Edição Especial - Faap

saldos comerciais a favor da Argentina; b) primarização das exportações
argentinas, com queda do componente de manufaturas industriais associadas a
uma tendência pouco dinâmica nas vendas de trigo e petróleo; c) a adoção,
pelas autoridades argentinas, de um leque de medidas restritivas às exportações
brasileiras (quotas, licenciamento não automático, barreiras técnicas) que
ameaçam implodir de vez com a zona de livre comércio do Mercosul.
Parece um paradoxo que a Argentina, em plena fase de recuperação de sua
economia, venha tomando medidas restritivas às exportações brasileiras em
grau e amplitude inéditas. Será necessário um recuo histórico político-
-econômico de políticas praticadas pelos dois países para buscar compreender
tal paradoxo. Enumerarei a seguir algumas diferenças estruturais, tanto políticas
como econômicas, que ainda persistem no campo bilateral, a despeito da
existência do Mercosul:
1. Composição dos setores agrícola e industrial nacionais na formação do PIB:
enquanto o Brasil, desde 1950, tenha buscado, até em excesso, praticar uma
política de acelerada industrialização de sua economia em todas as suas etapas
(bens de consumo não-duráveis, duráveis, insumos industriais, bens
intermediários, indústria pesada), a Argentina, no mesmo período, flutuou na
adoção de políticas que penalizavam fortemente o setor industrial nacional e
favoreciam as importações ou na proteção de setores nacionais ineficientes
(infra-estrutura) com fortes subsídios do tesouro;
2. Destino das produções agrícola e industrial: no Brasil as exportações
agrícolas estavam concentradas no café e no açúcar, sendo o principal cliente os
Estados Unidos da América. Na Argentina, as exportações de lã, carnes e trigo
tinham como principal destino a Europa;
3. Abastecimento do mercado interno: a política brasileira sempre favoreceu o
abastecimento do mercado interno e penalizou as exportações. Basta lembrar que
em 1950 o Brasil tinha uma população de 50 milhões de habitantes e hoje tem 180
milhões. A Argentina sempre favoreceu o abastecimento do mercado externo,
facilitado pelo baixo crescimento demográfico. Em 1950, a Argentina tinha 18
milhões de habitantes, hoje tem 35 milhões.
4. Papel da burguesia: a burguesia brasileira soube aproveitar as condições
favoráveis oferecidas pela política de substituição de importações e proteção
tarifária elevada, em vigor por quatro décadas, para desenvolver um forte
sentimento nacionalista e desenvolvimentista, ainda que às custas de certo
atraso tecnológico, ineficiência competitiva e brutal concentração de renda. A
burguesia argentina, na falta de políticas consistentes, desenvolveu uma cultura
mais rentista que produtiva, dando precedência ao financeiro sobre o produtivo
e buscando padrões de consumo de nível europeu elevado, o que se reflete na
arquitetura e urbanismo, no mobiliário, na indumentária, na posse de carros de
luxo e na gastronomia de alto conteúdo protéico;
5. Não-interligação da infra-estrutura de transporte e comunicações: todo o
sistema ferroviário argentino-brasileiro só tinha em comum sua destinação
atlântica. Eram, e ainda são, sistemas paralelos que não se encontram nem no
O Mercosul não é para principiantes, José Botafogo Gonçalves, p. 30-35
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