informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

Chapter 1 - LA MOVILIDAD LABORAL INTERNACIONAL EN EL MERCADO LABORAL MUNDIAL EN EVOLUCIÓN
En este Capítulo se examina el modo en que las
fuerzas motrices de la globalización han afectado la
manera en que las empresas realizan sus actividades,
creando mercados laborales más integrados. Se señala
que los trabajadores, independientemente del lugar
en que se encuentren, están ahora en situaciones
caracterizadas por una competencia y flexibilidad
cada vez mayores, pero que igualmente ofrecen una
gama sin precedentes de oportunidades de trabajo
en las que la movilidad surge como una importante
estrategia de desarrollo de aptitudes y adelanto
profesional. Los costos y beneficios de este nuevo
entorno y las oportunidades de obtener mejores
trabajos y movilidad no han sido compartidos
equitativamente entre los países, ni dentro de
ellos mismos. Hasta el momento, los principales
beneficiarios son las personas que disponen de
capital o que poseen las aptitudes necesarias. 2
No obstante, los encargados de la formulación
de políticas enfrentan, con mayor frecuencia, el
reto de gestionar la movilidad de contingentes de
trabajadores con calificaciones muy diversas.
En la primera parte del Capítulo se presenta
información general sobre las fuerzas motrices del
empleo en todo el mundo, es decir, la globalización
que den como resultado, oportunamente, la supresión de las corrientes
migratorias. Ese argumento pasa por alto la existencia de factores de
atracción como los diferenciales de salarios o los factores no relacionados
con la economía, tales como las redes sociales que desempeñan una
importante función en la decisión de buscar oportunidades de trabajo en
el extranjero.
2 Es un hecho generalmente aceptado que la globalización da primacía a
las aptitudes profesionales, y que los mercados con un mayor grado de
apertura conducen a una mayor demanda de trabajadores calificados,
sector en el que se invierten nuevos fondos, o se presta apoyo al
desarrollo tecnológico o la innovación. Las aptitudes profesionales
actúan a modo de incentivo de la inversión extranjera directa (IED), y
el mayor volumen de IED también crea mayor demanda de trabajadores
calificados. De conformidad con el Manual sobre la Balanza de Pagos del
Fondo Monetario Internacional, “La IED se refiere a una inversión que
se realiza para adquirir un interés duradero en una empresa que opera
en una economía distinta de la del inversor. Además, en casos de IED,
la intención del inversor es tener una influencia efectiva en la dirección
de la empresa. … Cierto grado de participación en el capital social de
la empresa se considera casi siempre asociado a una influencia efectiva
en la dirección; el Manual sugiere una participación mínima del 10 por
ciento en el capital accionario como requisito para la calificación de
inversor extranjero directo”. Véase el sitio Web de la UNCTAD http://
www.unctad.org/Templates/Page.asp?intItemID=3146&lang=1.
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del comercio, las corrientes financieras y la
producción. En la sección que figura a continuación
se examina el modo en que esas tendencias afectan
el empleo, tanto en términos de puestos de trabajo
como de salarios. En la tercera sección se analiza
con más precisión la participación de la migración
laboral internacional en la economía mundial como
respuesta a los cambios en las oportunidades de
trabajo, así como su contribución al crecimiento de
las economías del mundo en desarrollo. Por último, se
aborda el significado y la importancia de un “mercado
laboral global”, se exhorta a hacer mayor hincapié
en el factor relativo al trabajo en los análisis de la
globalización y el comercio con el objeto de informar
adecuadamente a los encargados de la formulación
de políticas, y se sugieren algunas pautas para el
desarrollo de enfoques estratégicos que podrían
reducir los riesgos y maximizar las repercusiones
positivas de la globalización en la movilidad laboral
internacional.
2. La Globalización y sus Principales Fuerzas
Motrices
2.1 ¿Qué es la Globalización?
El término globalización pasó a formar parte del
vocabulario común en el decenio de 1980. Si bien
hubo otros puntos máximos de intensa interacción
global en el pasado (véase el Recuadro 1.1), se suele
considerar que las actuales manifestaciones de la
globalización tienen consecuencias y repercusiones
de mucho mayor alcance. En su sentido más amplio,
por globalización se entiende una multitud de
interacciones y creciente interdependencia entre
los gobiernos, las organizaciones, las empresas y
las personas en todo el mundo. Esos procesos son
de carácter muy diverso y comprenden una amplia
gama de acontecimientos sociales, culturales,
tecnológicos y políticos, pero en el presente Capítulo
el interés se centra en la globalización económica,
particularmente en sus repercusiones en la movilidad
laboral internacional.