informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

PANORAMA REGIONAL
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irregular han tenido que pagar fuertes multas que, a fines de mayo de 2007, ya totalizaban unos 60 millones de rublos.
Asimismo, en la práctica, los procedimientos relativos al pago de multas aplicables a los migrantes han funcionado como un
proceso de regularización de facto. Los migrantes provenientes de países con regímenes de exención de visados y ya presentes
en Rusia pueden pagar la multa y luego solicitar el permiso de trabajo. Eso es especialmente importante para el gran número de
trabajadores extranjeros que estaban en Rusia sin autorización antes de la entrada en vigor de la nueva legislación.
Sin embargo, la aplicación efectiva de esa legislación no ha sido fácil y quedan muchos problemas por resolver. Una de
las dificultades es la falta de difusión de información sobre los nuevos procedimientos jurídicos. 7 Otra ha sido la carencia
de suficiente personal administrativo. Por último, aún queda por establecer una red de agencias de empleo oficialmente
autorizadas.
A pesar de esas dificultades iniciales, existen pruebas 8 de las repercusiones positivas de la legislación como: a) el aumento del
porcentaje de extranjeros en situación legal en Rusia; y b) el aumento del porcentaje de trabajadores migrantes con permiso
de trabajo. Si en 2005 sólo se concedieron poco más de 700.000 permisos de trabajo en Rusia, y poco más de un millón en
2006, esas cifras aumentaron a casi un millón de permisos de trabajo (997.500) emitidos en los primeros cinco meses de 2007
solamente (es decir, al 31 de mayo de 2007). En consecuencia, sobre la base del mismo total general estimado de migrantes, el
porcentaje de trabajadores migrantes con permiso de trabajo válido prácticamente se ha duplicado.
Notas:
1
Esta legislación comprende cinco leyes federales (No. 109-FZ de 18 de julio de 2006, No. 110-FZ de 18 de julio de 2006, No. 121-FZ de 18
de julio de 2006, No. 189-FZ de 5 de noviembre de 2006, No. 2-FZ de 6 de enero de 2006) así como varios decretos de aplicación emitidos
por el Servicio Federal de Migraciones.
2
Ley Federal No. 109-FZ y Ley Federal No. 110-FZ.
3
Ley Federal No. 110-FZ.
4
Ibid.
5
La cuota para 2008 es de 1.828.245. La razón de esa cuota más baja es que en 2007 se aplicó un programa de regularización para migrantes
que estaban ya trabajando en Rusia sin autorización.
6
Entre 85 y 205 dólares en agosto de 2008.
7
Sin embargo, la OIM, junto con el Servicio Federal de Migraciones, ha llevado a cabo una campaña de información que incluye la elaboración
e impresión de un gran número de documentos informativos (libros de referencia, folletos y carteles) para distribución en Rusia y en los
distintos países de origen.
8
En colaboración con el Servicio Federal de Migraciones, la Oficina de la OIM en Moscú recientemente inició un estudio para supervisar la
aplicación de la nueva legislación en materia de migraciones.
Fuente: Oficina de la OIM en Moscú
ALGUNAS CUESTIONES DE INTERÉS EN EL
ÁMBITO DE LA GESTIÓN DE LA MIGRACIÓN EN
EUROPA
La migración laboral ocupa ahora el lugar central
en los debates sobre la gestión de la migración en
los Estados miembros de la U
• La migración se considera cada vez más como
una de las posibles respuestas a los problemas
del envejecimiento de la población y de la
sostenibilidad del sistema de bienestar social. En
consecuencia, hay una búsqueda constante de
estrategias eficaces de formulación de políticas y
gestión de programas que abarquen, entre otras
cosas, la identificación de las necesidades, el
reconocimiento de las aptitudes y los arreglos en
materia de selección, contratación e integración
(véase el Capítulo 11). En un gran número de
Estados miembros se utilizan planes destinados
a atraer a profesionales calificados, o se tiene
previsto hacerlo, habida cuenta de la creciente
competencia internacional por los migrantes
calificados (véase el Capítulo 2). Una dificultad de
mayor envergadura consiste en elaborar enfoques
de cooperación y asociación con los países de
origen (véase el Capítulo 13).