Edição Especial - Faap

La temática de seguridad
Oscar Camilión*
Resumen: El artículo ofrece un análisis global y regional de los
problemas de seguridad que hoy enfrentan la Argentina y Brasil. La
observación central es la ampliación de la agenda de seguridad
regional operada a fines de los 80 y que contrasta notoriamente con
la agenda de seguridad de la Guerra Fría, construida sobre la
cuestión ideología, los conflictos territoriales y el subdesarrollo. La
“nueva” agenda, continúa con los conflictos tradicionales en
términos de territorio, y agrega, principalmente, la cuestión por la
debilidad estatal para construir orden (Haití siendo el ejemplo más
extremo); la violencia y delincuencia organizada en base al
narcotráfico y al guerrilla; las tensiones étnicas en términos de
indigenismo y la agravada situación de pobreza. Este escenario
implica que la división entre defensa (hacia fuera) y seguridad
(hacia adentro) resulta cada vez más difícil de sostener. A este
escenario regional se agrega la agenda global, conformada por la
amenaza del terrorismo internacional y la proliferación de armas de
destrucción masiva.
Palabras Clave: Seguridad, ausencia estatal, narcotráfico, guerrilla,
pobreza, indigenismo, terrorismo.
1. Me parece útil comenzar con algunas referencias cronológicas. En
septiembre de 1958 tuvo lugar la primera reunión regional convocada dentro
del marco de la iniciativa denominada Operación Panamericana que propuso el
presidente del Brasil, Juscelino Kubitschek. Esta iniciativa planteaba el
problema del subdesarrollo económico y sus implicaciones sociales como el
principal problema de América Latina y la más grave amenaza potencial a la
seguridad regional. El gobierno del Presidente Eisenhower respaldó el proyecto
que había contado con un fuerte apoyo argentino. Entre otras novedades, de
esa reunión de Washington surgió el Banco Interamericano de Desarrollo.
El 1 de enero de 1959, Fidel Castro derrocó el gobierno de Fulgencio
Batista. En agosto de 1959 la Quinta Reunión de Consulta de Cancilleres
Americanos se reunió en Santiago de Chile dentro del marco de la Carta de la
OEA. La declaración que allí se aprobó, redactada por el jefe de la delegación
brasileña, Francisco Clementino de San Thiago Dantas, definió la vigencia de la
democracia representativa como requisito para pertenecer a la Organización
regional. Ese texto, en apariencia obvio, preparaba el terreno para novedades
futuras. Los representantes de Castro y Trujillo firmaron la declaración luego
de un incidente violento y pintoresco que los enfrentó.
En septiembre de 1960 la sexta y séptima reuniones de consulta de San
* Oscar Camilión ha sido, entre otros cargos, Ministro de las Relaciones Exteriores, Ministro de la Defensa
e Embajador de la Republica Argentina en Brasil.
La temática de seguridad..., Oscar Camilión, p. 17-29
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