Habitabilidad en la vivienda social en edificios para ... - SciELO
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Recibido el 9 de octubre de 2010, aprobado el 12 de mayo de 2011.<br />
E-mail: memejiae@unal.edu.co.<br />
vol 38 | n o 114 | mayo 2012 | pp. 203-227 | artículos | ©EURE<br />
<strong>Habitabilidad</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da <strong>social</strong> <strong>en</strong><br />
<strong>edificios</strong> <strong>para</strong> pob<strong>la</strong>ción reas<strong>en</strong>tada.<br />
El caso de Medellín, Colombia<br />
Mónica Mejía-Esca<strong>la</strong>nte. Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín – C<strong>en</strong>tro<br />
de Estudios del Hábitat Popu<strong>la</strong>r, Medellín, Colombia.<br />
resum<strong>en</strong> | Los habitantes del Morro de Moravia, as<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to informal localizado<br />
desde 1970 <strong>en</strong> una de <strong>la</strong>s áreas con mejor infraestructura <strong>en</strong> Medellín, han soportado un<br />
proceso de reubicación hacia <strong>la</strong> zona de expansión de Pajarito que abarca el periodo 2004–<br />
2012, bajo el objetivo superior asignado a los programas municipales de reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to:<br />
“restablecer sus condiciones de hábitat”, <strong>en</strong> conjuntos de vivi<strong>en</strong>da <strong>social</strong>. De acuerdo con los<br />
elem<strong>en</strong>tos de una “vivi<strong>en</strong>da adecuada” definidos <strong>en</strong> el Pacto Internacional de los Derechos<br />
Económicos, Sociales y Culturales (Pidesc), del cual Colombia es parte desde 1976, tal<br />
condición no ha sido alcanzada todavía <strong>en</strong> el proyecto estudiado. En este docum<strong>en</strong>to,<br />
<strong>la</strong>s actuales car<strong>en</strong>cias y necesidades aún no satisfechas de los reas<strong>en</strong>tados surg<strong>en</strong> de sus<br />
propias voces. El propósito de <strong>la</strong> investigación que lo sust<strong>en</strong>ta fue explorar <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>cias<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s condiciones de habitabilidad de los hábitat de orig<strong>en</strong> y destino <strong>en</strong> los procesos de<br />
reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to, <strong>para</strong> determinar <strong>la</strong> correspond<strong>en</strong>cia de estos proyectos resid<strong>en</strong>ciales con los<br />
compon<strong>en</strong>tes de una “vivi<strong>en</strong>da adecuada”.<br />
pa<strong>la</strong>bras c<strong>la</strong>ve | vivi<strong>en</strong>da, satisfacción resid<strong>en</strong>cial, calidad de vida.<br />
abstract | The inhabitants of the informal settlem<strong>en</strong>t Morro de Moravia, located since 1970<br />
in one of the areas with better infrastructure in Medellín city, betwe<strong>en</strong> 2004 and 2012 have be<strong>en</strong><br />
the target of a process of relocation to the urban expansion area called “Pajarito” under the higher<br />
aim of “restoring habitat conditions” in public housing. According to the elem<strong>en</strong>ts of an “adequate<br />
housing” as defined by the International Cov<strong>en</strong>ant on Economic, Social and Cultural Rights<br />
(ICESCR), of which Colombia is Part of since 1976, adequate housing is yet not achieved, but<br />
its need and compon<strong>en</strong>ts emerge from the voices of this resettled people. This docum<strong>en</strong>t proposes to<br />
explore the differ<strong>en</strong>ces betwe<strong>en</strong> the original and actual habitat conditions in resettlem<strong>en</strong>t processes,<br />
to inquire for its habitability and correspond<strong>en</strong>ce with the “adequate housing” elem<strong>en</strong>ts.<br />
key words | housing, resid<strong>en</strong>tial satisfaction, quality of life.<br />
203<br />
issn impreso 0250-7161 | issn digital 0717-6236
204 ©EURE | vol 38 | n o 114 | mayo 2012 | pp. 203-227<br />
Oferta de vivi<strong>en</strong>da <strong>en</strong> <strong>edificios</strong> <strong>para</strong> pob<strong>la</strong>ción reas<strong>en</strong>tada<br />
La ciudad de Medellín, Colombia, se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> proceso de construcción de<br />
equipami<strong>en</strong>tos y obras de infraestructura importantes <strong>para</strong> su desarrollo; sin embargo,<br />
bajo el principio de <strong>la</strong> “utilidad pública y el interés <strong>social</strong>” que fundam<strong>en</strong>ta<br />
<strong>la</strong> construcción de dichas obras, <strong>la</strong> Municipalidad desaloja habitantes. 1 En contraprestación,<br />
también ti<strong>en</strong>e prevista <strong>la</strong> expansión de su parque resid<strong>en</strong>cial <strong>en</strong>tre 2003<br />
y 2015 con <strong>la</strong> propuesta de 15.000 unidades de Vivi<strong>en</strong>das de Interés Social (VIS) y<br />
Vivi<strong>en</strong>das de Interés Prioritario (VIP), 2 <strong>en</strong> <strong>edificios</strong>, <strong>para</strong> grupos pob<strong>la</strong>cionales que<br />
acced<strong>en</strong> a esta tipología como propietarios y que hasta muy reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te estaban<br />
marginados de <strong>la</strong> oferta de vivi<strong>en</strong>da nueva. Tales grupos incluy<strong>en</strong>: i) pob<strong>la</strong>ción adscrita<br />
a programas de reubicación; ii) grupos familiares de estratos socioeconómicos<br />
2 y 3; y iii) pob<strong>la</strong>ción considerada vulnerable, como mujer jefa de hogar e inquilinos,<br />
que acced<strong>en</strong> a vivi<strong>en</strong>da nueva o usada a partir de un ahorro programado. 3<br />
Los proyectos habitacionales <strong>para</strong> pob<strong>la</strong>ción reas<strong>en</strong>tada se caracterizan por ser<br />
apartam<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> <strong>edificios</strong> de seis a once niveles, <strong>en</strong> urbanizaciones sin portería o<br />
<strong>en</strong> “unidad abierta”, localizados <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas de expansión de Medellín. 4 Se trata de<br />
áreas resid<strong>en</strong>ciales sin equipami<strong>en</strong>tos <strong>social</strong>es <strong>en</strong> sus primeras etapas de construcción,<br />
pero conectadas a <strong>la</strong> ciudad y a sus atributos urbanos por un sistema de transporte<br />
por cable, el d<strong>en</strong>ominado Metrocable. Los apartam<strong>en</strong>tos ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un promedio<br />
de 40 m², sin acabados, sin posibilidad de ampliación —muchos pres<strong>en</strong>tan procesos<br />
de ruina <strong>en</strong> sus construcciones— y están p<strong>en</strong>sados <strong>para</strong> grupos familiares que<br />
tanto <strong>la</strong> Municipalidad como qui<strong>en</strong>es los diseñan consideran homogéneos y con<br />
simi<strong>la</strong>res necesidades. Agrava esta situación el hecho de que algunos de los sectores<br />
<strong>en</strong> que se ubican están actualm<strong>en</strong>te sujetos a control territorial por parte de actores<br />
al marg<strong>en</strong> de <strong>la</strong> ley. Aun así, estos proyectos se están convirti<strong>en</strong>do <strong>en</strong> modelos<br />
replicables <strong>en</strong> varios lugares del departam<strong>en</strong>to y del país, indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te del<br />
contexto, del clima y de <strong>la</strong> idiosincrasia de sus habitantes.<br />
Los mayores procesos de pob<strong>la</strong>ción reubicada <strong>en</strong> esta tipología que se han g<strong>en</strong>erado<br />
<strong>en</strong> Medellín <strong>en</strong> esta década son:<br />
1 La Ley 388 de 1997, <strong>en</strong> su art. 58, define los fines de Utilidad Pública o de Interés Social a los que se pued<strong>en</strong> destinar<br />
los inmuebles adquiridos por expropiación, lo cual implica desalojo de pob<strong>la</strong>ción y, por consigui<strong>en</strong>te, procesos de<br />
reubicación.<br />
2 El Decreto 4259 de 2007 determina que <strong>la</strong> Vivi<strong>en</strong>da de Interés Social (VIS) es <strong>la</strong> solución de vivi<strong>en</strong>da cuyo valor<br />
máximo es de 135 sa<strong>la</strong>rios mínimos legales m<strong>en</strong>suales vig<strong>en</strong>tes (smlmv). La Vivi<strong>en</strong>da de Interés Prioritario (VIP) es de<br />
un valor máximo es de 70 smlmv. El smlmv es de 535.600 pesos colombianos, equival<strong>en</strong>tes a unos 277 dó<strong>la</strong>res.<br />
3 La pob<strong>la</strong>ción de los estratos 1 a 3, siempre y cuando t<strong>en</strong>ga un empleo formal, con un ahorro programado <strong>en</strong> una Caja<br />
de Comp<strong>en</strong>sación, puede acceder a un subsidio de vivi<strong>en</strong>da bajo <strong>la</strong> figura de “demanda abierta”.<br />
4 Se considera suelo de expansión aquel “constituido por <strong>la</strong> porción del territorio municipal que se habilitará <strong>para</strong><br />
el uso urbano durante <strong>la</strong> vig<strong>en</strong>cia del P<strong>la</strong>n de Ord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to (…). Dichos suelos podrán ser urbanizados y construidos<br />
simultáneam<strong>en</strong>te, según el caso, <strong>para</strong> dotarlos de infraestructura vial, de transporte, servicios públicos domiciliarios,<br />
áreas libres, parques y equipami<strong>en</strong>to colectivo de interés público o <strong>social</strong>” (Concejo de Medellín, 2006, art. 111). El<br />
énfasis es de <strong>la</strong> autora <strong>para</strong> l<strong>la</strong>mar <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción sobre el hecho de que, cuando <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción ocupa estos proyectos, y aun<br />
dos o tres años después, no se ha construido equipami<strong>en</strong>to urbano, a excepción de vías o sistemas de conexión con <strong>la</strong><br />
ciudad. Véase Figura 1 y Cuadro 2.
Mejía-Esca<strong>la</strong>nte | <strong>Habitabilidad</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da <strong>social</strong>... | ©EURE<br />
a) El Programa de Mejorami<strong>en</strong>to Integral de Barrios (MIB) con “reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to<br />
<strong>en</strong> sitio” <strong>en</strong> <strong>la</strong> Quebrada Juan Bobo <strong>en</strong> el año 2005, conocido hoy como “Urbanización<br />
Nuevo Sol de Ori<strong>en</strong>te”, con 182 unidades habitacionales nuevas y<br />
ocupadas por pob<strong>la</strong>ción del sector.<br />
b) El P<strong>la</strong>n de Mejorami<strong>en</strong>to Integral del Barrio Moravia (MIB Moravia) con “reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to<br />
<strong>en</strong> el sector” y <strong>en</strong> otros barrios. Contemp<strong>la</strong> de 2005 al 2012 <strong>la</strong><br />
reubicación de cerca de 2.500 grupos familiares de Moravia, hacia <strong>la</strong>s urbanizaciones<br />
Á<strong>la</strong>mos I y II ubicadas al costado norori<strong>en</strong>tal de este barrio y hacia <strong>la</strong>s<br />
zonas de expansión de Medellín.<br />
c) La conexión vial Cu<strong>en</strong>ca Aburrá-Río Cauca con “reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> otro barrio”.<br />
De 2008 a 2012 busca <strong>la</strong> reubicación de 1.689 hogares hacia proyectos <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong>s zonas de expansión de Pajarito y de Altos de Ca<strong>la</strong>sanz.<br />
T<strong>en</strong>demos a dar por aceptado que los proyectos resid<strong>en</strong>ciales estatales o mixtos<br />
<strong>para</strong> programas de reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to de pob<strong>la</strong>ción cumpl<strong>en</strong> condiciones inapreciables<br />
de habitabilidad, ya que su objetivo superior es “restablecer <strong>la</strong>s condiciones de<br />
hábitat”; lo hacemos, además, porque estos programas dic<strong>en</strong> t<strong>en</strong>er bu<strong>en</strong>os estándares<br />
de calidad, considerando <strong>la</strong> t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia segura que el habitante obti<strong>en</strong>e a través de<br />
un título de propiedad, los materiales durables de construcción y el suelo estable de<br />
localización. También porque el discurso político y publicitario de <strong>la</strong> Municipalidad<br />
m<strong>en</strong>ciona esta oferta como “vivi<strong>en</strong>das dignas con corazón”.<br />
Por otra parte, nuestra Constitución Política define <strong>en</strong> su artículo 51 que “todos<br />
los colombianos t<strong>en</strong>emos derecho a vivi<strong>en</strong>da digna”.<br />
No obstante lo anterior, <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da, particu<strong>la</strong>rm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el caso de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
vulnerable, ¿es <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da digna a <strong>la</strong> cual t<strong>en</strong>emos derecho? Desde esta pregunta<br />
surge el cuestionami<strong>en</strong>to sobre <strong>la</strong> habitabilidad de <strong>la</strong>s unidades resid<strong>en</strong>ciales destinadas<br />
a pob<strong>la</strong>ción erradicada de un lugar y reas<strong>en</strong>tada <strong>en</strong> otro. La misma fue el<br />
fundam<strong>en</strong>to del proyecto de investigación realizado <strong>en</strong>tre 2009 y 2010 y que soporta<br />
este texto, cuyo objetivo fue examinar <strong>la</strong>s condiciones de habitabilidad <strong>en</strong><br />
conjuntos que recib<strong>en</strong> pob<strong>la</strong>ción relocalizada, acostumbrada a habitar <strong>en</strong> áreas resid<strong>en</strong>ciales<br />
con car<strong>en</strong>cias. Allí se tomó el P<strong>la</strong>n de Mejorami<strong>en</strong>to Integral del Barrio<br />
Moravia, 5 <strong>en</strong> su compon<strong>en</strong>te de reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to por obra de desarrollo, de localización<br />
<strong>en</strong> zona de riesgo por am<strong>en</strong>aza socio-natural y por contaminación, pues <strong>la</strong><br />
reubicación de su pob<strong>la</strong>ción estaba sucedi<strong>en</strong>do <strong>en</strong> <strong>para</strong>lelo con los tiempos de <strong>la</strong><br />
investigación. 6<br />
5 El Morro de Moravia es un sector construido sobre un antiguo basurero municipal a cielo abierto de los años set<strong>en</strong>ta,<br />
con una localización estratégica y <strong>en</strong>vidiable: a diez minutos del c<strong>en</strong>tro de <strong>la</strong> ciudad <strong>en</strong> transporte público, <strong>en</strong> una de<br />
<strong>la</strong>s áreas de Medellín mejor servidas por equipami<strong>en</strong>tos, infraestructura y transporte. No obstante, es un barrio considerado<br />
por el Municipio como “as<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> desarrollo incompleto e inadecuado”, dadas <strong>la</strong>s bajas condiciones<br />
económicas de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción y <strong>la</strong>s car<strong>en</strong>cias habitacionales que <strong>en</strong> él se observan.<br />
6 Proyecto financiado por <strong>la</strong> Dirección de Investigaciones de <strong>la</strong> Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín,<br />
marzo 2009 a septiembre 2010.<br />
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Ambi<strong>en</strong>tes resid<strong>en</strong>ciales <strong>en</strong> los procesos de reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to<br />
