Edição Especial - Faap
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carreteras, ferroviarias y fluviales y su estadio de desarrollo, para muchas localidades de los diversos países es más dificultoso – costoso – el transporte intrazona que la salida directa hacia fuera de la región; también esta situación explica una parte sustantiva del atraso relativo de vastas comarcas de nuestros territorios debido a su aislamiento relativo. 3. Conclusiones La evolución de la dotación y calidad de los servicios de infraestructura es causa y reflejo de las diferencias en el ritmo de crecimiento mostrado por ambos países y los de Asia, especialmente de los de la región Sud-oriental 5. Diversos estudios han estimado el impacto de la provisión de los servicios de infraestructura sobre el crecimiento económico. Las estimaciones mas recientes indican que sobre la brecha de crecimiento del producto por habitante en el período 1980-2000, del 125% a favor de los países del sudeste asiático, un 30% de esa diferencia puede adjudicarse a la brecha de infraestructura, de ese porcentaje 9/10 corresponden a generación eléctrica y transporte6. Las estimaciones de nuevas inversiones señalan claramente que el porcentaje mas importante corresponde a energía eléctrica y transporte alcanzando para un período de diez años un promedio del 1,7% del PBI. Si bien la inversión privada es importante para alcanzar estos valores, el esfuerzo público deberá ser central pues deberá representar entre 60/70% del total a invertir7. Ambos países deben demostrar, aprovechando la experiencia acumulada desde los 90 a la fecha, la capacidad para construir desde lo concreto una agenda permanente de infraestructura que ligue y desarrolle el potencial existente en toda la región. Subsisten, problemas complejos a resolver, el de fijación de tarifas cuando se incorpora al sector privado no es menor en cuanto a los mecanismos y criterios para su determinación. Independientemente del criterio que se adopte, el cálculo de las tarifas se ve dificultado por problemas de asimetrías de información y por las dificultades para determinar la demanda esperada8. Esto puede superarse comparando empresas del sector con otras de características y ambientes similares y en función a los resultados alcanzados determinar las tarifas correspondientes. El regulador también puede utilizar variables observadas – costos históricos, rentas obtenidas – y a partir de ellas inducir un comportamiento de las empresas. Es quizás la vastedad del tema la que al mismo tiempo implica una amenaza y una oportunidad: amenaza porque las complicaciones a nivel de cada país hace 5 Según Cepal la brecha en infraestructura, medida como diferencia en las tasas de crecimiento de los acervos de capital, entre los países asiáticos y la región aumentó considerablemente entre 1980 y 2002: 32,7% con respecto a Asia y 67,2% con respecto a Asia sud-oriental. El desglose indica en generación eléctrica 109%, en carreteras 68% y en telecomunicaciones 24,6%. 6 Cepal-Elasticidades del estudio de Calderón y Servén y propios cálculos de Cepal en términos de producto por habitante del sudeste asiático. 7 En el proceso de concesiones y privatizaciones el porcentaje promedio de inversión privada alcanzó al 21% en electricidad y 64% en transporte – Fte. Cepal. 8 Por ejemplo en las estimaciones de flujo de tráfico, se ha determinado en un estudio reciente que en 28 sobre 32 concesiones en diversas partes del mundo las mismas estaban sobreestimadas, siendo el flujo real el 76% de lo proyectado. (Bain y Wilkins, 2002). 130 Revista de Economia & Relações Internacionais, vol.5(edição especial), 2006
que autoridades y reguladores se “encierren” en la posible solución de lo más conocido, su ámbito local; oportunidad porque el intercambio de experiencias puede actuar para facilitar la aplicación de criterios comunes y hacer menos ardua la relación local estado-empresa. Es por ello que la apuesta a la integración de infraestructura con normas regulatorias comunes es todo un desafío, pero que indudablemente de emprenderse implicará costos mas competitivos y un mayor incentivo para la atracción de inversiones. La tarea a llevar a cabo será ardua y difícil, los obstáculos como hemos señalado previamente son formidables, pero lograr el objetivo de trabajar juntos en pos de este objetivo asegurará la integración profunda y el desarrollo sostenible de la región. Infraestrutura y desarollo: desafíos para Aregentina e Brasil, Raúl Ochoa, p. 125-131 131
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