Edição Especial - Faap

Se estima que la conducta observada en el grado de cobertura es debido
sobre todo a variables exógenas al propio SIJP, como lo es la situación y
estructura del mercado laboral, con un alto desempleo y donde prevalecen
además las ocupaciones de carácter precario y no declaradas (en negro).
Los niveles de desempleo de años pasados y aun del presente resultan
elevados y obviamente quienes no tienen una ocupación fija rentada están en
buena medida, fuera del régimen previsional. Ello agravado por la falta de
continuidad en los empleos (sobre todo por las personas menos entrenadas) lo
cual les dificulta llegar a un número mínimo de aportes.
Si bien puede opinarse que la baja cobertura previsional solo relativamente
debe achacársele al SIJP se considera factible en el futuro tratar de revertir la
tendencia observada en el Cuadro 3 si se otorga mayor flexibilidad al sistema.
Como? Primero permitiendo que si la persona no alcanza los 30 años de
aportes, que es el nivel mínimo que se le requiere, pueda lograr un beneficio,
disminuido, en función del menor número de aportes y no quedar afuera de
toda posibilidad de obtener una jubilación, tal como es hoy. Además debería
articularse el actual régimen con uno de carácter asistencial. En este último caso
estos sistemas deberán ser perfectamente definidos y automáticos, no como en
la actualidad que dependen del otorgante, convirtiéndose así en un instrumento
propio del populismo y del clientelismo político.
2) Efectos favorables. Asimismo el sistema de capitalización individual,
muestra un conjunto interesante de aspectos propicios para los participantes del
SIJP. En este caso se indican tres.
El trabajador aportante al SIJP cuenta con plena libertad de elegir entre un
sistema basado en el reparto (totalmente administrado por el Gobierno) o ser
partícipe del sistema de capitalización individual. Incluso de optar por esta
última situación, podrá seleccionar la AFJP a la cual lo hará, sin costo por ello.
Ambas situaciones implican poder hacer jugar la voluntad del aportante y por
cierto el respeto a su libertad de decisión.
Otro tema esta dado dentro del sistema previsional por aquellos casos de
personas que cambian de trabajo o incluso de región geográfica. Ellas pueden
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Revista de Economia & Relações Internacionais, vol.5(edição especial), 2006