Un proceso de reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to de pob<strong>la</strong>ción ti<strong>en</strong>e dos ambi<strong>en</strong>tes resid<strong>en</strong>ciales de<br />
indagación: el territorio que se desaloja pau<strong>la</strong>tinam<strong>en</strong>te, aquí d<strong>en</strong>ominado hábitat<br />
orig<strong>en</strong>; y el lugar de llegada de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción relocalizada, o hábitat destino. En <strong>la</strong><br />
etapa de pretras<strong>la</strong>do es posible id<strong>en</strong>tificar dos mom<strong>en</strong>tos: el pacto, donde se da el<br />
proceso de información, negociación y comp<strong>en</strong>sación; 7 y <strong>la</strong> expectativa, que va desde<br />
que se define <strong>la</strong> negociación hasta el tras<strong>la</strong>do.<br />
La consideración de los dos ambi<strong>en</strong>tes resid<strong>en</strong>ciales y de los mom<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> el tiempo<br />
emergió de <strong>la</strong> observación de diversos procesos de desalojo por obra pública y de <strong>la</strong><br />
conversación con los afectados directos <strong>en</strong> cuanto a su inquietud por el cambio. 8 Los<br />
ámbitos o ambi<strong>en</strong>tes resid<strong>en</strong>ciales son definidos como “hábitat” y no como vivi<strong>en</strong>da de<br />
orig<strong>en</strong> o destino, ya que <strong>la</strong> dinámica de reubicación de pob<strong>la</strong>ción implica <strong>la</strong> revisión de<br />
variables no solo intrínsecas a <strong>la</strong> casa, sino también pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>tes a <strong>la</strong> infraestructura<br />
del <strong>en</strong>torno y al contexto económico, <strong>social</strong> y cultural de los grupos pob<strong>la</strong>cionales <strong>en</strong><br />
cuestión. En cuanto a <strong>la</strong> condición de lo habitable <strong>en</strong> hábitat orig<strong>en</strong> y hábitat destino,<br />
ello emerge de <strong>la</strong> voz de los resid<strong>en</strong>tes de Moravia <strong>en</strong> proceso de reubicación.<br />
La indagación por el hábitat orig<strong>en</strong> es trasc<strong>en</strong>d<strong>en</strong>tal, ya que el habitante añora<br />
aquello a lo que ha r<strong>en</strong>unciado <strong>en</strong> un desalojo y construye con ello una imag<strong>en</strong> a<br />
manera de un ideal, un patrón. Por su parte, <strong>la</strong> inquisición por <strong>la</strong> condición de lo<br />
habitable <strong>en</strong> el hábitat destino arroja elem<strong>en</strong>tos de valoración expresados por el<br />
resid<strong>en</strong>te sobre su nuevo ambi<strong>en</strong>te resid<strong>en</strong>cial, pues inevitablem<strong>en</strong>te el sujeto tras<strong>la</strong>dado<br />
com<strong>para</strong> y evalúa su transacción.<br />
La importancia de revisar <strong>la</strong> etapa del pacto radica <strong>en</strong> que <strong>en</strong> el<strong>la</strong> el habitante<br />
construye un s<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to ya sea de justicia o de vulneración a sus derechos y, por<br />
consigui<strong>en</strong>te, de seguridad o desconfianza hacia <strong>la</strong>s interv<strong>en</strong>ciones estatales. Tales<br />
s<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>tos lo acompañarán durante todo el proceso, inclusive <strong>en</strong> el hábitat destino.<br />
El intervalo <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> negociación ya realizada y el tras<strong>la</strong>do se convierte <strong>en</strong> una<br />
expectativa; toma como mínimo cuatro años, de acuerdo con revisiones de anteced<strong>en</strong>tes<br />
sobre procesos de reubicación por obra de desarrollo. Mi<strong>en</strong>tras tanto, el<br />
hábitat próximo a abandonarse sufre un proceso de conge<strong>la</strong>mi<strong>en</strong>to; no hay mejoras<br />
a <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da ni a su <strong>en</strong>torno, ya sea por parte de los habitantes o por <strong>la</strong> Municipalidad,<br />
por lo que <strong>en</strong> algunos casos el hábitat orig<strong>en</strong> inicia un proceso de deterioro<br />
físico. Es <strong>la</strong> etapa de más difícil indagación, pues es <strong>la</strong> más íntima de todas y <strong>la</strong> de<br />
mayor angustia <strong>para</strong> el morador.<br />
Un ambi<strong>en</strong>te resid<strong>en</strong>cial se configura <strong>en</strong> varias esca<strong>la</strong>s que, <strong>para</strong> esta investigación,<br />
están interconectadas: i) el barrio como una dim<strong>en</strong>sión que surge de <strong>la</strong> división<br />
político-administrativa; ii) <strong>la</strong> órbita de actividad como una delimitación socioespacial<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> que los habitantes se muev<strong>en</strong> tomando como eje <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da, <strong>para</strong> el acceso<br />
a los servicios urbanos y <strong>para</strong> <strong>la</strong> concreción de sus redes socioeconómicas; iii) <strong>la</strong><br />
unidad resid<strong>en</strong>cial como una ext<strong>en</strong>sión de <strong>la</strong>s actividades <strong>social</strong>es de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da, que<br />
corresponde a <strong>la</strong>s zonas comunes, como corredores, escaleras, calles internas, zonas<br />
7 La información, <strong>la</strong> comp<strong>en</strong>sación y <strong>la</strong> negociación son etapas de los p<strong>la</strong>nes de “gestión <strong>social</strong>”, los cuales son parte de<br />
los programas municipales de reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to.<br />
8 Los investigadores vi<strong>en</strong><strong>en</strong> observando procesos de desalojo por obra pública desde el año 2006.
Mejía-Esca<strong>la</strong>nte | <strong>Habitabilidad</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da <strong>social</strong>... | ©EURE<br />
de reunión, parqueaderos, <strong>en</strong>tre otras; iv) <strong>la</strong> casa, que es <strong>la</strong> que comunica, <strong>la</strong> que<br />
exhibe <strong>la</strong>s necesidades, gustos, costumbres y el estatus de sus habitantes.<br />
En <strong>la</strong> búsqueda de variables de habitabilidad, <strong>la</strong> valoración que el habitante hace de<br />
su ambi<strong>en</strong>te resid<strong>en</strong>cial ti<strong>en</strong>e que ver con el grado de satisfacción y comodidad que ti<strong>en</strong>e<br />
al respecto, basado <strong>en</strong> <strong>la</strong> com<strong>para</strong>ción <strong>en</strong>tre el ideal o patrón que construye desde su<br />
hábitat orig<strong>en</strong>, y lo que constituye el hábitat destino. El resultado de tal valoración, que<br />
se evid<strong>en</strong>cia notablem<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los procesos de reubicación, puede considerarse como<br />
una reflexión sobre <strong>la</strong> satisfacción resid<strong>en</strong>cial o “el estado afectivo de carácter positivo<br />
que el individuo posee hacia su ambi<strong>en</strong>te resid<strong>en</strong>cial y que le llevará a desarrol<strong>la</strong>r determinadas<br />
conductas destinadas a elevar o mant<strong>en</strong>er <strong>la</strong> congru<strong>en</strong>cia con el mismo”<br />
(Amérigo, 1995, p. 78). Estas conductas llevan al habitante a actuaciones específicas<br />
destinadas a proporcionarse condiciones socioespaciales adecuadas a sus necesidades,<br />
gustos, deseos y capacidades, y a crear consist<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s preexist<strong>en</strong>cias resid<strong>en</strong>ciales<br />
que trae consigo y lo habitable <strong>en</strong> el hábitat destino. Por ello, <strong>la</strong>s conductas debieran<br />
considerarse como criterios de evaluación de <strong>la</strong>s condiciones de habitabilidad de los<br />
ambi<strong>en</strong>tes resid<strong>en</strong>ciales que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> proceso de reubicación (Cuadro 1).<br />
Cuadro 1 | Conducta y actuación<br />
Conducta Actuación<br />
Rechazo al hábitat<br />
Adaptación al hábitat<br />
Abandono del hábitat<br />
Modificación de <strong>la</strong>s aspiraciones <strong>en</strong> razón de <strong>la</strong>s capacidades y <strong>la</strong>s oportunidades,<br />
aun cuando continú<strong>en</strong> voces de protesta por asuntos de lo inhabitable.<br />
Modificación del hábitat, pues no se ti<strong>en</strong>e posibilidad de un re-tras<strong>la</strong>do, lo que<br />
no siempre significa que se llegue a un grado alto de satisfacción.<br />
Abandono del hábitat de manera sil<strong>en</strong>ciosa. Las vivi<strong>en</strong>das son subalqui<strong>la</strong>das<br />
<strong>para</strong> no perder<strong>la</strong>s.<br />
fu<strong>en</strong>te Cuadro construido según modelo sobre ambi<strong>en</strong>te-satisfacción-conducta, de Amérigo (1995).<br />
Como está dicho, se estudió el P<strong>la</strong>n de Mejorami<strong>en</strong>to Integral del Barrio Moravia<br />
por coincidir los tiempos de desarrollo de <strong>la</strong> investigación con el proceso de reubicación<br />
de su pob<strong>la</strong>ción hacia <strong>la</strong> zona de expansión de Pajarito, lo que permitió indagar<br />
por el hábitat que los moradores abandonaban y respecto de aquel <strong>en</strong> que iniciaban<br />
un nuevo habitar. 9 Por esta razón, definimos el hábitat orig<strong>en</strong> <strong>en</strong> el Morro de Moravia<br />
y el hábitat destino <strong>en</strong> dos ambi<strong>en</strong>tes resid<strong>en</strong>ciales: Á<strong>la</strong>mos I, con tres bloques<br />
de <strong>edificios</strong> de diez pisos sin portería, ubicado al costado norori<strong>en</strong>tal del Morro de<br />
Moravia; y La Cascada, con cuatro bloques de <strong>edificios</strong> de once pisos sin portería, <strong>en</strong><br />
suelo de expansión de Pajarito (Macroproyecto Ciudade<strong>la</strong> Nuevo Occid<strong>en</strong>te) (véase<br />
Ministerio de Ambi<strong>en</strong>te, Vivi<strong>en</strong>da y Desarrollo Territorial [Minambi<strong>en</strong>te], 2008 y<br />
2009). Ambas urbanizaciones han recibido un porc<strong>en</strong>taje superior de pob<strong>la</strong>ción de<br />
Moravia y <strong>en</strong> el<strong>la</strong>s aún hoy se puede leer el proceso de tras<strong>la</strong>do (Figura 1).<br />
9 En el docum<strong>en</strong>to P<strong>la</strong>n Parcial de Mejorami<strong>en</strong>to Integral del Barrio Moravia (Alcaldía de Medellín, 2005), bajo el<br />
subtítulo “Total de inmuebles afectados y objeto de dec<strong>la</strong>ratorias de utilidad pública o interés <strong>social</strong> <strong>en</strong> el área de<br />
p<strong>la</strong>nificación”, se indica: “Un total de 2.713 lotes y 3.293 unidades de vivi<strong>en</strong>da —600 correspond<strong>en</strong> a pob<strong>la</strong>ción<br />
as<strong>en</strong>tada <strong>en</strong> <strong>la</strong>s ZARNR [Zonas de Alto Riesgo no Recuperable] con fecha posterior a <strong>la</strong> <strong>en</strong>trada <strong>en</strong> vig<strong>en</strong>cia del POT<br />
[P<strong>la</strong>n de Ord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to Territorial de Medellín], 1999— que repres<strong>en</strong>tan el 59,12% de los lotes y 48.48% del stock<br />
de vivi<strong>en</strong>da <strong>en</strong> el área de p<strong>la</strong>nificación será objeto de reposición” (Tomo I, p. 92).<br />
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Para muestra del universo, <strong>en</strong> estas dos urbanizaciones ejecutamos un grupo<br />
de <strong>en</strong>trevistas con preguntas abiertas a cerca del 30% de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción resid<strong>en</strong>te; y a<br />
modo de sondeo, <strong>en</strong> un porc<strong>en</strong>taje m<strong>en</strong>or <strong>en</strong> otras urbanizaciones que han acogido<br />
habitantes de Moravia, como La Montaña y La Huerta, localizadas <strong>en</strong> <strong>la</strong> zona de<br />
expansión de Pajarito. 10 Los investigadores realizaron observación directa del proceso<br />
de desalojo y tras<strong>la</strong>do cuando los habitantes dejaron sus vivi<strong>en</strong>das <strong>en</strong> Moravia<br />
y fueron realojados <strong>en</strong> su nuevo ambi<strong>en</strong>te resid<strong>en</strong>cial (Cuadro 2). 11<br />
Cuadro 2 | Número de apartam<strong>en</strong>tos y forma de acceso al título de propiedad por<br />
urbanización<br />
Urbanizaciones <strong>en</strong><br />
zona de expansión<br />
de Pajarito<br />
Número de<br />
apartam<strong>en</strong>tos<br />
Número<br />
estimado de<br />
personas *<br />
Año de<br />
construcción<br />
Forma de acceso al<br />
título de propiedad<br />
La Cascada 608 3.040 2007 Por reubicación de<br />
La Montaña 560 2.800 2006<br />
Moravia.<br />
Por reubicación por<br />
La Huerta 992 4.960 2006<br />
Dec<strong>la</strong>ratoria ZARN<br />
Las Flores 837 4.185 2006<br />
(Zona de Alto Riesgo No<br />
Recuperable).<br />
Auroras de <strong>la</strong> Libertad 1.410 7.050 2006<br />
Por demanda abierta.<br />
Chagualón 328 1.640 2009<br />
Nazareth 287 1.435 2009<br />
R<strong>en</strong>aceres 344 1.720 2009<br />
Veletas 344 1.720 2011<br />
Cantares II 575 2.875 2009<br />
Vil<strong>la</strong> Suramericana 232 1.160 2009<br />
El Tirol 430 2.150 2009<br />
Mirador del Valle 608 3.040 2010<br />
Pedregal Alto 203 1.015 2009<br />
Total Z. E. Pajarito 7.758 38.790<br />
Urbanizaciones<br />
<strong>en</strong> Moravia<br />
Número de<br />
apartam<strong>en</strong>tos<br />
Número<br />
estimado de<br />
personas<br />
Año de<br />
construcción<br />
Por reubicación por <strong>la</strong><br />
conexión vial Aburrá-Río<br />
Cauca.<br />
Por reubicación por<br />
Dec<strong>la</strong>ratoria ZARN<br />
(Zona de Alto Riesgo No<br />
Recuperable).<br />
Por demanda abierta.<br />
Por demanda abierta.<br />
Forma de acceso al<br />
título de propiedad<br />
Á<strong>la</strong>mos I 192 960 2006 Por reubicación de<br />
Moravia.<br />
Á<strong>la</strong>mos II 76 380 2006<br />
Total Moravia 268 1.340<br />
fu<strong>en</strong>te E<strong>la</strong>boración propia a partir de información del Departam<strong>en</strong>to Administrativo de P<strong>la</strong>neación<br />
y <strong>la</strong> publicidad sobre los proyectos resid<strong>en</strong>ciales.<br />
* El número estimado de personas se definió <strong>en</strong> cinco habitantes por apartam<strong>en</strong>to.<br />
10 Al inicio de <strong>la</strong> investigación, <strong>en</strong> febrero de 2009, Á<strong>la</strong>mos I había sido recién ocupado <strong>en</strong> su totalidad por habitantes<br />
de Moravia. El barrio La Cascada se <strong>en</strong>contraba <strong>en</strong> proceso de tras<strong>la</strong>do de familias desde Moravia. A<br />
febrero de 2010, La Cascada estaba <strong>en</strong> un 90% de ocupación, con cerca de 60% de habitantes de Moravia y el<br />
resto por demanda abierta o por recursos propios. La Montaña se <strong>en</strong>contraba con cerca de 80% de ocupación<br />
y La Huerta, con aproximadam<strong>en</strong>te un 40% de pob<strong>la</strong>ción de diversos oríg<strong>en</strong>es. Estas dos últimas, a mayo de<br />
2010 aún se <strong>en</strong>contraban <strong>en</strong> proceso de recepción de pob<strong>la</strong>dores relocalizados de diversos lugares, o <strong>en</strong> acceso<br />
por demanda abierta o por recursos propios.<br />
11 Las fechas de los procesos de desalojo de Moravia y reubicación <strong>en</strong> <strong>la</strong> zona de expansión de Pajarito observados<br />
directam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el año 2009, son mayo 16, junio 20, julio 25, septiembre 12.
