Habitabilidad en la vivienda social en edificios para ... - SciELO
Habitabilidad en la vivienda social en edificios para ... - SciELO
Habitabilidad en la vivienda social en edificios para ... - SciELO
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
204 ©EURE | vol 38 | n o 114 | mayo 2012 | pp. 203-227<br />
Oferta de vivi<strong>en</strong>da <strong>en</strong> <strong>edificios</strong> <strong>para</strong> pob<strong>la</strong>ción reas<strong>en</strong>tada<br />
La ciudad de Medellín, Colombia, se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> proceso de construcción de<br />
equipami<strong>en</strong>tos y obras de infraestructura importantes <strong>para</strong> su desarrollo; sin embargo,<br />
bajo el principio de <strong>la</strong> “utilidad pública y el interés <strong>social</strong>” que fundam<strong>en</strong>ta<br />
<strong>la</strong> construcción de dichas obras, <strong>la</strong> Municipalidad desaloja habitantes. 1 En contraprestación,<br />
también ti<strong>en</strong>e prevista <strong>la</strong> expansión de su parque resid<strong>en</strong>cial <strong>en</strong>tre 2003<br />
y 2015 con <strong>la</strong> propuesta de 15.000 unidades de Vivi<strong>en</strong>das de Interés Social (VIS) y<br />
Vivi<strong>en</strong>das de Interés Prioritario (VIP), 2 <strong>en</strong> <strong>edificios</strong>, <strong>para</strong> grupos pob<strong>la</strong>cionales que<br />
acced<strong>en</strong> a esta tipología como propietarios y que hasta muy reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te estaban<br />
marginados de <strong>la</strong> oferta de vivi<strong>en</strong>da nueva. Tales grupos incluy<strong>en</strong>: i) pob<strong>la</strong>ción adscrita<br />
a programas de reubicación; ii) grupos familiares de estratos socioeconómicos<br />
2 y 3; y iii) pob<strong>la</strong>ción considerada vulnerable, como mujer jefa de hogar e inquilinos,<br />
que acced<strong>en</strong> a vivi<strong>en</strong>da nueva o usada a partir de un ahorro programado. 3<br />
Los proyectos habitacionales <strong>para</strong> pob<strong>la</strong>ción reas<strong>en</strong>tada se caracterizan por ser<br />
apartam<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> <strong>edificios</strong> de seis a once niveles, <strong>en</strong> urbanizaciones sin portería o<br />
<strong>en</strong> “unidad abierta”, localizados <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas de expansión de Medellín. 4 Se trata de<br />
áreas resid<strong>en</strong>ciales sin equipami<strong>en</strong>tos <strong>social</strong>es <strong>en</strong> sus primeras etapas de construcción,<br />
pero conectadas a <strong>la</strong> ciudad y a sus atributos urbanos por un sistema de transporte<br />
por cable, el d<strong>en</strong>ominado Metrocable. Los apartam<strong>en</strong>tos ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un promedio<br />
de 40 m², sin acabados, sin posibilidad de ampliación —muchos pres<strong>en</strong>tan procesos<br />
de ruina <strong>en</strong> sus construcciones— y están p<strong>en</strong>sados <strong>para</strong> grupos familiares que<br />
tanto <strong>la</strong> Municipalidad como qui<strong>en</strong>es los diseñan consideran homogéneos y con<br />
simi<strong>la</strong>res necesidades. Agrava esta situación el hecho de que algunos de los sectores<br />
<strong>en</strong> que se ubican están actualm<strong>en</strong>te sujetos a control territorial por parte de actores<br />
al marg<strong>en</strong> de <strong>la</strong> ley. Aun así, estos proyectos se están convirti<strong>en</strong>do <strong>en</strong> modelos<br />
replicables <strong>en</strong> varios lugares del departam<strong>en</strong>to y del país, indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te del<br />
contexto, del clima y de <strong>la</strong> idiosincrasia de sus habitantes.<br />
Los mayores procesos de pob<strong>la</strong>ción reubicada <strong>en</strong> esta tipología que se han g<strong>en</strong>erado<br />
<strong>en</strong> Medellín <strong>en</strong> esta década son:<br />
1 La Ley 388 de 1997, <strong>en</strong> su art. 58, define los fines de Utilidad Pública o de Interés Social a los que se pued<strong>en</strong> destinar<br />
los inmuebles adquiridos por expropiación, lo cual implica desalojo de pob<strong>la</strong>ción y, por consigui<strong>en</strong>te, procesos de<br />
reubicación.<br />
2 El Decreto 4259 de 2007 determina que <strong>la</strong> Vivi<strong>en</strong>da de Interés Social (VIS) es <strong>la</strong> solución de vivi<strong>en</strong>da cuyo valor<br />
máximo es de 135 sa<strong>la</strong>rios mínimos legales m<strong>en</strong>suales vig<strong>en</strong>tes (smlmv). La Vivi<strong>en</strong>da de Interés Prioritario (VIP) es de<br />
un valor máximo es de 70 smlmv. El smlmv es de 535.600 pesos colombianos, equival<strong>en</strong>tes a unos 277 dó<strong>la</strong>res.<br />
3 La pob<strong>la</strong>ción de los estratos 1 a 3, siempre y cuando t<strong>en</strong>ga un empleo formal, con un ahorro programado <strong>en</strong> una Caja<br />
de Comp<strong>en</strong>sación, puede acceder a un subsidio de vivi<strong>en</strong>da bajo <strong>la</strong> figura de “demanda abierta”.<br />
4 Se considera suelo de expansión aquel “constituido por <strong>la</strong> porción del territorio municipal que se habilitará <strong>para</strong><br />
el uso urbano durante <strong>la</strong> vig<strong>en</strong>cia del P<strong>la</strong>n de Ord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to (…). Dichos suelos podrán ser urbanizados y construidos<br />
simultáneam<strong>en</strong>te, según el caso, <strong>para</strong> dotarlos de infraestructura vial, de transporte, servicios públicos domiciliarios,<br />
áreas libres, parques y equipami<strong>en</strong>to colectivo de interés público o <strong>social</strong>” (Concejo de Medellín, 2006, art. 111). El<br />
énfasis es de <strong>la</strong> autora <strong>para</strong> l<strong>la</strong>mar <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción sobre el hecho de que, cuando <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción ocupa estos proyectos, y aun<br />
dos o tres años después, no se ha construido equipami<strong>en</strong>to urbano, a excepción de vías o sistemas de conexión con <strong>la</strong><br />
ciudad. Véase Figura 1 y Cuadro 2.