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REVISTA-AGOSTO-SEPTIEMBRE2013

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EL AGUILA<br />

4 Agosto/August 15, 2013 - Septiembre/September 13, 2013 EL AGUILA<br />

El Sueño Americano postergado: EE.UU.<br />

necesita arreglar su deteriorado sistema<br />

de enseñanza del inglés<br />

Por Sean Kennedy<br />

Perdidos en medio del bullicio por el debate<br />

sobre inmigración que está teniendo lugar en<br />

la nación se encuentran los intereses de 23<br />

millones de estadounidenses adultos que no saben<br />

hablar inglés adecuadamente.<br />

Aunque la mayoría de estos adultos son extranjeros<br />

de nacimiento (20 millones), otros 3 millones son<br />

ciudadanos nacidos en Estados Unidos, clasificados<br />

con una “Competencia Limitada<br />

en Inglés”. Y nuestro sistema de programas federales,<br />

que podría ayudarlos a aprender inglés, está<br />

seriamente deteriorado.<br />

El inglés les atañe a estos adultos. Para los<br />

latinos adultos, el domino limitado<br />

del inglés contribuye directamente<br />

a que abandonen los<br />

estudios y sufran una pérdida<br />

salarial de $3,000<br />

anuales - costándole a<br />

la economía de Estados<br />

Unidos un total<br />

de $38,000 millones<br />

anuales. Pero la<br />

competencia en<br />

inglés puede ser<br />

tan vital y básica<br />

como el que los padres<br />

puedan comunicarse<br />

con profesores<br />

y médicos acerca<br />

del bienestar de sus hijos:<br />

La gran mayoría de<br />

inmigrantes se sienten muy<br />

motivados para aprender inglés.<br />

En 2009, un estudio de la Contraloría General<br />

de Estados Unidos (GAO) halló que la enseñanza<br />

del inglés para adultos carece de un enfoque<br />

basado en datos empíricos. Según la GAO, el no<br />

tener que responder por la gestión conduce al fracaso<br />

- un fracaso que cuesta muchísimo a los contribuyentes<br />

así como a los estudiantes adultos, muy<br />

especialmente a los inmigrantes.<br />

¿Por qué no están funcionando estos programas?<br />

La culpa recae principalmente en los programas<br />

públicos diseñados para enseñar inglés: no satisfacen<br />

las necesidades de los estudiantes adultos que<br />

los cursan. Y puesto que el dinero público fluye independientemente<br />

de los resultados, si acaso los<br />

supervisaran, no hay incentivos para adaptar estos<br />

programas o adoptar mejores prácticas.<br />

Si los legisladores realmente tienen interés en la<br />

asimilación de los inmigrantes, deberían recurrir a<br />

mejores prácticas, en las que el sector privado<br />

y las organizaciones sin ánimo de lucro están siendo<br />

pioneros.<br />

A diferencia de los programas públicos, las organizaciones<br />

comunitarias tienen la obligación de responder<br />

por su gestión ante sus estudiantes y donantes.<br />

La implementación de buenos sistemas de res-<br />

ponsabilidad en la gestión, especialmente en lo que<br />

respecta a la fiabilidad de los datos, ha producido<br />

impresionantes resultados<br />

para muchas de estas organizaciones.<br />

Para organizaciones comunitarias sin ánimo de lucro<br />

como el Centro de Enseñanza Puente, de Los<br />

Ángeles, la base de su enfoque ha sido saber adaptarse<br />

a las necesidades de sus estudiantes. De acuerdo<br />

a su director ejecutivo, Luis Márquez: “Establecemos<br />

la situación de los alumnos evaluando sus<br />

habilidades, luego diseñamos un programa basado<br />

en sus puntos fuertes y apuntalamos sus capacidades<br />

para que vayan tan lejos y tan rápido<br />

como quieran”.<br />

El modelo de enseñanza<br />

Puente, denominado<br />

enseñanza híbrida,<br />

utiliza lecciones<br />

y evaluaciones<br />

informáticas<br />

flexibles que<br />

ayudan a multiplicar<br />

el efecto<br />

del empeño<br />

de los profesores<br />

de Inglés<br />

como Segundo<br />

Idioma (ESL) al<br />

proporcionarles<br />

datos útiles y puntuales<br />

para identificar<br />

las debilidades de<br />

los estudiantes y centrar su<br />

atención en ellas. Sólo en el año<br />

2005, el 85% de los estudiantes<br />

adultos de Puente mejoró su competencia en inglés,<br />

en comparación con el 40% como resultado<br />

promedio de los programas públicos de ese mismo<br />

año.<br />

Otro modelo prometedor es el de las escuelas chárter<br />

para adultos, como la Escuela Pública Chárter<br />

Internacional Carlos Rosario, de Washington D.C.<br />

El modelo de Rosario divide el plan de estudios en<br />

cursos de 10 niveles y los puestos se asignan según<br />

los resultados de rigurosas pruebas de competencia<br />

tanto en lectura como en escritura.<br />

Una vez asignados a un nivel, los estudiantes de<br />

Rosario reciben lecciones individualizadas y con<br />

objetivos determinados según sus necesidades y fines<br />

específicos, en contraste con los planes de estudios<br />

de modelo único que ofrecen los programas<br />

públicos.<br />

Sean Kennedy es investigador del Instituto Lexington,<br />

un centro de investigación sin ánimo<br />

de lucro con sede en Arlington, Virginia, y es<br />

co-autor del reciente informe, “Repairing The<br />

Nation’s Education System for Adult Learners”<br />

publicado en el mes de julio.<br />

The American<br />

Dream deferred:<br />

US needs to repair<br />

broken system to<br />

teach English<br />

By Sean Kennedy<br />

Lost amid the din of the nation’s immigration<br />

debate are the best interests of 23 million<br />