Figura 1| Hábitat orig<strong>en</strong> y destino. Esquemas morfológicos y de localización de <strong>la</strong>s urbanizaciones<br />
Mejía-Esca<strong>la</strong>nte | <strong>Habitabilidad</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da <strong>social</strong>... | ©EURE<br />
fu<strong>en</strong>te E<strong>la</strong>boración propia a partir de p<strong>la</strong>nimetría del Departam<strong>en</strong>to Administrativo de P<strong>la</strong>neación y <strong>la</strong> publicidad de <strong>la</strong> Municipalidad sobre los proyectos resid<strong>en</strong>ciales.<br />
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Patrones de habitabilidad a partir de <strong>la</strong> valoración de los resid<strong>en</strong>tes<br />
La discusión sobre un hábitat con condiciones de habitabilidad se hace particu<strong>la</strong>rm<strong>en</strong>te<br />
demandante <strong>para</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> programas de reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to, ya que<br />
el objetivo superior de estos programas es “restablecer <strong>la</strong>s condiciones de hábitat”.<br />
El s<strong>en</strong>tir de los habitantes de Moravia <strong>en</strong> proceso de reubicación respecto de <strong>la</strong><br />
condición de lo habitable <strong>en</strong> sus hábitat orig<strong>en</strong> y destino, es revisado a <strong>la</strong> luz de los<br />
siete elem<strong>en</strong>tos constituy<strong>en</strong>tes de <strong>la</strong> “vivi<strong>en</strong>da adecuada” según definición del Pacto<br />
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Pidesc). 12 Dichos<br />
elem<strong>en</strong>tos son: i) seguridad jurídica de <strong>la</strong> t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia; ii) disponibilidad de servicios,<br />
materiales, equipami<strong>en</strong>to e infraestructura; iii) habitabilidad; iv) asequibilidad; v)<br />
gastos soportables; vi) lugar adecuado; y vii) adecuación cultural (Organización de<br />
<strong>la</strong>s Naciones Unidas [ONU], 1991).<br />
El Pacto, del cual Colombia es parte desde 1976, busca ori<strong>en</strong>tar los compromisos<br />
de <strong>la</strong>s naciones respecto al problema de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da habitable. Reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te,<br />
el Ministerio de Ambi<strong>en</strong>te, Vivi<strong>en</strong>da y Desarrollo Territorial colombiano, e instancias<br />
municipales, han incorporado estos elem<strong>en</strong>tos <strong>para</strong> diagnosticar nuestras<br />
zonas de resid<strong>en</strong>cia, pero con diversos criterios de evaluación.<br />
Los elem<strong>en</strong>tos de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da adecuada (Pidesc) 13 como método de lectura de <strong>la</strong> habitabilidad<br />
de los hábitat orig<strong>en</strong> y destino arroja que ellos no siempre son sufici<strong>en</strong>tes<br />
<strong>para</strong> compr<strong>en</strong>der cómo los sectores más vulnerables de nuestras ciudades produc<strong>en</strong> sus<br />
hábitat y resuelv<strong>en</strong> sus necesidades del habitar, por lo cual sus categorías merec<strong>en</strong> ser revisadas<br />
y adecuadas a nuestros contextos locales, lo que se hará <strong>en</strong> los sigui<strong>en</strong>tes acápites.<br />
Seguridad jurídica de <strong>la</strong> t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia<br />
En el <strong>en</strong>foque de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da adecuada (Pidesc), <strong>la</strong> categoría “seguridad jurídica de<br />
<strong>la</strong> t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia” implica niveles de seguridad contra los desalojos forzosos, contra vio<strong>la</strong>ciones<br />
a los derechos humanos y otros tratos asociados con el desp<strong>la</strong>zami<strong>en</strong>to. P<strong>la</strong>ntea<br />
<strong>la</strong> t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia desde variadas formas: propiedad, redundar de r<strong>en</strong>ta, inquilinatos y<br />
vivi<strong>en</strong>da compartida, propiedad colectiva, vivi<strong>en</strong>da de emerg<strong>en</strong>cia y habitación <strong>en</strong><br />
as<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>tos informales.<br />
El Municipio de Medellín considera <strong>en</strong> su política de reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to de pob<strong>la</strong>ción<br />
por obra de desarrollo, <strong>la</strong> <strong>en</strong>trega de un apartam<strong>en</strong>to <strong>en</strong> propiedad cuyo usuario<br />
final debe ser un grupo familiar, aun cuando <strong>en</strong> el hábitat destino se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran<br />
moradores que viv<strong>en</strong> solos. 14<br />
12 International Cov<strong>en</strong>ant on Economic, Social and Cultural Rights (ICESCR), por su sig<strong>la</strong> <strong>en</strong> inglés.<br />
13 “Vivi<strong>en</strong>da adecuada (Pidesc)” se referirá <strong>en</strong> todo el docum<strong>en</strong>to a los elem<strong>en</strong>tos de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da adecuada del Pidesc.<br />
14 Los pob<strong>la</strong>dores adscritos al programa de reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to son propietarios de una VIP. Para obt<strong>en</strong>er su título de<br />
propiedad, el Municipio, a través de una instancia compet<strong>en</strong>te, realiza un avalúo a sus vivi<strong>en</strong>das <strong>en</strong> el hábitat orig<strong>en</strong><br />
o “valor único de reconocimi<strong>en</strong>to (VUR)”, por <strong>la</strong> informalidad de sus vivi<strong>en</strong>das y <strong>la</strong> ilegalidad <strong>en</strong> sus predios. Este<br />
valor es pagado a cada grupo familiar bajo <strong>la</strong> figura de un ahorro programado, que va a una Caja de Comp<strong>en</strong>sación.<br />
Al mom<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> <strong>en</strong>trega del apartam<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el hábitat destino, subsidios del gobierno nacional, departam<strong>en</strong>tal y<br />
municipal completan el restante del avalúo hasta el valor de una VIP. El grupo familiar debe vivir cinco años <strong>en</strong> el<br />
apartam<strong>en</strong>to, tiempo después del cual este puede ser v<strong>en</strong>dido o alqui<strong>la</strong>do; de lo contrario, pierde su título de propiedad.<br />
Esta transacción es l<strong>la</strong>mada “casa por casa”; gran parte de los habitantes <strong>la</strong> m<strong>en</strong>ciona como “casa por apartam<strong>en</strong>to”,<br />
pues consideran que nombrar un espacio como casa ti<strong>en</strong>e mucho de hogar, de lo privado y de lo íntimo, espíritu<br />
que no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> los apartam<strong>en</strong>tos <strong>en</strong>tregados. Para mayor información sobre el VUR, véase Alcalde Mayor de Bogotá<br />
D.C. (2006), y Alcaldía de Medellín (2005).
Mejía-Esca<strong>la</strong>nte | <strong>Habitabilidad</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da <strong>social</strong>... | ©EURE<br />
La propiedad como forma de t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia posibilita niveles de seguridad al desalojo<br />
forzoso por obra pública, lo cual significa que <strong>la</strong>s comp<strong>en</strong>saciones económicas que<br />
un propietario recibe por <strong>la</strong> pérdida de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da por desalojo debido a una obra<br />
de desarrollo, son mayores que <strong>la</strong>s percibidas <strong>en</strong> otras formas de propiedad. No<br />
obstante, no es una forma de t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia segura cuando grupos al marg<strong>en</strong> de <strong>la</strong> ley que<br />
están operando <strong>en</strong> estos nuevos <strong>en</strong>tornos resid<strong>en</strong>ciales, y que también lo hacían <strong>en</strong><br />
el hábitat orig<strong>en</strong>, desalojan familias ya sea porque les solicitan sus vivi<strong>en</strong>das o por <strong>la</strong><br />
viol<strong>en</strong>cia g<strong>en</strong>erada <strong>en</strong> <strong>la</strong> lucha por el control territorial. Esta situación se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra<br />
sin diagnóstico oficial, y con <strong>la</strong> dificultad de obt<strong>en</strong>erlo debido al miedo de sus habitantes<br />
y al conflicto <strong>en</strong> estos sectores.<br />
Otro factor asociado a <strong>la</strong> comp<strong>en</strong>sación económica es <strong>la</strong> s<strong>en</strong>sación de injusticia<br />
que experim<strong>en</strong>tan los resid<strong>en</strong>tes: expresan que <strong>en</strong> el avalúo de su hábitat orig<strong>en</strong>, <strong>la</strong><br />
Municipalidad no tuvo <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>la</strong> dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia económica de los habitantes de<br />
Moravia respecto de su as<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to y de sus predios como sust<strong>en</strong>to, evid<strong>en</strong>ciada<br />
<strong>en</strong> sembrados, cría de animales, árboles productivos, o unidad de negocio ya sea de<br />
servicios, de producción o comercial d<strong>en</strong>tro de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da; tampoco consideraron<br />
<strong>la</strong> pérdida del as<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to construido por autogestión y por autoconstrucción.<br />
Las formas de sust<strong>en</strong>to d<strong>en</strong>tro de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da del hábitat orig<strong>en</strong> son replicadas por<br />
los pob<strong>la</strong>dores <strong>en</strong> el hábitat destino, con problemas de habitabilidad, como se verá<br />
al examinar esta categoría.<br />
Los resid<strong>en</strong>tes no expresan nada re<strong>la</strong>cionado con <strong>la</strong> seguridad de <strong>la</strong> t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia de su<br />
hábitat orig<strong>en</strong>. Ello guarda re<strong>la</strong>ción con el desconocimi<strong>en</strong>to de nuestros pob<strong>la</strong>dores<br />
sobre <strong>la</strong>s v<strong>en</strong>tajas y desv<strong>en</strong>tajas y, por consigui<strong>en</strong>te, los derechos y deberes asociados<br />
a cualquier forma de propiedad, y con <strong>la</strong> aus<strong>en</strong>cia de canales de rec<strong>la</strong>mación.<br />
Sobre el hábitat destino, es preciso <strong>en</strong>fatizar que aun cuando <strong>para</strong> muchos de los<br />
tras<strong>la</strong>dados —<strong>en</strong> especial los grupos familiares de más bajos recursos— esta es una<br />
oportunidad de t<strong>en</strong>er vivi<strong>en</strong>da propia, y <strong>la</strong> expresan con agradecimi<strong>en</strong>to como que<br />
“t<strong>en</strong>go mi casa propia”, “ya t<strong>en</strong>go un techo mío y <strong>para</strong> mi familia”, el título de propiedad<br />
no es un factor directo ni indirecto <strong>en</strong> <strong>la</strong> mejora de sus ingresos, al m<strong>en</strong>os<br />
no <strong>en</strong> los cinco primeros años que deb<strong>en</strong> permanecer <strong>en</strong> el apartam<strong>en</strong>to. Los gastos<br />
asociados a <strong>la</strong> propiedad también van <strong>en</strong> detrim<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> economía familiar, como<br />
lo observaremos <strong>en</strong> <strong>la</strong> categoría “gastos soportables”.<br />
Disponibilidad de servicios, materiales, equipami<strong>en</strong>to e infraestructura<br />
Una vivi<strong>en</strong>da adecuada (Pidesc) debe t<strong>en</strong>er un acceso sost<strong>en</strong>ible a servicios urbanos<br />
como agua potable, <strong>en</strong>ergía, facilidades <strong>para</strong> <strong>la</strong> higi<strong>en</strong>e personal, saneami<strong>en</strong>to básico.<br />
Los proyectos resid<strong>en</strong>ciales que recib<strong>en</strong> pob<strong>la</strong>ción de programas de reubicación<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> una cobertura por parte de Empresas Públicas de Medellín (EPM) del 100%<br />
<strong>en</strong> servicios básicos como agua potable, <strong>en</strong>ergía, saneami<strong>en</strong>to básico y telefonía,<br />
lo cual los pob<strong>la</strong>dores evid<strong>en</strong>cian con satisfacción. Cuando t<strong>en</strong>ían <strong>en</strong>ergía <strong>en</strong> Moravia,<br />
esta era por conexión fraudul<strong>en</strong>ta. En cuanto al agua, era suministrada por<br />
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camión cisterna; <strong>en</strong> el caso de los que t<strong>en</strong>ían conexión, solo podían disfrutar de el<strong>la</strong><br />
unas pocas horas al día.<br />
El elem<strong>en</strong>to “disponibilidad de servicios básicos” es conocido <strong>en</strong> los indicadores<br />
colombianos como “cobertura”, y <strong>en</strong> términos más coloquiales indica “estar conectado<br />
a los servicios públicos”. Sin embargo, <strong>la</strong> cobertura no arroja datos sobre <strong>la</strong> “calidad<br />
del servicio” y, por consigui<strong>en</strong>te, no hay evaluaciones sobre esto, aun cuando<br />
los habitantes expresan una mejora <strong>en</strong> <strong>la</strong> prestación.<br />
Un elem<strong>en</strong>to que no es posible demostrar a partir de <strong>la</strong> “disponibilidad o cobertura”,<br />
de <strong>la</strong> “calidad”, es el porc<strong>en</strong>taje de “desconectados” y su consigui<strong>en</strong>te re<strong>la</strong>ción<br />
con conexiones ilegales a agua, <strong>en</strong>ergía y telefonía; es decir, <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da ti<strong>en</strong>e<br />
disponibilidad de servicios y el área resid<strong>en</strong>cial ti<strong>en</strong>e cobertura, pero hay grupos<br />
familiares sin alguno de estos servicios básicos por atraso <strong>en</strong> los pagos. 15 Es una situación<br />
<strong>en</strong>contrada <strong>en</strong> los nuevos proyectos inclusive a seis meses de su ocupación.<br />
Así, cerca de 20% de los <strong>en</strong>trevistados dijo haber t<strong>en</strong>ido problemas <strong>para</strong> realizar el<br />
pago de los servicios públicos <strong>en</strong> algún mom<strong>en</strong>to de su estadía <strong>en</strong> el hábitat destino,<br />
pues no estaban acostumbrados a ello y no han t<strong>en</strong>ido el dinero <strong>para</strong> hacerlo;<br />
sin embargo, no manifiestan que están “desconectados” de EPM ni <strong>la</strong> conexión a<br />
servicios fraudul<strong>en</strong>tos. En pa<strong>la</strong>bras de uno de ellos, “no es que yo no quiera pagar;<br />
yo quiero pagar, pero no t<strong>en</strong>go con qué, y no nos ayudan <strong>para</strong> pagar de otra forma,<br />
y <strong>en</strong>tonces nos cortaron los servicios”. 16<br />
En algunos de los apartam<strong>en</strong>tos donde sus ocupantes decían t<strong>en</strong>er dificultades<br />
<strong>para</strong> pagar estas nuevas obligaciones o que expresaban t<strong>en</strong>er los servicios cortados,<br />
se observó que <strong>la</strong> casa gozaba de <strong>en</strong>ergía eléctrica (o <strong>la</strong> familia cocinaba con pipeta<br />
de gas), lo que indicaba un corte <strong>en</strong> <strong>la</strong> prestación y una conexión fraudul<strong>en</strong>ta, a pesar<br />
de que continuaban con <strong>la</strong> “disponibilidad o <strong>la</strong> cobertura” de área. Igualm<strong>en</strong>te<br />
se pudo observar esporádicam<strong>en</strong>te el cocinar <strong>en</strong> fogón de leña <strong>en</strong> los corredores<br />
comunes o <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas verdes.<br />
Los habitantes que dec<strong>la</strong>raban no haber logrado pagar los servicios desde hacía<br />
unos meses, no permitieron que <strong>en</strong> <strong>la</strong>s <strong>en</strong>trevistas esta situación se publicitara con<br />
nombre propio.<br />
En cuanto a <strong>la</strong> conexión a los servicios urbanos de <strong>la</strong> ciudad, <strong>la</strong> zona de expansión<br />
de Pajarito está vincu<strong>la</strong>da por un sistema de teleférico por cable, el Metrocable.<br />
En el discurso publicitario, ello alude a “disponibilidad” de los atributos urbanos<br />
mediante una conexión por transporte. Lo que aquí se ha l<strong>la</strong>mado “órbita de actividad”<br />
está estrecham<strong>en</strong>te vincu<strong>la</strong>do a <strong>la</strong> disponibilidad de infraestructura urbana.<br />
En este s<strong>en</strong>tido, los habitantes reubicados desde Moravia hacia <strong>la</strong> zona de expansión<br />
de Pajarito construy<strong>en</strong> una órbita de actividad más ext<strong>en</strong>sa que su unidad resid<strong>en</strong>cial,<br />
y que <strong>en</strong> ocasiones cubre su hábitat orig<strong>en</strong> (Moravia). Ello se re<strong>la</strong>ciona<br />
con <strong>la</strong> categoría “lugar adecuado”, pues, dep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do de <strong>la</strong> ubicación de su eje (<strong>la</strong><br />
vivi<strong>en</strong>da), los habitantes se desp<strong>la</strong>zan a otros barrios, cercanos o lejanos, tanto <strong>para</strong><br />
15 En Medellín se paga cada mes; al segundo mes de morosidad, los servicios son susp<strong>en</strong>didos por EPM.<br />
16 El 20% es un conteo por observación, mas no todos los <strong>en</strong>trevistados respondieron a <strong>la</strong> pregunta sobre desconexión,<br />
o sobre el no pago de servicios públicos.
