informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

Chapter 1 - LA MOVILIDAD LABORAL INTERNACIONAL EN EL MERCADO LABORAL MUNDIAL EN EVOLUCIÓN
5.3 Consideraciones que Trascienden la
Dimensión Económica
Es necesario prever, por lo tanto, las posibilidades
de una circulación más libre de la mano de obra, no
sólo desde la perspectiva de las ganancias y pérdidas
económicas sino también desde ángulos sociales y
políticos.
Desde la perspectiva de los países de destino, los
beneficios económicos siempre se sopesarán en
función de las consideraciones de tipo social (como
la prestación de servicios sociales, asistencia social
o, de manera menos tangible, las repercusiones en
la cohesión social) y las inquietudes en materia
de seguridad, todas ellas cuestiones políticamente
delicadas. Desde la perspectiva de los países de
origen, se tienen en cuenta cuestiones como la fuga
de talento, el desplazamiento de las familias y la
desorganización de las comunidades.
Menos evidentes, tal vez, son los costos sociales
de la falta de apertura. Incluyen el surgimiento de
mercados laborales no estructurados en los que los
migrantes trabajan en condiciones que como mínimo
son injustas y, en el peor de los casos, equivalentes
al trabajo forzoso o la esclavitud. También hay redes
de contrabando y trata de personas, que suelen
estar dirigidas por la delincuencia organizada. Esos
efectos adversos demuestran la ineficacia de las
barreras administrativas para impedir la entrada de
las personas, y plantean interrogantes sobre el modo
en que habría que gestionar esas corrientes para
asegurar, como mínimo, que las políticas del mercado
laboral nacional puedan conciliar la competitividad
que requieren los empleadores con la protección de
los derechos e intereses de los trabajadores.
En el plano personal, asimismo, la decisión de
desplazarse es impulsada por consideraciones de tipo
económico y no económico. Las diferencias en los
salarios y en el panorama económico general entre
los países de origen y de destino son evidentemente
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importantes, pero otras cuestiones, como la
estabilidad política, la inexistencia de conflictos
armados, los niveles de protección de los derechos
humanos, las normas laborales y el acceso a servicios
sociales, como los de salud y educación, también
pueden ser elementos decisivos. La existencia de
una diáspora que proporcione apoyo a los nuevos
migrantes y sirva como red de información (véase el
Capítulo 12) es un elemento que se tiene en cuenta
a la hora en que los migrantes seleccionan el país de
destino, junto con las posibilidades de trabajo y el
posible acceso a la residencia segura o permanente.
La proximidad geográfica también es un factor
importante, especialmente para los trabajadores con
un bajo nivel de calificación, ya que incide en sus
gastos de viaje, a menos que sean asumidos por el
empleador. Por último, elementos tan dispares como
la posibilidad de ser acompañado por algún miembro
de la familia, la dificultad de cortar los vínculos con
la propia comunidad y con el estilo de vida del país
de origen, los costos de vida, las diferencias en las
tasas de cambio, el régimen tributario, el clima, el
idioma y las normas relativas a la homologación de
las calificaciones profesionales, son factores que en
definitiva serán sopesados por el trabajador para
tomar la decisión de desplazarse o no.
5.4. Posibilidades de una Mayor Cooperación
Internacional en la Gestión de la Movilidad
Laboral
Dada la complejidad de las ecuaciones económicas,
sociales y políticas que deben resolverse para poder
alcanzar progresos importantes, no es sorprendente
la lentitud y cautela de las negociaciones
intergubernamentales en este ámbito. Con respecto a
la movilidad, el desequilibrio en la ecuación oferta/
demanda entre los países de origen y de destino no
es un gran incentivo para que estos últimos suscriban
un marco multilateral con respecto a la admisión
de los trabajadores migrantes. En gran medida, los
países de destino siguen estando en posición de
satisfacer sus necesidades en el mercado laboral a