informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

nacional, regional y mundial (Comisión Mundial sobre
las Migraciones Internacionales, 2005). En la Unión
Europea, la reciente ampliación a 27 miembros ha
renovado la presión para trascender la armonización
de las políticas nacionales y avanzar hacia una política
migratoria común legal (Van Selm y Tsolakis, 2003),
con inclusión de una propuesta relacionada con una
Directiva de la UE sobre las condiciones de entrada
y residencia de trabajadores altamente calificados
provenientes de terceros países no miembros de la
UE (Comisión Europea, 2005). En octubre de 2007,
la Comisión Europea publicó una Comunicación en
la que se presentaba el proyecto de directiva. La
propuesta establece un procedimiento acelerado para
la admisión de trabajadores altamente calificados
de terceros países, sobre la base de una definición
y criterios comunes. Los trabajadores admitidos
recibirían una “Tarjeta azul de la UE”, que vendría
a ser un permiso de residencia que los autorizaría a
trabajar y también les conferiría una serie derechos,
como condiciones favorables para la reunificación
de la familia. La propuesta prevé restricciones de
acceso al mercado laboral durante los dos primeros
años en el Estado miembro de residencia. De allí
en adelante, esos trabajadores disfrutarían de trato
en igualdad de condiciones con los nacionales con
respecto al acceso a trabajos que requieren un alto
grado de calificación. Por otro lado, tras dos años
de residencia legal en el primer Estado miembro, la
propuesta permitiría que el migrante se trasladara
por motivos de trabajo a otro Estado miembro con
sujeción a determinadas condiciones (Comisión
Europea, 2007). Aunque se han registrado progresos
en la elaboración de políticas comunes relativas a
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
las personas que solicitan asilo y los refugiados, y
sobre el trato y el movimiento de los residentes de
largo plazo en terceros países, queda aún una gran
labor por realizar para llegar a un consenso sobre el
establecimiento de criterios comunes relativos a la
admisión y la residencia de los migrantes altamente
calificados en los Estados miembros de la UE.
4. Políticas en el Ámbito de la Fuga de Talento 7
Es justo decir que la mayor competencia se refiere
a los migrantes altamente calificados de los países
en desarrollo, la fuente del mayor contingente, en
crecimiento, de personas con un elevado nivel de
instrucción. A pesar de que en Europa la captación
de ese tipo de migrantes, va en aumento los Estados
Unidos siguen siendo el país de destino dominante
de los trabajadores altamente calificados de los
países en desarrollo. Ya a comienzos del decenio
de 1990, los Estados Unidos tenían poco más de
la mitad del total mundial de migrantes altamente
calificados provenientes de países en desarrollo
(Carrington y Detragiache, 1999). En el Cuadro 2.2
se aprecia que los destinos tradicionales en América
del Norte, es decir, los Estados Unidos y el Canadá,
fueron el lugar de residencia de casi dos tercios
(65%) del total mundial de adultos extranjeros con
educación terciaria en 1990 y 2000. Los países de
inmigración tradicionales, conjuntamente con Suecia
y Noruega, son los de mayor éxito, desde el punto
de vista del tamaño de sus propias poblaciones, en
lo que respecta a atraer a los migrantes altamente
calificados (Lowell, 2006).
7 Véase también el Capítulo 12, en el que se examinan algunas de estas
políticas.
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