Mejía-Esca<strong>la</strong>nte | <strong>Habitabilidad</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da <strong>social</strong>... | ©EURE<br />
suplir sus necesidades <strong>social</strong>es y urbanas como <strong>para</strong> concretar actividades comerciales,<br />
de esparcimi<strong>en</strong>to, religiosas o económicas, por <strong>la</strong> insufici<strong>en</strong>cia o aus<strong>en</strong>cia de<br />
equipami<strong>en</strong>to urbano <strong>en</strong> su sector. Para <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> salud, los habitantes deb<strong>en</strong><br />
acudir a otras comunas o corregimi<strong>en</strong>tos <strong>para</strong> que los ati<strong>en</strong>dan, <strong>en</strong> no pocos casos<br />
sin resultado, pues no viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> jurisdicción político-administrativa de estos puestos<br />
de at<strong>en</strong>ción. 17 (Véase Figura 1. Esquema de órbita de actividad.)<br />
Respecto a los atributos urbanos de su hábitat orig<strong>en</strong> (Moravia) —y ello también<br />
aplica <strong>para</strong> <strong>la</strong> urbanización Á<strong>la</strong>mos I al borde del Morro—, los habitantes<br />
manifiestan que son barrios donde “hay de todo”, “hay comercio, donde comprar de<br />
todo”, “<strong>la</strong> iglesia me queda cerquita”, 18 “el trabajo está más cerca”, “el barrio es muy<br />
c<strong>en</strong>tral”, “hay Metro”, “el transporte público es muy bu<strong>en</strong>o”, “está el C<strong>en</strong>tro de Desarrollo<br />
Cultural de Moravia”. 19 Estos son elem<strong>en</strong>tos importantes, considerando que<br />
<strong>la</strong> insufici<strong>en</strong>cia de servicios urbanos afecta el valor de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da como patrimonio.<br />
<strong>Habitabilidad</strong><br />
Una vivi<strong>en</strong>da es habitable, de acuerdo con el Pidesc, si ofrece a sus moradores seguridad<br />
física, si los protege de <strong>la</strong>s inclem<strong>en</strong>cias del tiempo y de vectores de <strong>en</strong>fermedades.<br />
Ello ti<strong>en</strong>e que ver con cualidades de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da y de su <strong>en</strong>torno. El déficit<br />
cualitativo de vivi<strong>en</strong>da <strong>en</strong> Colombia se revisa desde tres variables: el acceso a los<br />
servicios públicos, los materiales y estado de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da, y el hacinami<strong>en</strong>to. 20 Para<br />
esta categoría, <strong>la</strong>s variables del déficit cualitativo son fundam<strong>en</strong>tales.<br />
La habitabilidad como condición de lo habitable y <strong>en</strong> términos de <strong>la</strong> calidad de<br />
<strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da es “<strong>la</strong> obt<strong>en</strong>ción de condiciones adecuadas <strong>para</strong> <strong>la</strong> perman<strong>en</strong>cia de <strong>la</strong>s<br />
personas <strong>en</strong> un lugar y <strong>para</strong> el desarrollo satisfactorio de <strong>la</strong>s actividades propias de<br />
su perman<strong>en</strong>cia. Este concepto, aplicado a <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da, se refiere al establecimi<strong>en</strong>to<br />
de condiciones mínimas de alojami<strong>en</strong>to, con el suministro de servicios básicos y<br />
con una distribución tal del espacio que se cu<strong>en</strong>te con un lugar adecuado <strong>para</strong> cada<br />
actividad del individuo o <strong>la</strong> familia” (Saldarriaga, 1982, p. 154).<br />
Los proyectos considerados <strong>en</strong> este artículo —Á<strong>la</strong>mos I y La Cascada, tras<strong>la</strong>dos<br />
desde Morro de Moravia— se construyeron con el Sistema Outinord, lo que <strong>en</strong><br />
términos más locales es el “sistema constructivo de cajón”. Ello deriva <strong>en</strong> una edifi-<br />
17 En una feria de vivi<strong>en</strong>da de mayo 22 a 24 de 2009, programada por el Instituto Social de Vivi<strong>en</strong>da y Hábitat<br />
de Medellín (Isvimed), donde se promocionaban proyectos de VIP y VIS, <strong>la</strong>s conversaciones <strong>en</strong>tre los participantes<br />
giraban <strong>en</strong> torno a una frase expresada por una señora de unos 30 años que iba <strong>en</strong> busca de compra<br />
de vivi<strong>en</strong>da: “Es que a los pobres nos quier<strong>en</strong> mandar a vivir lejos, ya no nos quier<strong>en</strong> cerquita al c<strong>en</strong>tro ni al<br />
trabajo, por allá donde no hay nada”. Es frase que expresa s<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>tos de exclusión y se<strong>para</strong>ción socioespacial,<br />
por <strong>la</strong> id<strong>en</strong>tificación de un determinado grupo como pob<strong>la</strong>ción vulnerable; por otra parte, evid<strong>en</strong>cia<br />
<strong>la</strong> insufici<strong>en</strong>cia de equipami<strong>en</strong>to. El Isvimed es <strong>la</strong> <strong>en</strong>tidad municipal <strong>en</strong>cargada de gestionar, administrar y<br />
<strong>en</strong>tregar <strong>la</strong>s vivi<strong>en</strong>das nuevas.<br />
18 Varios <strong>en</strong>trevistados se refier<strong>en</strong> a que <strong>la</strong> iglesia les queda cerca, indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te de si es católica o p<strong>en</strong>tecostal.<br />
Estos son los dos cultos que se profesan y que surg<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong>s <strong>en</strong>trevistas.<br />
19 El C<strong>en</strong>tro de Desarrollo Cultural de Moravia es parte de <strong>la</strong> infraestructura de equipami<strong>en</strong>to a esca<strong>la</strong> zonal; conc<strong>en</strong>tra<br />
actividades culturales y educativas de ord<strong>en</strong> no formal que <strong>la</strong> Municipalidad ha v<strong>en</strong>ido desarrol<strong>la</strong>ndo <strong>en</strong> barrios con<br />
car<strong>en</strong>cias habitacionales y problemas de ord<strong>en</strong> público, bajo <strong>la</strong> d<strong>en</strong>ominación de C<strong>en</strong>tro de Desarrollo Empresarial<br />
Zonal (Cedezo). El C<strong>en</strong>tro de Moravia fue diseñado por el arquitecto colombiano Rogelio Salmona.<br />
20 Hacinami<strong>en</strong>to se refiere a tres o más personas durmi<strong>en</strong>do <strong>en</strong> un mismo cuarto.<br />
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cación levantada <strong>en</strong> panel prefabricado de concreto que a <strong>la</strong> vez es muro estructural,<br />
por lo que <strong>la</strong>s paredes no pued<strong>en</strong> ser modificadas. Este sistema responde a <strong>la</strong>s exig<strong>en</strong>cias<br />
de <strong>la</strong> Norma Técnica Colombiana sobre Sismorresist<strong>en</strong>cia, <strong>la</strong> NSR-98. Sus<br />
características ofrec<strong>en</strong>, por lo tanto, seguridad física a sus habitantes y los proteg<strong>en</strong><br />
de <strong>la</strong>s inclem<strong>en</strong>cias del tiempo, v<strong>en</strong>tajas respecto a lo que padecían con sus vivi<strong>en</strong>das<br />
<strong>en</strong> Moravia, de material desechable o de baja confiabilidad tecnológica.<br />
En <strong>la</strong>s expresiones de los resid<strong>en</strong>tes puede apreciarse <strong>la</strong> com<strong>para</strong>ción <strong>en</strong>tre <strong>la</strong><br />
materialidad de <strong>la</strong> casa que habitaban y el apartam<strong>en</strong>to que les fue <strong>en</strong>tregado: “Ya<br />
no me mojo”, “ya no hay p<strong>la</strong>gas”, “aquí ya no hay cucarachas, ni ratones”, “ya t<strong>en</strong>go<br />
higi<strong>en</strong>e <strong>en</strong> <strong>la</strong> casa”, “no me inundo”, “ya no vivo <strong>en</strong> el pantano”, “aquí es más fresco”,<br />
“hay v<strong>en</strong>ti<strong>la</strong>ción”, “esta casa es más c<strong>la</strong>rita [más iluminación]”, “<strong>la</strong> casa ya se si<strong>en</strong>te<br />
segura”, “<strong>la</strong> casa ya no se me va a caer <strong>en</strong>cima”. Fue reiterada <strong>la</strong> m<strong>en</strong>ción, <strong>en</strong> <strong>la</strong>s <strong>en</strong>trevistas<br />
<strong>en</strong> Moravia, de deslizami<strong>en</strong>tos y filtraciones de agua, inundaciones de <strong>la</strong>s<br />
casas, además de <strong>la</strong> precariedad de los materiales, ya que el 49% de los <strong>en</strong>trevistados<br />
vivía <strong>en</strong> casas de <strong>la</strong>drillo pero con techo <strong>en</strong> zinc o plástico y/o piso de tierra. En un<br />
14% sus vivi<strong>en</strong>das estaban hechas de tablil<strong>la</strong> o madera, el 30% de <strong>la</strong>s familias moraba<br />
<strong>en</strong> casas <strong>en</strong> material desechable y el 7% <strong>en</strong> material durable como el <strong>la</strong>drillo, con<br />
techo <strong>en</strong> asbesto-cem<strong>en</strong>to y piso <strong>en</strong> cem<strong>en</strong>to o baldosa. Por ello no extrañan nada<br />
asociado a <strong>la</strong> seguridad física de su hábitat orig<strong>en</strong>.<br />
En cuanto al estado de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da de destino, <strong>la</strong>s edificaciones evid<strong>en</strong>cian vicios<br />
y patologías de construcción, e inclusive lo hicieron al mom<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> <strong>en</strong>trega de los<br />
apartam<strong>en</strong>tos a los nuevos propietarios, g<strong>en</strong>erándose así un proceso de ruina física<br />
del edificio que redunda <strong>en</strong> afectación a <strong>la</strong> calidad de vida y al patrimonio familiar. El<br />
morador que acaba de llegar a su nuevo hábitat destino recibe del Isvimed —por obligación<br />
a “<strong>en</strong>tera satisfacción”— su unidad de vivi<strong>en</strong>da, y no ti<strong>en</strong>e otra opción, pues<br />
su anterior casa ya ha sido demolida o un desastre lo ha dejado sin hogar. Respecto a<br />
esta situación, los habitantes dic<strong>en</strong> haber ll<strong>en</strong>ado formatos de quejas <strong>en</strong>tregados a <strong>la</strong><br />
Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) 21 y al Isvimed, pero no han obt<strong>en</strong>ido respuesta.<br />
Estos formatos de quejas tampoco aparec<strong>en</strong> <strong>para</strong> ser consultados (Figuras 2 y 3).<br />
El promedio de habitantes por apartam<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el hábitat destino es de cinco<br />
personas, aunque se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran grupos familiares más numerosos. En cuanto al<br />
hacinami<strong>en</strong>to, <strong>la</strong> Municipalidad asegura que <strong>en</strong> estos apartam<strong>en</strong>tos se logran tres<br />
alcobas, con lo cual este problema estaría superado <strong>para</strong> el promedio de personas,<br />
pero <strong>la</strong> subdivisión de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da <strong>en</strong> tres o más habitaciones lleva a que los nuevos<br />
espacios no posean v<strong>en</strong>ti<strong>la</strong>ción directa. Por otro <strong>la</strong>do, desde el c<strong>en</strong>so de pob<strong>la</strong>ción<br />
realizado el año 2004 a Moravia <strong>para</strong> su reubicación, <strong>la</strong> Municipalidad ti<strong>en</strong>e información<br />
sobre <strong>la</strong> exist<strong>en</strong>cia de grupos familiares de más de seis ocupantes, además de<br />
datos sobre pob<strong>la</strong>ción discapacitada o de <strong>la</strong> tercera edad y de unidades productivas<br />
d<strong>en</strong>tro de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da. Aun así, todos los apartam<strong>en</strong>tos ti<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>la</strong>s mismas condiciones<br />
internas espaciales y son adjudicados por sorteo, no de acuerdo con <strong>la</strong>s particu<strong>la</strong>ridades<br />
