Anexos - Facultad de Agronomía

Anexos - Facultad de Agronomía Anexos - Facultad de Agronomía

28.08.2013 Views

5. Mejorar la gestión En este ítem es nuestra intención hacer una breve reseña de los aspectos que consideramos más relevantes, que nos preocupan sobre la gestión del programa. A este respecto, y para quienes deseen profundizar, los estudiantes estamos elaborando un documento más completo, para ser presentado a la directiva del programa. El PEDECIBA ha sido evaluado externamente en tres oportunidades, específicamente en los años 1989, 1996 y 2001. Un breve resumen de estas evaluaciones y de las recomendaciones sugeridas se muestra en la siguiente tabla. Como se desprende del análisis de la tabla anterior, muchas, sino la mayoría, de las sugerencias aportadas para el mejoramiento del programa en las últimas tres evaluaciones externas realizadas, siguen tan vigentes hoy como entonces. Algunas de estas carencias, son especialmente llamativas por su esencialidad, como promover la 130

institucionalidad del programa (específicamente, establecer su personería jurídica), que de hecho dificulta aspectos organizativos, como la gestión de los recursos, entre otros. Dado que estas evaluaciones han sido solicitadas por las autoridades del programa, es decir, no han sido impuestas, y si suponemos, como parece lógico, que han sido por tanto aceptadas a priori desde el punto de vista técnico, la falta de concreción de las recomendaciones realizadas deben ser vistas como fallas en la gestión o, alternativamente, como desaprobaciones tácitas a las políticas científicas propuestas. Creemos que no existen desaprobaciones políticas explícitas de parte del gobierno del programa. El citado fenómeno no es más que una falla general y seria de la gestión relacionada con las evaluaciones: la falta de utilización de las mismas como parte del proceso de planificación estratégica del programa. Parecería que la principal utilidad que las autoridades del programa, particularmente la Dirección y la Comisión Directiva, le han dado a estas evaluaciones se relaciona con la difusión hacia los estamentos políticos y de gobierno nacionales poco sensibles, de los juicios generales de aprobación del programa que en estas evaluaciones constan, para así justificar su continuidad presupuestal. Por tanto, a nuestro juicio resulta urgente la reconsideración de las mismas por las autoridades del programa, reconsideración que debería abocarse a jerarquizarlas, evaluar el grado de cumplimiento, de aceptación política y de actualidad de las recomendaciones, y la posterior articulación de las que filtraren en un plan de actualización y proyección estratégica del programa. Asimismo, nos interesa señalar en esta sección de ”tareas pendientes” que tampoco se ha promovido la aceptación por parte del Ministerio de Educación y Cultura del acuerdo propuesto el año 1998 por el PEDECIBA ante esa institución y a la Universidad de la República, para la continuación de sus actividades. Sin embargo, cabe mencionar también que a partir de todas las inquietudes planteadas en este documento y que propiciaron la organización del taller en que se presenta, nos cuestionamos si realmente es válido intentar aprobar ese documento tal cual está presentado. Asimismo, nos preguntamos, ¿no sería más sensato presentar una nueva propuesta de PEDECIBA reestructurado? Otra deficiencia que presenta la gestión actual del PEDECIBA, es la forma en que se están tomando las decisiones dentro de la Comisión Directiva, principal órgano de gestión del programa. Según el acuerdo propuesto el año 1998 por el PEDECIBA en al Ministerio de Educación y Cultura y a la Universidad de la República para la continuación de sus actividades, la gestión actual del programa está a cargo una Comisión Directiva honoraria, un Director Académico, un Subdirector Académico y un Consejo Científico honorario por cada área. Como se expresa claramente en este reglamento de doce integrantes Comisión Directiva, las áreas tienen solo dos votos. Sin embargo, la gestión actual del PEDECIBA se encuentra en los hechos fuertemente centrada en los coordinadores de las áreas con escasa participación de los otros integrantes de la Comisión Directiva, fundamentalmente debido a que las resoluciones se toman por consenso. De esta forma se sortean o postergan las temas álgidos, y tendiendo a transformar la Comisión Directiva en una mera aprobación de aspectos burocráticos que mantienen el status quo, independientemente de la situación y sin toma de decisión política. Un ejemplo patente de esto, es la redistribución de la recuperación presupuestal de este año, que no se apartó demasiado de los valores de redistribución histórica y fue lograda a partir de un acuerdo entre las áreas. En este sentido, como ya se plateó antes, tanto el Ministerio de Educación y Cultura como la Universidad de la 131

institucionalidad <strong>de</strong>l programa (específicamente, establecer su personería jurídica), que<br />

<strong>de</strong> hecho dificulta aspectos organizativos, como la gestión <strong>de</strong> los recursos, entre otros.<br />

Dado que estas evaluaciones han sido solicitadas por las autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l programa, es<br />

