Edição Especial - Faap

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a la cual las armas tradicionales del dispositivo de seguridad estatal tienen cada vez menor capacidad de disuasión. El enfrentamiento de estas situaciones con soluciones clientelistas, como lo ha hecho la Argentina con los planes distribucionistas lanzados en el año 2002, puede paliar una situación de extrema urgencia capaz de engendrar violencias mayúsculas, pero crea problemas futuros casi insolubles. En países como Brasil y la Argentina no hay duda que la pobreza y el subdesarrollo constituyen la fuente principal de inseguridad y violencia políticosocial. Volvemos al cuadro de análisis de 1958, el de la Operación Panamericana, sólo que con la población triplicada y con las aglomeraciones urbanas convertidas en realidades sociales de un nuevo tipo para las que los gobiernos tienen pocas respuestas. La proliferación de grupos como Los Sin Tierra, los Sin Techo y las distintas formaciones involucradas dentro del Movimiento Piquetero suscitan por parte del Estado una especie de resistencia pasiva, el enfrentamiento de la actividad ilegal de esos grupos con una especie de barrera de caucho que intenta con razón evitar formas violentas de represión pero a costa de la renuncia a la vigencia de la ley. Lo que, por supuesto, concluye en la vulneración de derechos elementales de la mayoría y en una sensación generalizada de inseguridad. Que la pobreza es el factor fundamental de inseguridad lo demuestra inclusiva la exposición de los países a desastres naturales. La República Dominicana no es un país rico, pero su situación es incomparablemente mejor que la de su desdichado vecino, Haití. El huracán Jeanne mató 17 personas en la República Dominicana pero acabó con miles en Haití, país devastado por décadas de dictadura y demagogia, hasta el punto de convertirlo en lo más parecido que exista en la región a la idea de un estado fallido o inviable. Haití puede considerarse como un test regional al mismo tiempo que una especia de reducción al absurdo de los problemas que podían anticiparse en los años cincuenta por hombres como Hélio Jaguaribe, Augusto Federico Schmidt, Santiago Dantas, o Arturo Frondizi. Por primera vez, Brasil, Chile y la Argentina, dentro del marco de una operación de las Naciones Unidas, han asumido responsabilidades muy series en un difícil proceso de nation building. La decisión de los gobiernos ha sido correcta. No podía permitirse la persistente presencia de un agujero negro en la región, por más lejano que Haití parezca desde esta latitud. No cabe duda que su condición de estado fallido crea un problema de seguridad regional, al menos como lo planteaban en otras condiciones históricas, las crisis centroamericanas que invitaban las intervenciones unilaterales de los Estados Unidos. Nuestros países en Haití han reemplazado a Estados Unidos y le han prestado un gran servicio. La intervención norteamericana de 1994, con su fracaso final, puso en evidencia que aún el restablecimiento de un presidente democráticamente electo y destituido por un golpe de estado no es garantía de solución contra el subdesarrollo y la violencia. No hay motivos para hacerse ilusiones sobre la dificultad de la tarea asumida en Haití y sus costos potenciales humanos, económicos y de prestigio. Puede ser muy alto. Pero América Latina, que es la región del mundo en desarrollo que más posiciones ha perdido desde el fin de la última guerra, mal 28 Revista de Economia & Relações Internacionais, vol.5(edição especial), 2006
podría pretender quedar exenta de los problemas de seguridad que en distintos contextos amenazan hoy a Nueva York y Moscú, a Nueva Delhi o a Karachi, a Indonesia, Filipinas o Madrid. Y que tiene que prepararse no cabe duda porque para referirnos al problema de seguridad que hoy más conmueve al mundo, el terrorismo global, lo que a éste define es el futuro. Una nueva cita de Jacques Derrida: “Hay traumatismo sin duelo posible cuando el mal viene de la posibilidad de que lo peor esté por venir, de la repetición por venir pero mucho peor. El traumatismo es producido por el porvenir, por la amenaza de lo peor por venir más que por una agresión pasada y terminada.” 2 2 BORRADORI, op. cit., p. 146. La temática de seguridad..., Oscar Camilión, p. 17-29 29
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Orientação para Colaboradores 1.
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