de <strong>la</strong>s familias (Figura 4).<br />
21 Empresa promotora y constructora de los proyectos <strong>en</strong> estudio.
Mejía-Esca<strong>la</strong>nte | <strong>Habitabilidad</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da <strong>social</strong>... | ©EURE<br />
Junto a <strong>la</strong>s percepciones positivas sobre <strong>la</strong> nueva vivi<strong>en</strong>da, los habitantes <strong>en</strong>uncian<br />
cuestiones como que “mi casa [<strong>la</strong> anterior] era más grande”, “mi casa t<strong>en</strong>ía patio”,<br />
“t<strong>en</strong>ía piezas divididas”, “t<strong>en</strong>ía un baño más grande”, “<strong>la</strong> cocina estaba <strong>en</strong>chapada y<br />
con cajones”, “extraño los dos (o tres) pisos que t<strong>en</strong>ía mi casa”, “cada uno <strong>en</strong> mi casa<br />
t<strong>en</strong>ía su pieza”. Del hábitat destino hac<strong>en</strong> refer<strong>en</strong>cia más al confort que a <strong>la</strong> configuración<br />
espacial de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da, como que “es más cómodo [el apartam<strong>en</strong>to]”, “puedo<br />
t<strong>en</strong>er privacidad con mi pareja”, “es más tranquilo”. Estas expresiones se refier<strong>en</strong> a<br />
que, pese a los problemas de hacinami<strong>en</strong>to y de mínima v<strong>en</strong>ti<strong>la</strong>ción de los cuartos<br />
<strong>en</strong> los apartam<strong>en</strong>tos del hábitat destino, el material proporciona intimidad y privacidad,<br />
a difer<strong>en</strong>cia de sus anteriores casas <strong>en</strong> material desechable, como cartón y<br />
madera, algunas sin divisiones, donde los investigadores lográbamos escuchar <strong>la</strong> televisión,<br />
<strong>la</strong>s conversaciones y percibir los olores de <strong>la</strong> comida de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da contigua.<br />
Otro elem<strong>en</strong>to que es necesario t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta es el soporte económico, el cual<br />
ti<strong>en</strong>e estrecha re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong> categoría “gastos soportables”. El c<strong>en</strong>so realizado por<br />
<strong>la</strong> Municipalidad <strong>en</strong> 2004 a los pob<strong>la</strong>dores de Moravia que iban a ser relocalizados<br />
registra que el 8% de los grupos familiares dep<strong>en</strong>día económicam<strong>en</strong>te de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da;<br />
es decir, d<strong>en</strong>tro de su casa poseían un negocio de producción, de comercio o de<br />
servicios, algunos con permisos de funcionami<strong>en</strong>to y otros sin este. A pesar de ello,<br />
no se consideró <strong>la</strong> construcción de locales comerciales <strong>en</strong> Pajarito <strong>para</strong> albergar <strong>la</strong>s<br />
actividades económicas de qui<strong>en</strong>es v<strong>en</strong>ían de Moravia. 22<br />
A mayo de 2010, cerca del 15% de los apartam<strong>en</strong>tos de La Cascada y de La Montaña<br />
mant<strong>en</strong>ían una unidad productiva d<strong>en</strong>tro de su vivi<strong>en</strong>da; <strong>en</strong>tre los grupos familiares<br />
incluidos <strong>en</strong> esa cifra se cu<strong>en</strong>tan tanto algunos v<strong>en</strong>idos de procesos de reubicación,<br />
como otros que compraron por recursos propios. En distintos apartam<strong>en</strong>tos<br />
de 40 m² se <strong>en</strong>contró materia prima, máquinas de confección, servicio de fotografía,<br />
hornos de panadería, peluquería, ti<strong>en</strong>da de misceláneas, ti<strong>en</strong>da de abarrotes, e<strong>la</strong>boración<br />
de productos de limpieza, construcción de rejas, servicios de soldadura, <strong>en</strong>tre<br />
otros. Se juntaban <strong>en</strong> ellos <strong>en</strong>tre dos y siete empleados, integrantes de <strong>la</strong> familia y los<br />
cli<strong>en</strong>tes, g<strong>en</strong>erando hacinami<strong>en</strong>to, falta de privacidad, contaminación, sobrecarga de<br />
<strong>la</strong> red eléctrica <strong>en</strong> horas punta y, por lo tanto, apagones, todo ello como efecto de <strong>la</strong><br />
imposibilidad de ampliación y de se<strong>para</strong>ción <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s actividades productivas y <strong>la</strong>s<br />
familiares (Figura 6). A esto se suma que <strong>en</strong> los corredores de los bloques de vivi<strong>en</strong>da<br />
de primer a último nivel, y <strong>en</strong> el espacio público, era posible <strong>en</strong>contrar v<strong>en</strong>dedores<br />
ambu<strong>la</strong>ntes, ya sea estacionados <strong>en</strong> un mismo sitio o anunciando <strong>en</strong> voz alta <strong>la</strong> v<strong>en</strong>ta<br />
de distintos víveres mi<strong>en</strong>tras recorrían todos los pisos <strong>en</strong> zigzag.<br />
22 En Á<strong>la</strong>mos I y II se construyeron treinta locales comerciales, y La Huerta alberga algunos quioscos comerciales. Los<br />
locales de Á<strong>la</strong>mos I y II fueron arr<strong>en</strong>dados a sus ocupantes casi tres años después de <strong>la</strong> ocupación de <strong>la</strong> urbanización.<br />
Mi<strong>en</strong>tras tanto, estos locales sufrieron un proceso de deterioro por el robo de insta<strong>la</strong>ciones, puertas, v<strong>en</strong>tanas, <strong>la</strong> utilización<br />
de estos <strong>para</strong> dormitorio de habitantes de <strong>la</strong> calle y <strong>para</strong> v<strong>en</strong>ta de narcóticos, lo que propició una alta inseguridad<br />
a qui<strong>en</strong>es residían <strong>en</strong> <strong>la</strong> urbanización. Ello requirió <strong>la</strong> casi total reconstrucción de los locales, <strong>para</strong> que finalm<strong>en</strong>te<br />
<strong>la</strong> Municipalidad los <strong>en</strong>tregara <strong>en</strong> arri<strong>en</strong>do a qui<strong>en</strong>es habían realizado una primera postu<strong>la</strong>ción a ellos. Según estos<br />
postu<strong>la</strong>ntes, el acuerdo con <strong>la</strong> Municipalidad fue <strong>la</strong> <strong>en</strong>trega <strong>en</strong> propiedad de un local, ya sea por haber t<strong>en</strong>ido dos<br />
vivi<strong>en</strong>das <strong>en</strong> Moravia o un local con un negocio legalm<strong>en</strong>te constituido. Los que postu<strong>la</strong>ron a los locales si<strong>en</strong>t<strong>en</strong> que<br />
los acuerdos no se cumplieron, que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> m<strong>en</strong>os de lo que t<strong>en</strong>ían antes, y manifiestan un s<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to de haber sido<br />
objeto de injusticia y fraude a su bu<strong>en</strong>a fe. Los docum<strong>en</strong>tos que demuestran este acuerdo no fueron <strong>en</strong>contrados.<br />
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Expresiones como “t<strong>en</strong>ía mi sembrado, t<strong>en</strong>ía mi palo de frutas de donde sacaba<br />
<strong>para</strong> v<strong>en</strong>der”, “t<strong>en</strong>ía mi relojería y <strong>en</strong> un piso tan alto ya nadie vi<strong>en</strong>e”, “t<strong>en</strong>ía mi negocio<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> casa y estaba se<strong>para</strong>do del resto de <strong>la</strong> casa”, “arr<strong>en</strong>daba habitaciones”, “t<strong>en</strong>ía<br />
mi negocio, era recic<strong>la</strong>dor y me quedada cerquita de <strong>la</strong> casa”, d<strong>en</strong>otan <strong>la</strong> pérdida del<br />
sust<strong>en</strong>to económico por razón de una tipología de vivi<strong>en</strong>da y de un tipo resid<strong>en</strong>cial<br />
que no son acordes con <strong>la</strong>s dinámicas del habitar que los pob<strong>la</strong>dores tra<strong>en</strong> del hábitat<br />
orig<strong>en</strong>. Ello, además, va <strong>en</strong> contraposición con el objetivo superior de los programa<br />
de reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to, de “restablecer <strong>la</strong>s condiciones de hábitat”.<br />
Figura 2 | Estado de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da <strong>en</strong> el hábitat destino. Respuestas de los <strong>en</strong>trevistados<br />
V<strong>en</strong>tanería<br />
Marco<br />
PVC<br />
Puerta<br />
Metálica<br />
Insta<strong>la</strong>ciones<br />
Eléctricas<br />
Insta<strong>la</strong>ciones<br />
Agua y<br />
saneami<strong>en</strong>to<br />
básico<br />
Techo o cielo<br />
(Losa a <strong>la</strong> vista)<br />
Pisos<br />
(Losa a <strong>la</strong> vista)<br />
Muro interior<br />
(panel <strong>en</strong><br />
concreto<br />
a <strong>la</strong> vista)<br />
Entregaron así<br />
Marco suelto, se atasca, seguros malos<br />
Bu<strong>en</strong> estado<br />
Entregaron así<br />
Torcida<br />
Bu<strong>en</strong> estado<br />
Entregaron así<br />
Tomas quemados, sueltos<br />
Disparo breakers, quema lám<strong>para</strong>s<br />
Bu<strong>en</strong> estado<br />
Entregaron así<br />
Taponami<strong>en</strong>to tuberías<br />
Lavamanos, sanitario dañado<br />
Bu<strong>en</strong> estado tuberías<br />
Entregaron así<br />
Humedad<br />
Bu<strong>en</strong> estado<br />
Entregaron así<br />
Humedad<br />
Grietas<br />
Desnivel<br />
Bu<strong>en</strong> estado<br />
Entregaron así<br />
Humedad<br />
Grietas<br />
Bu<strong>en</strong> estado<br />
0% 100% 200% 300% 400% 500%<br />
Á<strong>la</strong>mos 1 La Cascada La Huerta La Montaña<br />
fu<strong>en</strong>te e<strong>la</strong>boración propia.<br />
Nota: Este apartam<strong>en</strong>to de 42 m² es habitado por un grupo familiar de 13 personas. Parte de su sust<strong>en</strong>to<br />
económico es una ti<strong>en</strong>da <strong>en</strong> <strong>la</strong> zona del comedor.
