Edição Especial - Faap

permitió sustituir importaciones en un mercado protegido, la “dinámica
evolutiva” de la ISI no se propuso acrecentar en forma sistemática la
competitividad internacional o las capacidades de exportación de las empresas
hasta bien entrados los años setenta. (Katz y Kosacoff, 1998).
Como acontecía en la economía semi-cerrada de la sustitución, los
conocimientos y tecnologías empleados durante los años noventa fueron
generados en el exterior. Empero, la apertura económica abrupta y la
sobrevaluación exagerada del tipo de cambio real impusieron una competencia
feroz con productos del “estado del arte”. Estas condiciones que
proporcionaron el marco a la economía introdujeron una nueva dinámica
tecnológica muy distinta al patrón observado durante la ISI. Desde una
perspectiva tecnológica, la creciente internacionalización de la producción
requirió de una especialización en productos técnicamente compatibles con los
estándares internacionales. De esa forma, el proceso tendió, mediante un
progresivo abastecimiento externo, a reducir la brecha previa en las tecnologías
de producto, a la vez que se minimizaban los esfuerzos propios vinculados al
desarrollo de algún nuevo producto o proceso, o a la adaptación de las
tecnologías extranjeras; todo ello en el contexto del debilitamiento continuo de
la cadena doméstica de proveedores.
De este modo, para un amplio conjunto de empresas se acrecentaron los
procesos de integración a redes de comercio internacional. Esta tendencia
permitió avanzar en un proceso de especialización y reducción del mix de
producción, simultáneamente con la desintegración productiva, y el uso más
preponderante de las cadenas comerciales (Cimoli, 2005). Como fuera
señalado, desde una perspectiva de comparación internacional, la planta típica
de los años setenta tenía, entre otros rasgos, una reducida escala de producción
y una brecha significativa de productividad. En los años noventa aunque se
produjeron algunas modificaciones en esos aspectos se puede afirmar que en
esencia esas características continuaron vigentes. En este sentido, algunos
relevamientos realizados mostraron que la mayor parte de las plantas
industriales difería sustancialmente en tamaño respecto de sus competidores,
tanto de Brasil como del resto del mundo 13.
En relación a la orientación de los procesos de innovación se puede señalar
que, motivadas por las señales de precios relativos, las actividades de innovación
de las empresas locales se concentraron particularmente en la adquisición en el
exterior de tecnología incorporada en bienes de capital 14. En este sentido, otras
fuentes internas y externas de conocimiento y desarrollo de capacidades como
la inversión en IyD 15, la transferencia de tecnología, los esfuerzos de ingeniería
13 En un trabajo donde se realizaban comparaciones de escalas de producción se constataba que de 408
casos, un 78% exhibía menores tamaños relativos para las plantas locales. En los casos donde existe mayor
o igual escala se observa que el 35% correspondía al rubro alimentos, seguido del químico-petroquímico
con el 30% (Secretaría de Programación Económica, 1994).
14 Las adquisiciones de bienes de capital y hardware representaron más del 70% del gasto en actividades de
innovación (Indec-Secyt-Cepal, 2003). Cf. Anlló y Peirano (2005).
15 Argentina exhibe una participación exigua del sector privado (entre 20 y 25%) dentro de un gasto en IyD
nacional que (con 0,4% del PBI en 2003) de por sí resulta inferior al promedio de la región y muy bajo en
comparación con el de otros países de desarrollo reciente (Secyt-Ministerio de Educación, 2005).
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Revista de Economia & Relações Internacionais, vol.5(edição especial), 2006