Revolución y contrarrevolución en la ciudad global: las ... - SciELO

Jordi Borja
4 eure
el terciario de excelencia y el ocio atractivo para
los visitantes (Harvey 2005). Los residentes son
los extras de la película.
El efecto directamente político de esta confrontación
(desigual) de tendencias es el que nos
plantea una incertidumbre sobre el devenir de la
democracia en el territorio. Por una parte hay un
resurgir del ámbito político urbano-regional. Se
habla incluso, a favor o en contra, de las nuevas
“ciudades-estado”. En las regiones metropolitanas,
como hemos visto al principio, se plantean problemas
de gobernabilidad. Pero también son, o pueden
ser, ámbitos de innovación política, como apuntan
algunos procesos de descentralización, de contractualización
interinstitucional, de gestión cívica o
participativa, de concertación público-privada, de
experimentación de democracia deliberativa y de
e-gobernabilidad (electrónica o virtual).
Sin embargo las crecientes desigualdades en
el territorio, la división cada vez más manifiesta
entre “incluidos y excluidos” que caracteriza por
ahora más a la ciudad americana que a la europea,
pero también presente entre nosotros, pueden dar
lugar a una “lucha de clases en el territorio” o una
“conflictividad asimétrica” 18 de difícil gestión en
la fragmentada democracia local. La agudización
de los conflictos entre colectivos sociales segregados
puede desembocar en el “fascismo urbano”
como recientemente anunciaba la citada Sassen
(2004) 19 . La conocida autora de “la ciudad global”
advierte que en muchas ciudades la rebelión
social, que tenderá a expresarse en las periferias
marginadas, tendrá como probable respuesta un
“autoritarismo” que acentuará la exclusión de
las poblaciones pobres, inmigradas y minorías
diversas. La otra cara posible y deseable se puede
dar en las ciudades o territorios metropolitanos
relativamente integrados. En ellas el conflicto se
simetriza, se constituyen poderes locales fuertes y
las demandas sociales pueden agregarse y llegar a
18 Delarue (1991), delegado del gobierno para la ciudad
(equivale a viceministro, dependiente del jefe de gobierno),
utilizó ya el concepto de “lucha de clases en el territorio”.
El CENSIS (Centro de Estudios Sociales, Roma) acuñó el
concepto de “conflictividad asimétrica” en sus informes anuales,
a principios de los ‘90.
19 Ver también su artículo “I ‘senza potree’ protagonisti
del futuro”, en Cobelli y Grazia (2005).
generar una sociedad política que exprese valores
y reivindicaciones de ciudadanía. El urbanismo
no garantiza la integración ciudadana plena,
que depende también del empleo, el acceso a la
educación y la cultura, el reconocimiento de derechos
iguales para todos los habitantes, etc. Pero
el urbanismo sí que crea condiciones que facilitan
considerablemente la integración ciudadana, o al
contrario son factores de marginación.
En los años noventa prevaleció en la cultura
urbanística la “adaptación de la oferta urbana” a
las nuevas condiciones de la globalización. A partir
de este principio se promovieron nuevas formas de
planeamiento, el estratégico especialmente. Nuevas
formas de gestión: la cooperación público-privada
y reformas político-administrativas: la descentralización
territorial y funcional. La competitividad
sustituyó a la calidad de vida. El urbanismo priorizó
el proyecto sobre el plan, el proyecto arquitectónico
substituyó en muchos casos al urbanístico. Y el
promotor inmobiliario y el arquitecto divino impusieron
con frecuencia sus intereses y sus decisiones
a los responsables políticos.
Ahora, ya entrado el nuevo siglo nos parece
que debemos sustituir de entrada en el lenguaje,
la adaptación-sumisión a la globalización por la
resistencia y las formas alternativas a los impactos
negativos de la misma. Los instrumentos heredados
pueden servir: estrategias y consensos, planes y proyectos,
iniciativas públicas y cooperación privada,
descentralización y participación ciudadana. Pero
se trata de leerlos y utilizarlos a partir de objetivos
integradores y sostenibles, de la reelaboración de los
derechos ciudadanos y del derecho a la ciudad y de
la construcción de un nuevo consenso ciudadano
democrático, que no se genera sin asumir conflictos
con las dinámicas disgregadoras actuantes y los
actores que las promueven.
En resumen, la ciudad democrática es una
conquista permanente, un campo abierto de confrontación
de valores e intereses, un desafío a la
innovación política, a la imaginación urbanística
y a la movilización cívica.
Sobre el hipotético modelo Barcelona
A continuación exponemos una breve reflexión
sobre el “modelo Barcelona”, un caso en el que la