Mejía-Esca<strong>la</strong>nte | <strong>Habitabilidad</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da <strong>social</strong>... | ©EURE<br />
Figura 3 | Adaptación y cambios <strong>en</strong> el hábitat destino. Respuestas de los <strong>en</strong>trevistados<br />
v<strong>en</strong>tana<br />
Puerta<br />
cocina<br />
divisiones<br />
nuevas<br />
pared<br />
interior<br />
piso<br />
fu<strong>en</strong>te e<strong>la</strong>boración propia.<br />
Abre nueva<br />
Cambio<br />
Cambio<br />
Poyo nuevo<br />
Enchape pared<br />
Cortina, muebles<br />
Ladrillo sin revocar<br />
Ladrillo revocado o pintado<br />
Estucado v<strong>en</strong>eciano<br />
Estucado y/o pintado<br />
Cerámica<br />
0% 20% 40% 60% 80% 100%<br />
Á<strong>la</strong>mos 1 La Cascada La Huerta La Montaña<br />
Figura 4 | Número de personas por apartam<strong>en</strong>to<br />
11 ó más<br />
8 a 10<br />
5 a 7<br />
2 a 4<br />
1 persona<br />
fu<strong>en</strong>te e<strong>la</strong>boración propia.<br />
Á<strong>la</strong>mos 1<br />
4%<br />
4%<br />
8%<br />
4%<br />
2% 4%<br />
27%<br />
40%<br />
46% 61%<br />
0% 20% 40% 60% 80% 100%<br />
La Cascada<br />
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218 ©EURE | vol 38 | n o 114 | mayo 2012 | pp. 203-227<br />
Figura 5 | P<strong>la</strong>nta de apartam<strong>en</strong>to tipo y su ocupación. Urbanización Á<strong>la</strong>mos I<br />
fu<strong>en</strong>te e<strong>la</strong>boración propia.<br />
Asequibilidad y gastos soportables<br />
La “asequibilidad” m<strong>en</strong>cionada <strong>en</strong> el Pidesc hace refer<strong>en</strong>cia a <strong>la</strong> posibilidad de<br />
acceder a vivi<strong>en</strong>da adecuada con todos sus recursos: salud, educación, economía,<br />
transporte, seguridad, habitabilidad. Además, busca priorizar a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción vulnerable,<br />
definida como qui<strong>en</strong>es ti<strong>en</strong><strong>en</strong> baja capacidad económica, discapacidad física,<br />
<strong>en</strong>fermedades terminales y los ancianos. Para el acceso a todo lo m<strong>en</strong>cionado bajo<br />
el rubro “asequibilidad” se requiere de sost<strong>en</strong>ibilidad económica <strong>en</strong> el tiempo, aspecto<br />
tratado <strong>en</strong> el criterio referido a “gastos soportables”.<br />
La vivi<strong>en</strong>da que forma parte de los programas de tras<strong>la</strong>dos es promocionada y <strong>en</strong>tregada<br />
sin acabados, lo cual es una oferta al precio más alto permitido por <strong>la</strong> ley. Esta<br />
modalidad de <strong>en</strong>trega implica gastos subsecu<strong>en</strong>tes que solo <strong>la</strong> c<strong>la</strong>se media puede absorber.<br />
Por lo tanto, qui<strong>en</strong>es compran VIP no son los de más escasos recursos, sino <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción de los estratos 3 y 4, o lo que l<strong>la</strong>mamos c<strong>la</strong>se media, <strong>para</strong> <strong>la</strong> cual no hay oferta<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudad. Además, se trata de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da a <strong>la</strong> cual dichos grupos pued<strong>en</strong> acceder,<br />
pero que también pued<strong>en</strong> comprar qui<strong>en</strong>es ti<strong>en</strong><strong>en</strong> recursos y acceso a <strong>la</strong> banca formal,<br />
<strong>para</strong> posterior arri<strong>en</strong>do. Es decir, que el objetivo de <strong>la</strong> VIP como oferta a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
de más escasos recursos, o <strong>la</strong> de estratos 0, 1 y 2, se logra si familias de estos grupos se
Mejía-Esca<strong>la</strong>nte | <strong>Habitabilidad</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da <strong>social</strong>... | ©EURE<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran adscritas a programas de reubicación, pues sus ingresos o su vincu<strong>la</strong>ción<br />
<strong>la</strong>boral no son sufici<strong>en</strong>tes <strong>para</strong> cubrir los requisitos de acceso a <strong>la</strong> banca formal. 23<br />
Asociado a los gastos soportables, <strong>en</strong> el hábitat destino se manti<strong>en</strong>e una simi<strong>la</strong>r<br />
situación a <strong>la</strong> del hábitat orig<strong>en</strong>; 24 esto es, un alto nivel de desempleo y subempleo,<br />
ingresos por grupo familiar discontinuos y que no superan un sa<strong>la</strong>rio mínimo. Anotaciones<br />
como “de dónde voy a sacar el dinero, si no t<strong>en</strong>go trabajo”, “yo quiero pagar<br />
<strong>para</strong> no perder mi casita, pero no t<strong>en</strong>go con qué”, son frases recurr<strong>en</strong>tes que muestran<br />
<strong>la</strong> imposibilidad de pagos.<br />
Los “gastos soportables” se manifiestan <strong>en</strong> <strong>la</strong> dificultad <strong>para</strong> asumir los nuevos pagos<br />
a los que se v<strong>en</strong> abocados los habitantes <strong>en</strong> el hábitat destino, como los servicios<br />
públicos, el mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to de <strong>la</strong>s zonas comunes y los impuestos de vivi<strong>en</strong>da. En apoyo<br />
a esta situación económica, no hay por parte del Estado programas de empleo y de<br />
educación <strong>en</strong> oficios que coadyuv<strong>en</strong> al mejorami<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> economía familiar. EPM<br />
—Empresas Públicas de Medellín— no ofrece soluciones ni acuerdos de pago y los<br />
habitantes no logran créditos asequibles. El no pago de nuevas obligaciones como <strong>la</strong>s<br />
m<strong>en</strong>cionadas, a lo que se suman mayores gastos <strong>en</strong> transporte y el aum<strong>en</strong>to del valor<br />
de <strong>la</strong> canasta familiar <strong>en</strong> áreas de mayor estrato, afecta negativam<strong>en</strong>te <strong>la</strong> “seguridad<br />
de <strong>la</strong> t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia”, pues los resid<strong>en</strong>tes pued<strong>en</strong> perder sus vivi<strong>en</strong>das por morosidad <strong>en</strong> los<br />
pagos. 25 Finalm<strong>en</strong>te, todo ello desemboca <strong>para</strong> algunos habitantes <strong>en</strong> <strong>en</strong>fermedades y<br />
estrés por <strong>la</strong> preocupación de perder sus casas, máxime cuando su situación no ha mejorado<br />
con el cambio al hábitat destino, además de una posible expulsión de este por<br />
aquellos gastos de perman<strong>en</strong>cia que no pued<strong>en</strong> ser cubiertos, y con <strong>la</strong> posibilidad de<br />
<strong>en</strong>grosar de nuevo <strong>la</strong>s áreas con car<strong>en</strong>cias habitacionales de nuestras ciudades.<br />
El ba<strong>la</strong>nce final es, <strong>en</strong>tonces, contradictorio. Por una parte, los pob<strong>la</strong>dores expresan<br />
que <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da que obti<strong>en</strong><strong>en</strong> es más salubre y más segura, lo que deriva <strong>en</strong> mejor salud física<br />
y m<strong>en</strong>tal. Por otra, se ti<strong>en</strong>e que el área de los apartam<strong>en</strong>tos, con <strong>la</strong>s constantes de grupos<br />
familiares numerosos; de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da, como unidad productiva y sin posibilidad de ampliación;<br />
más <strong>la</strong> imposibilidad de mant<strong>en</strong>er <strong>la</strong>s antiguas redes económicas o los b<strong>en</strong>eficios<br />
del suelo productivo, g<strong>en</strong>eran inconsist<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s diversas configuraciones familiares<br />
y sus necesidades, <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s prácticas del habitar y <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da como unidad física.<br />
23 Aun cuando el ejemplo que m<strong>en</strong>cionamos a continuación no es el caso que nos ocupa, <strong>en</strong> otras zonas más céntricas<br />
de <strong>la</strong> ciudad <strong>en</strong>contramos <strong>en</strong> 2010 cerca de seis proyectos de VIP construidos por ag<strong>en</strong>tes privados, caracterizados<br />
por <strong>edificios</strong> <strong>en</strong> promedio de veinte pisos, <strong>en</strong> unidad cerrada, sin acabados, y con <strong>la</strong> particu<strong>la</strong>ridad de que <strong>la</strong>s áreas<br />
comunes —como corredores, escaleras, asc<strong>en</strong>sores y parqueaderos colectivos— son v<strong>en</strong>didas por fuera del valor del<br />
apartam<strong>en</strong>to. El futuro propietario debe pagar por ellos a modo de una “póliza de zonas comunes” que cuesta alrededor<br />
de 6 millones de pesos colombianos, o unos US$3.400, es decir, un 15,6% más que no está cont<strong>en</strong>ido <strong>en</strong> el valor<br />
de <strong>la</strong> escritura. Vale t<strong>en</strong>er pres<strong>en</strong>te que los indicadores municipales sobre construcción de VIP incluy<strong>en</strong> estas unidades<br />
de habitación, a pesar de que los estratos más bajos no logran acceder a el<strong>la</strong>s, por sus condiciones económicas.<br />
24 El c<strong>en</strong>so de pob<strong>la</strong>ción de 2004, realizado <strong>en</strong> Moravia, <strong>para</strong> su reubicación, <strong>en</strong> cuanto a <strong>la</strong>s condiciones socioeconómicas<br />
de sus habitantes indica extrema pobreza, con niveles de ingreso de 25 dó<strong>la</strong>res m<strong>en</strong>suales, por debajo del límite de<br />
los US$35 m<strong>en</strong>suales estimados como condición de miseria por el Banco Mundial. La tasa de desempleo era del 57%,<br />
el 74% de <strong>la</strong>s personas que t<strong>en</strong>ían alguna forma de empleo (formal o informal) vivía de <strong>la</strong> alta rotación <strong>en</strong> <strong>la</strong>s <strong>la</strong>bores<br />
que realizaban, y un 86% percibía ingresos por debajo de un sa<strong>la</strong>rio mínimo (Alcaldía de Medellín, 2005).<br />
25 La información sobre desconectados, no pago de impuesto predial y no pago de mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to de zonas comunes,<br />
no se logra cuantificar <strong>en</strong> <strong>la</strong>s <strong>en</strong>trevistas debido a que los resid<strong>en</strong>tes que suministraron este dato no lo permitieron, por<br />
temor a <strong>la</strong> pérdida de sus casas por los no pagos. Por observación y conversaciones con los <strong>en</strong>trevistados, esta situación<br />
se muestra recurr<strong>en</strong>te. No obstante, ellos buscan que se revise su capacidad de pago y se ofrezcan opciones <strong>para</strong> cubrir<br />
sus obligaciones económicas.<br />
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Cuadro 3 | Ocupación de los hombres y <strong>la</strong>s mujeres de los hogares <strong>en</strong>trevistados <strong>en</strong><br />
el hábitat destino: Á<strong>la</strong>mos I, La Cascada, La Huerta, La Montaña.<br />
% personas aptas <strong>para</strong><br />
ocupación<br />
Lista de ocupaciones <strong>en</strong>contradas y su c<strong>la</strong>sificación<br />
Desempleado 49% Desempleado, discapacitado, oficio doméstico sin remunerar (ama de casa).<br />
Informal 21%<br />
Formal 30%<br />
Aseo, camba<strong>la</strong>chero, carretillero, chancero [v<strong>en</strong>dedor de juegos de azar], cotero<br />
[cargador y descargador de materiales de construcción y mercancías], empleada<br />
doméstica por días, <strong>la</strong>vacarros, limosnero, obrero por días, oficios varios,<br />
palero [extractor de material de p<strong>la</strong>ya de los bordes de <strong>la</strong>s quebradas urbanas],<br />
recic<strong>la</strong>dor, v<strong>en</strong>dedor ambu<strong>la</strong>nte, v<strong>en</strong>dedor de ropa por catálogo.<br />
Administrador, asesor comercial, cocinero, comerciante, confeccionista,<br />
empleado de empresa, manicurista, panadero, supernumerario, t<strong>en</strong>dero.<br />
fu<strong>en</strong>te e<strong>la</strong>boración propia.<br />
nota El porc<strong>en</strong>taje de personas consideradas <strong>para</strong> ocupación se toma desde los 13 años, ya que los<br />
habitantes de 13 a 18 años que no estudian se dic<strong>en</strong> ocupados por trabajo formal, informal o desempleados.<br />
Se excluye pob<strong>la</strong>ción hasta los 12 años y los que estudian, <strong>en</strong>tre 13 y 18 años.<br />
Figura 6 | Urbanización Á<strong>la</strong>mos I, barrio Moravia, bloques A y C. Distribución de<br />
los locales y destinación<br />
Sin adjudicar<br />
De Confecciones<br />
Jhoycar/Sin <strong>en</strong>tregar<br />
Desvalijados<br />
Sin adjudicar<br />
Desvalijados<br />
L5 L4 L6 L5 L4 L6<br />
Desvalijados<br />
L5 L4 L3 L2 L1<br />
L1 L2 L3 L3 L2 L1 L6 L5 L4 L3 L2 L1<br />
Sin adjudicar<br />
Desvalijados<br />
Granero A<strong>la</strong>mos Delicias Samy Restaurante FM CAI Sin adjudicar<br />
Desvalijados<br />
fu<strong>en</strong>te e<strong>la</strong>boración propia.<br />
nota Las d<strong>en</strong>ominaciones Confecciones Jhoycar, Granero Á<strong>la</strong>mos, Delicias Samy y Restaurante FM,<br />
se refier<strong>en</strong> a <strong>la</strong>s actividades y a los nombres dados a los locales <strong>en</strong>tregados. CAI (C<strong>en</strong>tro de At<strong>en</strong>ción<br />
Inmediata) es un puesto de policía. Solo a mediados de 2010 se les <strong>en</strong>tregó local <strong>en</strong> arri<strong>en</strong>do.<br />
Lugar adecuado<br />
El Pidesc determina que <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da debe localizarse de tal manera que permita el acceso<br />
al empleo, facilidades de acceso físico a servicios de salud y otros equipami<strong>en</strong>tos <strong>social</strong>es.<br />
La reflexión de los habitantes sobre <strong>la</strong> localización de su hábitat orig<strong>en</strong> (Moravia),<br />
así como de su hábitat destino cerca al Morro (Á<strong>la</strong>mos I) son simi<strong>la</strong>res: “Me
Mejía-Esca<strong>la</strong>nte | <strong>Habitabilidad</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da <strong>social</strong>... | ©EURE<br />
gusta <strong>la</strong> ubicación <strong>en</strong> La Parale<strong>la</strong> [sector de Moravia <strong>para</strong>lelo a una vía regional]”,<br />
“cerca al c<strong>en</strong>tro”, “puedo ir a pie al c<strong>en</strong>tro [15 minutos] porque allá trabajo, allá compro<br />
cosas que necesito”, “<strong>la</strong> iglesia [católica y p<strong>en</strong>tecostal] está <strong>en</strong> el barrio”, “bajo <strong>en</strong><br />
10 minutos al c<strong>en</strong>tro <strong>en</strong> bus”, “me rebusco <strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro el trabajito”, “hago recorridos<br />
por acá [los recorridos se refier<strong>en</strong> a recorrer sectores a pie, solicitando ropa o comida<br />
casa por casa]”. En cambio, los com<strong>en</strong>tarios sobre <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da <strong>en</strong> <strong>la</strong> zona de expansión<br />
de Pajarito son “por acá no hay nada”, “toca pasar el pu<strong>en</strong>te de Las Flores [una de <strong>la</strong>s<br />
urbanizaciones <strong>en</strong> Pajarito] y es peligroso, atracan”, “<strong>para</strong> trabajar t<strong>en</strong>go que volver<br />
hasta Moravia”, “me demoro mucho, 50 minutos <strong>en</strong> bus <strong>para</strong> llegar a Moravia”, “no<br />
hay c<strong>en</strong>tro de salud, toca ir hasta Robledo pero no nos ati<strong>en</strong>d<strong>en</strong> allá, porque no somos<br />
de allá [de ese barrio]”. (Véase Figura 1. Esquema órbitas de actividad.)<br />
El Pidesc también p<strong>la</strong>ntea que <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da no debe localizarse <strong>en</strong> sitios contaminados<br />
o con am<strong>en</strong>azas naturales que vulner<strong>en</strong> el derecho de los habitantes a un<br />
ambi<strong>en</strong>te saludable. Los com<strong>en</strong>tarios sobre hábitat orig<strong>en</strong> hab<strong>la</strong>n más de <strong>la</strong>zos de<br />
vecindad: “Moravia es un ambi<strong>en</strong>te de barrio”, “Moravia es un ambi<strong>en</strong>te más alegre”,<br />
“allá conocía a los vecinos, t<strong>en</strong>ía mi familia cerca, acá no”, “no t<strong>en</strong>ía vecinos<br />
al fr<strong>en</strong>te”. En tanto, re<strong>la</strong>cionan el hábitat destino con <strong>la</strong>s cualidades del <strong>en</strong>torno:<br />
“Muy bonito el diseño del ambi<strong>en</strong>te”, “más sil<strong>en</strong>cio”, “aire puro”, “se ve <strong>la</strong> naturaleza”,<br />
