informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

través de políticas unilaterales, que reajustan según
los cambios en sus mercados laborales. Eso resulta
evidente en los limitados compromisos asumidos
hasta la fecha en el marco del Modo 4 del AGCS, y
en la inexistencia de resultados importantes de las
negociaciones actualmente en curso. 50
El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT) y su sucesor, la OMC, se establecieron
para asegurar que las repercusiones negativas y
positivas del libre comercio se compartieran por
igual, y se apoyan en el planteamiento económico de
que, a través de la especialización de la producción,
la mayoría de los países, tanto en desarrollo como
desarrollados, pueden obtener beneficios del
establecimiento de ese tipo de régimen. El FMI y el
Banco Mundial tienen una función que desempeñar
en la gestión de las finanzas internacionales, y hay
un difundido apoyo al desarrollo de un marco que
asegure tipos de cambio más estables y monedas
fuertes. Por otro lado, los argumentos en favor de
un régimen internacional de mayor libertad de
circulación de los trabajadores no atraen aún una
masa crítica de apoyo debido a las notorias asimetrías
de la oferta y la demanda, la falta de reciprocidad en
los posibles beneficios y las repercusiones sociales y
políticas que aún quedan por abordar.
Aunque las perspectivas de contar con un régimen
mundial que prepare el camino para una mayor
movilidad de los trabajadores siguen siendo modestas,
hay indicaciones concretas de progresos en entornos
regionales, donde las disparidades económicas suelen
ser más limitadas y, en consecuencia, tienen menos
probabilidades de actuar como obstáculos para la
liberalización (véase el Capítulo 13). Sin embargo,
incluso en esas circunstancias de limitación, son
los más calificados quienes tienen las mayores
posibilidades de beneficiarse de los acuerdos de
50 Los principales países desarrollados y de destino sólo han presentado
ofertas limitadas en el contexto del Modo 4 del AGCS, principalmente
para personal directivo superior, profesionales altamente calificados y
traslado de personal dentro de una misma empresa.
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
facilitación de la libre circulación. 51
Los países están más interconectados a través del
comercio, las corrientes de capital y el sistema de
producción mundial que nunca antes. Los cambios
en la situación económica y las reglamentaciones de
los países de mayor importancia económica tienen
repercusiones en el resto del mundo. Por lo tanto,
una mayor globalización requiere la elaboración de
nuevas formas de abordar el mundo del trabajo en
los planos nacional e internacional, con un renovado
énfasis en las consultas y la cooperación.
En primer lugar, se requiere una labor de coordinación
en el plano nacional entre los agentes que intervienen
en la formulación de políticas con repercusión en el
empleo (es decir, la política del mercado laboral,
pero también las políticas relativas al sector no
estructurado, la seguridad social, la educación, etc.),
pero los agentes nacionales también deben prestar
más atención a la dimensión internacional de este
fenómeno, tanto a escala regional como mundial.
Eso podría facilitarse con la elaboración de una
hoja de ruta sobre “la globalización y la movilidad
laboral” que oriente las deliberaciones en los foros
internacionales y maximice las posibilidades de
colaboración entre las organizaciones internacionales
a las que se han confiado mandatos en ese ámbito
(como la OIT, el FMI, la OIM, el Banco Mundial y la
OMC, entre otros).
Un importante objetivo de esa hoja de ruta sería
reconocer las interrelaciones entre la globalización, el
mundo del trabajo y el movimiento internacional de
los trabajadores. Podría ofrecer un análisis de los retos
que se derivan de esas interacciones en términos de
crear nuevas oportunidades de trabajo en los países
desarrollados y en desarrollo, protegiendo al mismo
51 Desde una perspectiva puramente económica, existe aquí una paradoja
ya que la liberalización del movimiento ocurre en un entorno (que
corresponde a las personas con mayores calificaciones y entre países que
se encuentran en un nivel económico similar) en el que los beneficios de
la liberalización no son los más importantes.
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