informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

CapÍtULO 2 - MIGRACIÓN DE PERSONAS ALTAMENTE CALIFICADAS
[72]
de ingresos altos. En primer lugar, hay factores habilitantes de aplicación general. Las credenciales profesionales se reconocen
cada vez con mayor facilidad en los distintos países, particularmente si se han constituido zonas de libre comercio, pudiendo
citarse como mejor ejemplo de ello el Espacio Económico Europeo (EEE). La facilitación de la migración y la movilidad (con
inclusión, por ejemplo, de viajes más baratos, rápidos y cómodos, el multilingüismo, los vínculos que quedan tras una etapa de
colonialismo, y los programas de estudios comunes) han contribuido a un verdadero sentido de “ciudadanía mundial” en todo
el mundo, en el que las credenciales profesionales sirven de pasaporte. La oportunidad de acumular ahorros y remitir parte
de los ingresos a la familia y las comunidades de los países de origen es otro incentivo para la emigración de los trabajadores
del ámbito de la salud. La Internet – uno de los principales instrumentos de la globalización – permite un mayor acceso a los
sitios Web de las organizaciones de contratación de personal y de los empleadores. Las diásporas establecidas en los países
desarrollados también se han convertido en otro factor de atracción.
En segundo lugar, el deterioro de las condiciones económicas, sociales y ambientales “empuja” a los trabajadores del ámbito
de la salud a buscar una vida mejor en el extranjero (Dovlo y Martineau, 2004; UNFPA, 2005). En muchos países, el deterioro
económico se debe, en parte, a una integración con una secuencia deficiente, o a la integración demasiado rápida de los
mercados mundiales; a las crisis financieras resultantes de los mayores flujos de capital especulativo; a la pérdida de ingresos
públicos por la liberalización del comercio y la reducción de los aranceles; y a los requisitos de privatización, recuperación
de costos o límites de gastos asociados a los préstamos o el alivio de la deuda que imponen las instituciones financieras
internacionales, todo lo cual limita la capacidad de los gobiernos para pagar salarios adecuados u ofrecer incentivos a los
trabajadores del ámbito de la salud para que permanezcan en el país (Joint Learning Initiative, 2004).
Por último, la globalización está contribuyendo a que los países ricos atraigan a los trabajadores del ámbito de la salud. Una serie
de tratados comerciales regionales incorporan medidas específicas destinadas a alentar la libre circulación de la mano de obra
dentro de sus zonas geopolíticas definidas. Los obstáculos en frontera en muchos países ricos se están reduciendo activamente
para los profesionales e inmigrantes altamente calificados, pero son más estrictos para las personas menos calificadas. Esos
mismos países suelen sufrir escasez en la oferta nacional de trabajadores del ámbito de la salud y el aumento de las necesidades
de una población que está envejeciendo. Dependen grandemente de la inmigración de profesionales formados en el extranjero
para cubrir la brecha entre la oferta y la demanda – aún cuando disfrutan de un mejor estado de salud y de una relación mucho
más alta de trabajadores del ámbito de la salud con respecto a población, que muchos de los países de procedencia de los
profesionales de la salud con formación en el extranjero. Su capacidad para ofrecer mejores salarios, mejores condiciones de
trabajo y mayores oportunidades en entornos más seguros continuará atrayendo a los trabajadores extranjeros del ámbito de la
salud hasta que la oferta supere a la demanda (Mullan, 2005; Wilbulproprasert et al., 2004).
Si la “globalización – tal como la conocemos” no llega a su fin, esa corriente seguirá adelante. El reto normativo consiste en
reducir tanto los factores de “empuje” como los de “atracción”. Dado que esta corriente de “empuje/atracción” es inherentemente
global, su modalidad de gestión para asegurar la inexistencia de detrimentos para la salud requerirá acuerdos y estrategias
multilaterales.
Fuente: Ron Labonté y Corinne Packer, Institute of Population Health, Facultad de Medicina, Universidad de Ottawa, Canadá.
En pocas palabras, elevados niveles de emigración
de personas altamente calificadas pueden afectar
negativamente el desarrollo local, y producir
beneficios, simultáneamente. La mayoría de los
estudios efectuados encuentran que las repercusiones
adversas se relacionan generalmente con la migración
permanente, no la migración temporal, de las personas
altamente calificadas. Por otro lado, los beneficios de
las corrientes migratorias de trabajadores altamente
calificados no son automáticos ni inevitables. El
grado en que esas corrientes migratorias puedan ser
de beneficio para los países de origen en desarrollo
dependerá de la elaboración y aplicación de políticas
apropiadas, que optimicen los beneficios y minimicen
los costos. Para que esas políticas sean eficaces, lo
más conveniente es que sean elaboradas tanto en los
países de origen como de destino, tanto por separado
como en colaboración mutua. Hay, por lo menos, tres
escenarios normativos que ofrecen posibilidades de
generar un entorno de reglamentación que beneficie
a los países de procedencia: la adopción de acuerdos
multilaterales y bilaterales para armonizar las