“¡qué divisa <strong>la</strong> de acá! [¡qué vista, qué paisaje!]”, “el clima es muy fresco”.<br />
Respecto de <strong>la</strong> seguridad, <strong>la</strong> percepción de los <strong>en</strong>trevistados ofrece una difer<strong>en</strong>cia<br />
<strong>en</strong>tre hábitat orig<strong>en</strong> y hábitat destino: “Nos cuidaban [<strong>en</strong> Moravia], nadie nos<br />
sacaba de allá”, “dejábamos <strong>la</strong>s puertas abiertas todo el día <strong>en</strong> el Morro y no pasaba<br />
nada”, “acá [<strong>en</strong> Pajarito] hay atracos”, “hay apartam<strong>en</strong>teros”, 26 “mire, tantas rejas,<br />
todas <strong>la</strong>s puertas ti<strong>en</strong><strong>en</strong> rejas, tuvimos que poner<strong>la</strong>s porque se nos están <strong>en</strong>trando a<br />
robar”, “los niños y <strong>la</strong>s muchachas se nos van <strong>para</strong> otros apartam<strong>en</strong>tos, y no sabemos<br />
lo que están haci<strong>en</strong>do; <strong>en</strong> Moravia conocíamos los vecinos”, “hay mucha droga”,<br />
“hay tiroteos y nos t<strong>en</strong>emos que esconder <strong>en</strong> el baño o tirarnos al piso”.<br />
Hay, sin embargo, un punto <strong>en</strong> común <strong>en</strong> <strong>la</strong>s refer<strong>en</strong>cias al hábitat orig<strong>en</strong> y al<br />
hábitat destino, m<strong>en</strong>cionado <strong>en</strong> <strong>la</strong> categoría “seguridad de <strong>la</strong> t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia”, y es el control<br />
territorial por grupos al marg<strong>en</strong> de <strong>la</strong> ley, que g<strong>en</strong>era inseguridad física.<br />
En <strong>la</strong> búsqueda de indicios espaciales sobre <strong>la</strong> inseguridad y el control territorial,<br />
se indagó por conductas de reocupación y de abandono m<strong>en</strong>cionadas <strong>en</strong><br />
conversaciones con los habitantes, <strong>la</strong>s cuales, sin embargo, no lograron ser cuantificadas,<br />
por problemas de seguridad <strong>para</strong> el caso de <strong>la</strong> reocupación. Entre dichas<br />
conductas se aludió a <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes realidades:<br />
Reocupación subterránea del hábitat orig<strong>en</strong> bajo el control de ag<strong>en</strong>tes no estatales.<br />
Nuevos habitantes levantan nuevas y pequeñas vivi<strong>en</strong>das con material<br />
desechable adheridas a <strong>la</strong>s aún exist<strong>en</strong>tes. Por otro <strong>la</strong>do, parte de <strong>la</strong>s vivi<strong>en</strong>das<br />
26 Los habitantes sosti<strong>en</strong><strong>en</strong> que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> delincu<strong>en</strong>cia común, “apartam<strong>en</strong>teros” o grupos que roban d<strong>en</strong>tro de los<br />
apartam<strong>en</strong>tos y grupos al marg<strong>en</strong> de <strong>la</strong> ley que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> el control de <strong>la</strong>s zonas de relocalización. En <strong>la</strong> Unidad Á<strong>la</strong>mos<br />
I, con una totalidad de pob<strong>la</strong>ción reas<strong>en</strong>tada del Morro de Moravia desde el año 2007, debido a los problemas de<br />
ord<strong>en</strong> público, <strong>la</strong> comunidad organizada solicitó un CAI (C<strong>en</strong>tro de Acción Inmediata) o puesto de policía, el cual se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra localizado <strong>en</strong> uno de los locales de <strong>la</strong> unidad resid<strong>en</strong>cial <strong>en</strong> el primer nivel.<br />
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desalojadas por <strong>la</strong> Municipalidad aún ti<strong>en</strong><strong>en</strong>, <strong>en</strong> sus niveles superiores o inferiores,<br />
habitantes por reubicar. Los niveles de los que los habitantes ya han<br />
sido reubicados vuelv<strong>en</strong> a ser ocupados, mas no por habitantes que buscan un<br />
cobijo, sino por grupos que contro<strong>la</strong>n el territorio, estableci<strong>en</strong>do problemas de<br />
conviv<strong>en</strong>cia y de seguridad física <strong>para</strong> los que aún se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> Moravia.<br />
Desocupación furtiva como conducta de abandono <strong>en</strong> el hábitat destino, que<br />
no es visible pues los apartam<strong>en</strong>tos se subalqui<strong>la</strong>n por temor a su pérdida. Esto<br />
ocurre por diversas razones:<br />
- Incapacidad de pago de nuevas obligaciones, como son los servicios públicos,<br />
<strong>la</strong>s zonas comunes y los impuestos de vivi<strong>en</strong>da.<br />
- El vínculo y dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia económica que los resid<strong>en</strong>tes aún pose<strong>en</strong> con Moravia<br />
y con el c<strong>en</strong>tro de <strong>la</strong> ciudad <strong>para</strong> el rebusque, el recic<strong>la</strong>je, <strong>la</strong>s redes familiares<br />
que les cuidan los niños, <strong>en</strong>tre otros, por lo que <strong>la</strong> zona de Pajarito<br />
les queda muy retirada.<br />
- El tras<strong>la</strong>do de lugar de trabajo del jefe de hogar a otros municipios o departam<strong>en</strong>tos.<br />
- La unidad productiva que no es posible mant<strong>en</strong>er <strong>en</strong> los apartam<strong>en</strong>tos de 40 m²,<br />
ya sea por <strong>la</strong> maquinaria, por <strong>la</strong> materia prima que se requiere y/o por el número<br />
de empleados. 27<br />
Respecto de los que abandonan los apartam<strong>en</strong>tos por razones distintas al tras<strong>la</strong>do<br />
del lugar de trabajo, los vecinos dic<strong>en</strong> que vuelv<strong>en</strong> a Moravia a habitar casas de<br />
familiares o a pagar alquiler.<br />
El control territorial que está forjando desconcierto <strong>en</strong> este sector ti<strong>en</strong>e, además,<br />
otras consecu<strong>en</strong>cias, como <strong>la</strong> pérdida de <strong>la</strong> gobernabilidad y <strong>la</strong> gobernanza y,<br />
más indirectam<strong>en</strong>te, desconfianza por parte de los moradores hacia los acuerdos<br />
estatales.<br />
Adecuación cultural<br />
El Pidesc determina que el sistema constructivo, los materiales, <strong>la</strong>s facilidades tecnológicas<br />
y <strong>la</strong>s políticas <strong>para</strong> acceso a vivi<strong>en</strong>da son elem<strong>en</strong>tos asociados a <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da adecuada<br />
y que deb<strong>en</strong> <strong>en</strong>contrarse <strong>en</strong> concordancia con <strong>la</strong> id<strong>en</strong>tidad cultural de los moradores.<br />
El sistema constructivo y <strong>la</strong> configuración de los apartam<strong>en</strong>tos ofrec<strong>en</strong> a sus<br />
pob<strong>la</strong>dores seguridad física y materiales durables e higiénicos. Por otro <strong>la</strong>do, los<br />
proyectos no brindan variedad <strong>en</strong> tipologías o <strong>en</strong> áreas —salvo <strong>la</strong> disposición <strong>en</strong><br />
un piso alto o bajo— <strong>para</strong> una pob<strong>la</strong>ción con orig<strong>en</strong> diverso, tanto por <strong>la</strong> manera<br />
como obtuvieron <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da, como por <strong>la</strong> configuración de los grupos familiares,<br />
sus necesidades particu<strong>la</strong>res y sus prácticas del habitar.<br />
27 La desocupación o subalquiler de apartam<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> Pajarito no se pudo obt<strong>en</strong>er <strong>en</strong> datos cuantitativos; su exist<strong>en</strong>cia<br />
fue conocida a través de conversaciones con los habitantes por fuera de <strong>la</strong>s preguntas de <strong>la</strong>s <strong>en</strong>trevistas y <strong>en</strong> cruce con<br />
<strong>la</strong> evid<strong>en</strong>cia empírica, por observación de <strong>la</strong> investigadora y los <strong>en</strong>trevistadores. Los habitantes siempre expresaron que<br />
esta información no fuera divulgada con nombre propio, pues tem<strong>en</strong> <strong>la</strong> pérdida de sus vivi<strong>en</strong>das.
Mejía-Esca<strong>la</strong>nte | <strong>Habitabilidad</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da <strong>social</strong>... | ©EURE<br />
Las instituciones <strong>en</strong>cargadas de <strong>la</strong> <strong>en</strong>trega de apartam<strong>en</strong>tos nuevos <strong>para</strong> programas<br />
de reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to no reve<strong>la</strong>n criterios de selección especial <strong>para</strong> <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
más vulnerable —como discapacitados, <strong>en</strong>fermos terminales o personas de <strong>la</strong><br />
tercera edad— según <strong>la</strong> disposición <strong>en</strong> uno u otro hábitat destino. El pob<strong>la</strong>dor no<br />
ti<strong>en</strong>e posibilidad de elección, pues <strong>la</strong> <strong>en</strong>trega de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da se realiza por sorteo,<br />
no puede elegir <strong>la</strong> urbanización de llegada ni el piso de ubicación del apartam<strong>en</strong>to.<br />
Ello se constata <strong>en</strong> <strong>la</strong> heterog<strong>en</strong>eidad de <strong>la</strong> disposición de los grupos familiares <strong>en</strong> su<br />
nuevo hábitat, como que personas de <strong>la</strong> tercera edad o con problemas de movilidad<br />
o ciegos están habitando los pisos intermedios o altos. En <strong>la</strong> investigación solo se<br />
<strong>en</strong>contró un caso de una pareja de ancianos y con grupo familiar configurado por<br />
personas mayores que, por <strong>la</strong> persist<strong>en</strong>cia de estos, fue ubicada <strong>en</strong> un primer piso<br />
<strong>en</strong> Á<strong>la</strong>mos I. No obstante, esta localización colinda con un banqueo y constituye<br />
una zona muy húmeda, sin cal<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to por el sol, ubicación que contribuye a<br />
filtraciones de agua al apartam<strong>en</strong>to y moho <strong>en</strong> <strong>la</strong>s paredes, con los consigui<strong>en</strong>tes<br />
problemas de salud <strong>para</strong> sus habitantes. Algunos de los apartam<strong>en</strong>tos localizados<br />
<strong>en</strong> primer piso pres<strong>en</strong>tan <strong>la</strong> situación m<strong>en</strong>cionada.<br />
Las políticas de acceso a <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da <strong>en</strong> cuanto a <strong>la</strong> id<strong>en</strong>tidad cultural de sus<br />
habitantes, tal y como este aspecto es p<strong>la</strong>nteado por el Pidesc, no remit<strong>en</strong> solo a un<br />
estado de un mom<strong>en</strong>to pres<strong>en</strong>te. De hecho, así como <strong>la</strong> id<strong>en</strong>tidad cultural —o, más<br />
bi<strong>en</strong>, <strong>la</strong>s prácticas del habitar v<strong>en</strong>idas del hábitat orig<strong>en</strong>— son espacializadas, <strong>en</strong> el<br />
s<strong>en</strong>tido de que los resid<strong>en</strong>tes adaptan el espacio a esa id<strong>en</strong>tidad cultural o bi<strong>en</strong> lo<br />
abandonan, <strong>la</strong>s prácticas del habitar perduran y no cambian <strong>en</strong> cuanto se <strong>en</strong>trega<br />
una vivi<strong>en</strong>da nueva con una t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia segura, con materiales durables, sin p<strong>la</strong>gas y<br />
localizada <strong>en</strong> suelo estable. La “adecuación cultural” busca que <strong>la</strong> materialidad de<br />
<strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da adecuada sea consist<strong>en</strong>te con <strong>la</strong>s prácticas del habitar evid<strong>en</strong>ciadas <strong>en</strong> lo<br />
cotidiano. Por ejemplo, <strong>en</strong> Moravia, con car<strong>en</strong>cias o limitaciones <strong>en</strong> servicios públicos,<br />
los pob<strong>la</strong>dores los suplían con conexiones fraudul<strong>en</strong>tas y, además, con otros<br />
mecanismos comunitarios. Así, <strong>en</strong> el caso del agua, t<strong>en</strong>ían establecido horarios <strong>para</strong><br />
el <strong>la</strong>vado <strong>en</strong> colectivo de <strong>la</strong> ropa propia y aj<strong>en</strong>a, <strong>en</strong> áreas de <strong>la</strong>vaderos comunes improvisados.<br />
Luego del reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to, <strong>la</strong>s familias viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> apartam<strong>en</strong>tos cubiertos<br />
por servicios públicos que no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> cómo pagar y, <strong>para</strong> suplir esa car<strong>en</strong>cia, vuelv<strong>en</strong><br />
a <strong>la</strong>s conexiones fraudul<strong>en</strong>tas. Y el <strong>la</strong>vado de ropa propia de cuatro o más integrantes,<br />
y <strong>en</strong> ocasiones de ropa aj<strong>en</strong>a, se hace ahora <strong>en</strong> <strong>la</strong>s zonas de aseo de los apartam<strong>en</strong>tos,<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>vaderos prefabricados de 0,50 m de ancho, y el secado se exti<strong>en</strong>de<br />
hacia los corredores y balcones propios y comunes, con <strong>la</strong> pérdida del <strong>la</strong>vado colectivo.<br />
Esta actuación redunda <strong>en</strong> sanciones morales por parte de los vecinos que no<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> tal costumbre o que disfrutan de <strong>la</strong> facilidad de una <strong>la</strong>vadora, y también por<br />
parte de <strong>la</strong> administración municipal, que <strong>en</strong>trega manuales de conviv<strong>en</strong>cia donde<br />
se indica que no se puede secar ropa <strong>en</strong> el exterior: una norma <strong>social</strong> que ti<strong>en</strong>e su<br />
respuesta <strong>en</strong> “¿y cómo voy a secar <strong>la</strong> ropa de toda mi familia <strong>en</strong>cima del <strong>la</strong>vadero?”,<br />
“no me cabe ni <strong>la</strong> mía [<strong>en</strong> <strong>la</strong> zona del <strong>la</strong>vadero]”, “si seco <strong>la</strong> ropa <strong>en</strong> <strong>la</strong> zona de aseo<br />
todo se me <strong>en</strong>charca”, “<strong>la</strong> ropa no se seca y me queda oli<strong>en</strong>do a comida”.<br />
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La misma situación de no consideración de <strong>la</strong>s prácticas del habitar de <strong>la</strong>s familias<br />
tras<strong>la</strong>dadas se evid<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> torno a un detalle como es el hábito de usar <strong>la</strong> máquina de<br />
moler <strong>para</strong> hacer “arepas” u otros pre<strong>para</strong>dos. El com<strong>en</strong>tario recurr<strong>en</strong>te al respecto<br />
es “¿y dónde voy a moler?” o “no me hicieron los huequitos <strong>en</strong> el poyo [mesón] de <strong>la</strong><br />
cocina <strong>para</strong> poner <strong>la</strong> máquina”. Lo mismo ocurre respecto de <strong>la</strong>s construcciones <strong>en</strong><br />
el hábitat orig<strong>en</strong> y <strong>en</strong> el de destino. En el primero, <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da se iba subdividi<strong>en</strong>do y<br />
aum<strong>en</strong>tando de uno a tres pisos a medida que <strong>la</strong> familia crecía, <strong>para</strong> alquiler de piezas<br />
o <strong>para</strong> <strong>la</strong> unidad productiva d<strong>en</strong>tro de <strong>la</strong> casa, aunque ello significara problemas de<br />
v<strong>en</strong>ti<strong>la</strong>ción y de higi<strong>en</strong>e. En el hábitat destino se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran con apartam<strong>en</strong>tos que<br />
solo pued<strong>en</strong> subdividir <strong>en</strong> habitaciones, lo que comporta —al igual que <strong>en</strong> el hábitat<br />
orig<strong>en</strong>— <strong>en</strong> problemas de v<strong>en</strong>ti<strong>la</strong>ción y hacinami<strong>en</strong>to, puesto que se debe compartir<br />
los espacios con empleados, cli<strong>en</strong>tes, materia prima y maquinaria, sin posibilidad de<br />
se<strong>para</strong>ción de <strong>la</strong>s actividades.<br />
Más prácticas del habitar se descubr<strong>en</strong> <strong>en</strong> el morar <strong>en</strong> una casa de uno o dos<br />
pisos, difer<strong>en</strong>tes a <strong>la</strong> resid<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> un espacio vertical de diez niveles. Si <strong>en</strong> el Morro<br />
