos mil diez. 

f) ING. CIVIL FLORENCIO E. RUIZ PRADO.- GENERAL DE DISTRITO.- PRESIDENTE DEL H. CONSEJO SUPERIOR DE LA 







Elaborado por: PFMM 

Revisado por: ORYC 

x 

GENERAL INSPECTOR 

DR. FREDDY MARTINEZ PICO 

COMANDANTE GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL 

Es Copia 

GENERAL INSPECTOR 

DR. OSWALDO RAFAEL YEPEZ CADENA 

DIRECTOR GENERAL DE PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL

ORDEN GENERAL No. 129 DEL COMANDO GENERAL DE LA ...

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