Edição Especial - Faap

Adicionalmente hay coincidencia en la necesidad de avanzar en el uso del
transporte fluvial, en el mejoramiento de los puertos y sus accesos, en la ampliación
y modernización de aeropuertos y la adecuación de los pasos de frontera.
En la infraestructura y el manejo portuarios, las reformas han generado
importantes efectos, estimulando una mayor competencia entre los puertos
como un aumento de la competitividad. La incorporación de agentes
económicos privados como operadores directos propició grandes inversiones
y profundos cambios en los regímenes de propiedad. Los puertos públicos
que se han reformado con éxito han tendido al esquema de puerto
arrendador – landlord – en el que los estados mantienen la propiedad de la
infraestructura y la gestión en materia estratégica, mientras la operación y las
inversiones en el nivel de las terminales se transfirieron íntegramente al sector
privado.
Los efectos positivos del cambio estructural, se han visto mitigados
debido a que estas se han centrado casi exclusivamente en el otorgamiento de
concesiones o la autorización de nuevas iniciativas, dejando sin resolver
aspectos significativos como los que atañen a los accesos, la conexión con la
infraestructura de transporte y logística, la relación con las ciudades, el
cuidado ambiental y de los recursos marinos y la situación de los puertos que
no resultan atractivos para los privados.
El transporte fluvial implica avanzar decididamente en el dragado de la
cuenca del Paraná y su ligazón con la del Tietê en Brasil, este proyecto
permitiría acercar las producciones del Paraguay y dar una respuesta a sus
demandas de lograr una mejor posición competitiva, por otra parte facilitaría
un desarrollo logístico importante modificando la realidad económica de una
región que presenta un menor desarrollo relativo.
La necesidad de aumentar la dotación de capital en infraestructura y los
límites mostrados por la inversión privada han motivado diversas propuestas
e iniciativas para tener una mayor flexibilidad en el manejo presupuestario
relativo a este tipo de inversiones. Así los presidentes de Argentina y Brasil
presentaron ante el FMI un estudio destinado a un tratamiento diferente a las
erogaciones de capital respecto a las corrientes, de manera tal que las
inversiones pasen a tener un tratamiento contable que no impida la toma de
decisiones económicas racionales; similar propuesta fue presentada en la
Asamblea anual del BID.
El sentido de estas presentaciones, es un tratamiento diferencial que deje
de lado el criterio convencional de metas de déficit sobre el gasto total y se
tenga en cuenta los activos que crea la inversión pública, lógicamente cuando
la tasa de retorno supera el costo de la inversión.
Otra vía para introducir mayor flexibilidad fiscal es el fortalecimiento de
los mecanismos que estimulen diferentes formas de asociación pública-
-privada (public-private partenships o PPPs) que se ha transformado en una
importante alternativa en diversos países.
Este mecanismo no sólo permite incorporar capital y administración
privada sino que facilita a los gobiernos la distribución de los costos de las
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Revista de Economia & Relações Internacionais, vol.5(edição especial), 2006