US adults who cannot speak English<br />

adequately. Although most of these adults are foreign-born<br />

(20 million), another 3 million are USborn<br />

citizens who are classified as Limited English<br />

Proficient.<br />

And our system of federal programs to help them<br />

learn English is badly broken.For these adults,<br />

English matters. For Latino adults, limited English<br />

directly contributes to dropping out of school and<br />

$3,000 in lost wages each year -- costing the US<br />

economy a total of $38 billion annually.<br />

But English proficiency can be as vital and basic as<br />

parents communicating with teachers and doctors<br />

about their child’s well-being: most immigrants are<br />

highly motivated to learn English.But according to<br />

the US Department of Education between 2007<br />

and 2010, only 40% of those enrolled in a government-funded<br />

or administered course improved<br />

their English proficiency.<br />

The remaining 60% either dropped out or did not<br />

advance. Most government programs do not even<br />

collect data on their effectiveness and where federal<br />

and state funds are spent.In 2009, a Government<br />

Accountability Office (GAO) study found that<br />

there is no evidenced-based approach to teaching<br />

English to adults. According to GAO, the lack of<br />

accountability in these programs leads to failure -- a<br />

failure that costs taxpayers and adult learners, especially<br />

immigrants, a great deal.Why aren’t the programs<br />

working? The blame falls primarily on the<br />

government programs designed to teach English<br />

--they don’t meet the needs of adult English learners.<br />

Since the government dollars flow regardless of<br />

outcomes, if they are even tracked, the programs<br />

have no incentive to adapt and adopt best practices.<br />

If lawmakers are keen to assimilate immigrants,<br />

they should look to best practices being pioneered<br />

in the non-profit and private sector.<br />

Unlike government programs, community-based<br />

organizations are held accountable by their students<br />

and donors. Well-implemented accountability<br />

systems especially reliance on data have produced<br />

impressive results for many of these organizations.<br />

Opinión<br />

Opinion<br />

Community-based non-profits like Los Angeles’<br />

Puente Learning Center have made accommodating<br />

its students the center of their approach. For<br />

CEO Luis Marquez, “We meet the learner where<br />

he or she is by assessing their skills, then design<br />

a program based on their strengths, and support<br />

their ability to go as far and as fast as they<br />

choose.”Puente’s instructional model called blended<br />

learning uses computer adaptive lessons and<br />

assessments help multiply the efforts of Englishas-a-Second<br />

Language (ESL) teachers by giving<br />

their useful and timely data to identify student’s<br />

weaknesses and focus their attention there. In 2005<br />

alone, 85% of Puente’s adult English learners advanced<br />

in proficiency compared to the government<br />

average of 40% that year.Another promising model<br />

is adult charter schools like Carlos Rosario International<br />

Public Charter School in Washington,<br />

DC.<br />

Under Rosario’s model, the curriculum is divided<br />

into 10 course levels where student placement is<br />

based on rigorous testing of both reading and writing<br />

proficiency.<br />

Once assigned to a level, Rosario’s students receive<br />

individualized and targeting lessons based<br />

on their specific needs and goals in contrast with<br />

the one-size-fits-all curriculum of governmentrun<br />

programs.Rosario incentivizes student learning<br />

further by offering workforce training programs<br />

to students once they reach a specified level<br />

of English proficiency including computer repair,<br />

culinary and nurse’s aide programs. The approach<br />

is working as 87% of Rosario’s students in levels<br />

1 and 4 passed their respective proficiency exams<br />

and advanced to the next level.<br />

Another crucial characteristic of adult charter<br />

schools like Rosario is accountability. If outcomes<br />

are insufficient, students will seek out better<br />

options. Moreover, oversight systems are in place<br />

to withdraw taxpayer dollars when a charter school<br />

no longer meets the needs of the community.Rosario<br />

and Puente are not alone as a myriad of non-profit<br />

and private sector organizations are achieving similar<br />

success in helping adult learners gain English<br />

proficiency.<br />

Policymakers should take heed -- these programs<br />

are built on accountability, rigorous data collection<br />

and most importantly a desire and flexibility to<br />

meet the adult learner where he or she is.Before further<br />

entrenching the government-run ESL system<br />

with more funding and mandates, policymakers<br />

must reform the broken system.<br />

Tax dollars should flow to community-based organizations<br />

that are achieving success. All Americans,<br />

especially English learners and immigrant<br />

communities, would be better off.<br />

Sean Kennedy is a fellow with the Lexington Institute,<br />

a non-profit think tank in Arlington VA and<br />

co-author of the recent report, “Repairing The<br />

Nation’s Education System for Adult Learners”

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