<strong>de</strong>cir, no han sido impuestas, y si suponemos, como parece lógico, que han sido por<br />

tanto aceptadas a priori <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista técnico, la falta <strong>de</strong> concreción <strong>de</strong> las<br />

recomendaciones realizadas <strong>de</strong>ben ser vistas como fallas en la gestión o,<br />

alternativamente, como <strong>de</strong>saprobaciones tácitas a las políticas científicas propuestas.<br />

Creemos que no existen <strong>de</strong>saprobaciones políticas explícitas <strong>de</strong> parte <strong>de</strong>l gobierno <strong>de</strong>l<br />

programa. El citado fenómeno no es más que una falla general y seria <strong>de</strong> la gestión<br />

relacionada con las evaluaciones: la falta <strong>de</strong> utilización <strong>de</strong> las mismas como parte <strong>de</strong>l<br />

proceso <strong>de</strong> planificación estratégica <strong>de</strong>l programa. Parecería que la principal utilidad<br />

que las autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l programa, particularmente la Dirección y la Comisión Directiva,<br />

le han dado a estas evaluaciones se relaciona con la difusión hacia los estamentos<br />

políticos y <strong>de</strong> gobierno nacionales poco sensibles, <strong>de</strong> los juicios generales <strong>de</strong> aprobación<br />

<strong>de</strong>l programa que en estas evaluaciones constan, para así justificar su continuidad<br />

presupuestal. Por tanto, a nuestro juicio resulta urgente la reconsi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> las mismas<br />

por las autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l programa, reconsi<strong>de</strong>ración que <strong>de</strong>bería abocarse a jerarquizarlas,<br />

evaluar el grado <strong>de</strong> cumplimiento, <strong>de</strong> aceptación política y <strong>de</strong> actualidad <strong>de</strong> las<br />

recomendaciones, y la posterior articulación <strong>de</strong> las que filtraren en un plan <strong>de</strong><br />

actualización y proyección estratégica <strong>de</strong>l programa.<br />

Asimismo, nos interesa señalar en esta sección <strong>de</strong> ”tareas pendientes” que tampoco se<br />

ha promovido la aceptación por parte <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Educación y Cultura <strong>de</strong>l acuerdo<br />

propuesto el año 1998 por el PEDECIBA ante esa institución y a la Universidad <strong>de</strong> la<br />

República, para la continuación <strong>de</strong> sus activida<strong>de</strong>s. Sin embargo, cabe mencionar<br />

también que a partir <strong>de</strong> todas las inquietu<strong>de</strong>s planteadas en este documento y que<br />

propiciaron la organización <strong>de</strong>l taller en que se presenta, nos cuestionamos si realmente<br />

es válido intentar aprobar ese documento tal cual está presentado. Asimismo, nos<br />

preguntamos, ¿no sería más sensato presentar una nueva propuesta <strong>de</strong> PEDECIBA<br />

reestructurado?<br />

Otra <strong>de</strong>ficiencia que presenta la gestión actual <strong>de</strong>l PEDECIBA, es la forma en que se<br />

están tomando las <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la Comisión Directiva, principal órgano <strong>de</strong><br />

gestión <strong>de</strong>l programa. Según el acuerdo propuesto el año 1998 por el PEDECIBA en al<br />

Ministerio <strong>de</strong> Educación y Cultura y a la Universidad <strong>de</strong> la República para la<br />

continuación <strong>de</strong> sus activida<strong>de</strong>s, la gestión actual <strong>de</strong>l programa está a cargo una<br />

Comisión Directiva honoraria, un Director Académico, un Subdirector Académico y un<br />

Consejo Científico honorario por cada área. Como se expresa claramente en este<br />

reglamento <strong>de</strong> doce integrantes Comisión Directiva, las áreas tienen solo dos votos. Sin<br />

embargo, la gestión actual <strong>de</strong>l PEDECIBA se encuentra en los hechos fuertemente<br />

centrada en los coordinadores <strong>de</strong> las áreas con escasa participación <strong>de</strong> los otros<br />

integrantes <strong>de</strong> la Comisión Directiva, fundamentalmente <strong>de</strong>bido a que las resoluciones<br />

se toman por consenso. De esta forma se sortean o postergan las temas álgidos, y<br />

tendiendo a transformar la Comisión Directiva en una mera aprobación <strong>de</strong> aspectos<br />

burocráticos que mantienen el status quo, in<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong> la situación y sin toma<br />

<strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión política. Un ejemplo patente <strong>de</strong> esto, es la redistribución <strong>de</strong> la recuperación<br />

presupuestal <strong>de</strong> este año, que no se apartó <strong>de</strong>masiado <strong>de</strong> los valores <strong>de</strong> redistribución<br />

histórica y fue lograda a partir <strong>de</strong> un acuerdo entre las áreas. En este sentido, como ya se<br />

plateó antes, tanto el Ministerio <strong>de</strong> Educación y Cultura como la Universidad <strong>de</strong> la<br />

131

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!