vivían con <strong>la</strong>s puertas abiertas, sin percepciones de inseguridad ni miedo a los robos,<br />
y allí <strong>la</strong> acera y <strong>la</strong> calle eran <strong>la</strong> ext<strong>en</strong>sión de <strong>la</strong> casa —lo que es posible evid<strong>en</strong>ciar<br />
recorri<strong>en</strong>do <strong>la</strong>s calles de Moravia u otro barrio simi<strong>la</strong>r—, <strong>en</strong> los apartam<strong>en</strong>tos se <strong>en</strong>cierran<br />
<strong>en</strong>tre rejas por inseguridad y por miedo a los hurtos. Pese a ello, los habitantes<br />
de los apartam<strong>en</strong>tos exti<strong>en</strong>d<strong>en</strong> su vivi<strong>en</strong>da hacia los corredores comunes con sus<br />
t<strong>en</strong>dederos de ropa mojada, p<strong>la</strong>ntas <strong>en</strong> macetas, sil<strong>la</strong>s <strong>para</strong> at<strong>en</strong>ción de los cli<strong>en</strong>tes,<br />
depósitos provisionales de víveres, jardines bajo <strong>la</strong>s escaleras comunes. Grupos de<br />
mujeres y jóv<strong>en</strong>es se ubican a conversar <strong>en</strong> los corredores con muros <strong>en</strong> ca<strong>la</strong>do que<br />
a <strong>la</strong> vez v<strong>en</strong>ti<strong>la</strong>n <strong>la</strong>s cocinas, pero que ya fueron cubiertos por los moradores, pues<br />
“por ahí se escucha todo” y “los niños nos metían basura por los huequitos”, además<br />
de que a través de ellos se podía s<strong>en</strong>tir el olor de <strong>la</strong> comida <strong>en</strong> cocción o el vapor<br />
de <strong>la</strong> ol<strong>la</strong> a presión de los vecinos, con los consigui<strong>en</strong>tes problemas de conviv<strong>en</strong>cia.<br />
La autoconstrucción y autogestión de sus propios hábitat como parte del patrón<br />
de resid<strong>en</strong>cia del hábitat orig<strong>en</strong>, <strong>en</strong> contraposición a <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da terminada <strong>en</strong> el hábitat<br />
destino, hace pat<strong>en</strong>te, además, que el capital <strong>social</strong> consolidado por años <strong>en</strong><br />
construcción de vivi<strong>en</strong>da y de ciudad por los pob<strong>la</strong>dores no es t<strong>en</strong>ido <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta. En<br />
el hábitat orig<strong>en</strong> del caso <strong>en</strong> estudio, con sus diversos niveles de legalidad y formalidad,<br />
era posible observar consist<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> materialidad de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da, los servicios<br />
urbanos que <strong>la</strong> cubr<strong>en</strong> y <strong>la</strong>s prácticas del habitar, pues esos as<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>tos habían<br />
sido resultado de un proceso continuo de producción <strong>social</strong> de hábitat, aun cuando<br />
sufrieran de car<strong>en</strong>cias habitacionales. Recordatorio de ello es <strong>en</strong> <strong>la</strong> actualidad expresiones<br />
como “por qué no nos pon<strong>en</strong>, a tantos maestros de obra y ayudantes que hay<br />
acá, a construir… hacemos los <strong>edificios</strong>, apr<strong>en</strong>demos y nos ganamos un dinero”.<br />
Reflexiones finales<br />
Es indiscutible que <strong>en</strong> estos programas de reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to de pob<strong>la</strong>ción, los resid<strong>en</strong>tes<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> una mejora sustancial <strong>en</strong> su patrimonio y <strong>la</strong>s condiciones habitacionales
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de ord<strong>en</strong> físico —como <strong>la</strong> disponibilidad de servicios públicos básicos, material<br />
estable y suelo sin riesgo, sin p<strong>la</strong>gas y sin lodo— son mejoradas, algo que los moradores<br />
adviert<strong>en</strong> y agradec<strong>en</strong>.<br />
Los programas de reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to de pob<strong>la</strong>ción se basan <strong>en</strong> t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia segura sust<strong>en</strong>tada<br />
<strong>en</strong> un título de propiedad, <strong>en</strong> una línea acorde con una política nacional<br />
ori<strong>en</strong>tada, <strong>en</strong> los dos últimos períodos presid<strong>en</strong>ciales, a lograr un “país de propietarios”.<br />
No obstante, no se toma <strong>en</strong> consideración que el estado de propietario puede<br />
<strong>en</strong>contrarse am<strong>en</strong>azado por presiones antrópicas, como el control territorial represivo,<br />
o por ruina progresiva o inmin<strong>en</strong>te de <strong>la</strong>s construcciones, cuestiones que también<br />
desalojan pob<strong>la</strong>ción. Por lo tanto, <strong>la</strong> política de “seguridad de <strong>la</strong> t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia” t<strong>en</strong>drá que<br />
revisar <strong>la</strong>s circunstancias <strong>en</strong> que una u otra forma de t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia es más adecuada.<br />
Los apartam<strong>en</strong>tos <strong>para</strong> pob<strong>la</strong>ción reubicada se conviert<strong>en</strong> <strong>en</strong> su patrimonio familiar,<br />
pero el estatus de propietario y <strong>la</strong> mejora <strong>en</strong> car<strong>en</strong>cias físicas habitacionales no increm<strong>en</strong>ta<br />
ni influye <strong>en</strong> el soporte económico familiar <strong>en</strong> los primeros cinco años. Para<br />
<strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción más vulnerable, el reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to a otro sitio con car<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> atributos<br />
urbanos, alejado del hábitat orig<strong>en</strong> que es su sust<strong>en</strong>to económico y su soporte <strong>social</strong>,<br />
implica mayores gastos, como impuestos a <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da, transporte y costos de perman<strong>en</strong>cia,<br />
convirtiéndose <strong>en</strong> una carga y am<strong>en</strong>azando <strong>la</strong> seguridad de <strong>la</strong> t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia por <strong>la</strong><br />
morosidad <strong>en</strong> pagos, lo que —<strong>en</strong> pa<strong>la</strong>bras de Martin Smolka— es el “no alcanza”. 28<br />
La “seguridad de <strong>la</strong> t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia” no es solo propósito de un mom<strong>en</strong>to pres<strong>en</strong>te,<br />
cuando se realiza <strong>la</strong> negociación por el tras<strong>la</strong>do. Implica una proyección de sust<strong>en</strong>tabilidad<br />
a futuro <strong>para</strong> conservar <strong>la</strong> propiedad y una comp<strong>en</strong>sación justa al patrimonio<br />
dejado <strong>en</strong> el hábitat orig<strong>en</strong>. Ello es indisp<strong>en</strong>sable <strong>para</strong> construir confianza<br />
hacia los procesos de reubicación de pob<strong>la</strong>ción realizados por el Estado, y constituye<br />
una variable <strong>en</strong> estrecha re<strong>la</strong>ción con <strong>la</strong>s categorías de “habitabilidad”, “localización”<br />
y “lugar adecuado”.<br />
La oferta de vivi<strong>en</strong>da <strong>en</strong> altura <strong>para</strong> pob<strong>la</strong>ción vulnerable promociona y construye<br />
simi<strong>la</strong>res condiciones espaciales <strong>en</strong> el apartam<strong>en</strong>to, <strong>en</strong> los equipami<strong>en</strong>tos<br />
comunes de <strong>la</strong> unidad resid<strong>en</strong>cial y <strong>en</strong> los atributos territoriales del <strong>en</strong>torno inmediato,<br />
<strong>para</strong> pob<strong>la</strong>ción con orig<strong>en</strong> diverso tanto <strong>en</strong> sus formas de habitar, sus necesidades<br />
y capacidades, como <strong>en</strong> <strong>la</strong> manera <strong>en</strong> que obtuvieron <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da.<br />
Las áreas resid<strong>en</strong>ciales sin equipami<strong>en</strong>to, conectadas por un sistema de transporte<br />
a <strong>la</strong>s zonas servidas de <strong>la</strong> ciudad, pero alejadas de los lugares de trabajo y de<br />
<strong>social</strong>ización de sus resid<strong>en</strong>tes, establec<strong>en</strong> órbitas de actividad ext<strong>en</strong>sas que, <strong>en</strong> esta<br />
ocasión, cubr<strong>en</strong> el hábitat orig<strong>en</strong>, además de soportar un control territorial por<br />
grupos no estatales. Esto remite a nuevas áreas resid<strong>en</strong>ciales que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran mal<br />
localizadas y subequipadas; y, por consigui<strong>en</strong>te, a procesos de reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to que<br />
no vislumbran <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> “disponibilidad de los atributos urbanos” y <strong>la</strong><br />
“asequibilidad”, los “gastos soportables” y el “lugar adecuado”, como categorías que<br />
posibilitan el acceso a <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da adecuada con todos sus recursos.<br />
28 El “no alcanza” es una teoría de Martin Smolka pres<strong>en</strong>tada <strong>en</strong> diversos seminarios del Lincoln Institute of Land<br />
Policy realizados <strong>en</strong>tre 2010 y 2011 <strong>en</strong> Medellín, Colombia. Se sust<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> el hecho de que <strong>la</strong> localización de áreas<br />
resid<strong>en</strong>ciales alejadas de <strong>la</strong> infraestructura urbana constituye <strong>para</strong> los pob<strong>la</strong>dores un aum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> los valores de perman<strong>en</strong>cia<br />
y movilidad que habitan estas áreas no servidas por los atributos urbanos.<br />
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La “adecuación cultural” no debe referirse solo a <strong>la</strong>s políticas de acceso; también<br />
es importante el mant<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da y <strong>en</strong> el<strong>la</strong>, <strong>en</strong> concordancia con <strong>la</strong><br />
capacidad y disponibilidad económica a futuro de los resid<strong>en</strong>tes y con sus prácticas<br />
del habitar, muchas de el<strong>la</strong>s de subsist<strong>en</strong>cia, asunto tratado <strong>en</strong> los acápites referidos<br />
a “asequibilidad y gastos soportables”. Los criterios de “lugar adecuado” y “adecuación<br />
cultural” son los de mayor carga cualitativa y particu<strong>la</strong>rización, y los de m<strong>en</strong>or<br />
construcción por dinámicas locales y desde el Pidesc. Requier<strong>en</strong> de <strong>la</strong> concreción<br />
de asuntos sobre preexist<strong>en</strong>cias de <strong>la</strong>s prácticas del habitar, de conviv<strong>en</strong>cia y de producción<br />
<strong>social</strong> del hábitat.<br />
En <strong>la</strong> construcción de este hábitat destino no es consultada <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong><br />
cuanto a sus necesidades; solo se le informa del proceso de negociación y posterior<br />
desalojo. La morfología urbana y <strong>la</strong> tipología edificatoria constituidas por bloques<br />
de diez o más niveles, <strong>en</strong> apartam<strong>en</strong>tos de 40 m², con un sistema constructivo que<br />
no permite flexibilizar el espacio salvo por su subdivisión <strong>en</strong> habitaciones y con <strong>la</strong><br />
unidad productiva d<strong>en</strong>tro del apartam<strong>en</strong>to, son criterios espaciales que van estableci<strong>en</strong>do<br />
un modelo, pues los habitantes que <strong>la</strong> ocupan son homog<strong>en</strong>eizados como<br />
pob<strong>la</strong>ción vulnerable necesaria de ser reas<strong>en</strong>tada, sin t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta sus preexist<strong>en</strong>cias<br />
resid<strong>en</strong>ciales ni sus necesidades.<br />
El diagnóstico realizado por el Municipio <strong>en</strong> <strong>la</strong> etapa de pretras<strong>la</strong>do sust<strong>en</strong>ta el<br />
número de vivi<strong>en</strong>das necesarias de construir a partir del número de hogares c<strong>en</strong>sados,<br />
pero no incluye los aspectos cualitativos <strong>para</strong> “restablecer y mejorar el hábitat”<br />
como objetivo superior de los procesos de reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to. Cuando <strong>la</strong> morfología<br />
urbana, <strong>la</strong> tipología edificatoria y <strong>la</strong> unidad habitacional se conviert<strong>en</strong> <strong>en</strong> modelo<br />
<strong>para</strong> reproducir <strong>en</strong> serie, el actor <strong>en</strong> este discurso es <strong>la</strong> cantidad de vivi<strong>en</strong>das construidas,<br />
y el modelo está al servicio de <strong>la</strong> disminución del déficit habitacional, pero<br />
no de un restablecimi<strong>en</strong>to del hábitat por <strong>la</strong> pérdida del hábitat orig<strong>en</strong>.<br />
Con los proyectos resid<strong>en</strong>ciales que acog<strong>en</strong> pob<strong>la</strong>ción reubicada se les reduce a<br />
los moradores <strong>la</strong> vulnerabilidad física <strong>en</strong> asuntos como <strong>la</strong> t<strong>en</strong><strong>en</strong>cia de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da, <strong>la</strong><br />
confiabilidad tecnológica, <strong>la</strong> salubridad de <strong>la</strong> morada, que indirectam<strong>en</strong>te incid<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong> salud física y m<strong>en</strong>tal. No por ello, sin embargo, desaparece <strong>la</strong> condición de vulnerabilidad<br />
<strong>social</strong>, pues manti<strong>en</strong><strong>en</strong> simi<strong>la</strong>res patrones <strong>en</strong> cuanto al nivel educativo,<br />
a los ingresos económicos y a <strong>la</strong>s maneras de habitar respecto a su hábitat de orig<strong>en</strong>.<br />
Lo que se logra es el paso de una unidad familiar a una unidad de habitación aséptica<br />
con todas sus preexist<strong>en</strong>cias del habitar, inclusive con los colchones, sillones y<br />
cobijas todavía impregnados de humedad y p<strong>la</strong>gas.<br />
Por consigui<strong>en</strong>te, <strong>la</strong> coher<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre el patrón de resid<strong>en</strong>cia del hábitat orig<strong>en</strong>,<br />
concebido por el habitante como un ideal, y <strong>la</strong> realidad del lugar de destino, se diluye<br />
<strong>en</strong> procesos de reas<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to de pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> tanto los ambi<strong>en</strong>tes resid<strong>en</strong>ciales<br />
se reproduzcan <strong>en</strong> serie y sin t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>la</strong>s condiciones de inhabitabilidad<br />
que los moradores <strong>en</strong>uncian. Los patrones resid<strong>en</strong>ciales de lo inadecuado son una<br />
preocupación constante <strong>para</strong> ellos, expresada como afectación a su calidad de vida,<br />
a su bi<strong>en</strong>estar resid<strong>en</strong>cial, a su patrimonio, a su salud m<strong>en</strong>tal y, <strong>en</strong> casos particu<strong>la</strong>res,<br />
a <strong>la</strong> seguridad misma de sus vidas.
Mejía-Esca<strong>la</strong>nte | <strong>Habitabilidad</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da <strong>social</strong>... | ©EURE<br />
Todo lo anterior puede convertirse <strong>en</strong> variables de habitabilidad <strong>para</strong> establecer<br />
hábitat adecuados, asequibles, sost<strong>en</strong>ibles, bi<strong>en</strong> localizados, de calidad y habitables<br />
<strong>para</strong> pob<strong>la</strong>dores cubiertos por programas de reubicación, que tra<strong>en</strong> toda<br />
una preexist<strong>en</strong>cia de prácticas del habitar que también son de subsist<strong>en</strong>cia, <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
búsqueda de concretar lo que constituye “restablecer <strong>la</strong>s condiciones de hábitat”<br />
y el deber ser <strong>en</strong>unciado <strong>en</strong> <strong>la</strong> Constitución, según <strong>la</strong> cual “todos los colombianos<br />
t<strong>en</strong>emos derecho a vivi<strong>en</strong>da digna”.<br />
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