informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications
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Chapter 1 - LA MOVILIDAD LABORAL INTERNACIONAL EN EL MERCADO LABORAL MUNDIAL EN EVOLUCIÓN<br />
En este Capítulo se examina <strong>el</strong> modo <strong>en</strong> que <strong>las</strong><br />
fuerzas motrices de la globalización han afectado la<br />
manera <strong>en</strong> que <strong>las</strong> empresas realizan sus actividades,<br />
creando mercados laborales más integrados. Se señala<br />
que los trabajadores, indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te d<strong>el</strong> lugar<br />
<strong>en</strong> que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tr<strong>en</strong>, están ahora <strong>en</strong> situaciones<br />
caracterizadas por una compet<strong>en</strong>cia y flexibilidad<br />
cada vez mayores, pero que igualm<strong>en</strong>te ofrec<strong>en</strong> una<br />
gama sin preced<strong>en</strong>tes de oportunidades de trabajo<br />
<strong>en</strong> <strong>las</strong> que la movilidad surge como una importante<br />
estrategia de desarrollo de aptitudes y ad<strong>el</strong>anto<br />
profesional. Los costos y b<strong>en</strong>eficios de este nuevo<br />
<strong>en</strong>torno y <strong>las</strong> oportunidades de obt<strong>en</strong>er mejores<br />
trabajos y movilidad no han sido compartidos<br />
equitativam<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre los países, ni d<strong>en</strong>tro de<br />
<strong>el</strong>los mismos. Hasta <strong>el</strong> mom<strong>en</strong>to, los principales<br />
b<strong>en</strong>eficiarios son <strong>las</strong> personas que dispon<strong>en</strong> de<br />
capital o que pose<strong>en</strong> <strong>las</strong> aptitudes necesarias. 2<br />
No obstante, los <strong>en</strong>cargados de la formulación<br />
de políticas <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan, con mayor frecu<strong>en</strong>cia, <strong>el</strong><br />
reto de gestionar la movilidad de conting<strong>en</strong>tes de<br />
trabajadores con calificaciones muy diversas.<br />
En la primera parte d<strong>el</strong> Capítulo se pres<strong>en</strong>ta<br />
información g<strong>en</strong>eral <strong>sobre</strong> <strong>las</strong> fuerzas motrices d<strong>el</strong><br />
empleo <strong>en</strong> todo <strong>el</strong> <strong>mundo</strong>, es decir, la globalización<br />
que d<strong>en</strong> como resultado, oportunam<strong>en</strong>te, la supresión de <strong>las</strong> corri<strong>en</strong>tes<br />
migratorias. Ese argum<strong>en</strong>to pasa por alto la exist<strong>en</strong>cia de factores de<br />
atracción como los difer<strong>en</strong>ciales de salarios o los factores no r<strong>el</strong>acionados<br />
con la economía, tales como <strong>las</strong> redes sociales que desempeñan una<br />
importante función <strong>en</strong> la decisión de buscar oportunidades de trabajo <strong>en</strong><br />
<strong>el</strong> extranjero.<br />
2 Es un hecho g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te aceptado que la globalización da primacía a<br />
<strong>las</strong> aptitudes profesionales, y que los mercados con un mayor grado de<br />
apertura conduc<strong>en</strong> a una mayor demanda de trabajadores calificados,<br />
sector <strong>en</strong> <strong>el</strong> que se inviert<strong>en</strong> nuevos fondos, o se presta apoyo al<br />
desarrollo tecnológico o la innovación. Las aptitudes profesionales<br />
actúan a modo de inc<strong>en</strong>tivo de la inversión extranjera directa (IED), y<br />
<strong>el</strong> mayor volum<strong>en</strong> de IED también crea mayor demanda de trabajadores<br />
calificados. De conformidad con <strong>el</strong> Manual <strong>sobre</strong> la Balanza de Pagos d<strong>el</strong><br />
Fondo Monetario Internacional, “La IED se refiere a una inversión que<br />
se realiza para adquirir un interés duradero <strong>en</strong> una empresa que opera<br />
<strong>en</strong> una economía distinta de la d<strong>el</strong> inversor. Además, <strong>en</strong> casos de IED,<br />
la int<strong>en</strong>ción d<strong>el</strong> inversor es t<strong>en</strong>er una influ<strong>en</strong>cia efectiva <strong>en</strong> la dirección<br />
de la empresa. … Cierto grado de participación <strong>en</strong> <strong>el</strong> capital social de<br />
la empresa se considera casi siempre asociado a una influ<strong>en</strong>cia efectiva<br />
<strong>en</strong> la dirección; <strong>el</strong> Manual sugiere una participación mínima d<strong>el</strong> 10 por<br />
ci<strong>en</strong>to <strong>en</strong> <strong>el</strong> capital accionario como requisito para la calificación de<br />
inversor extranjero directo”. Véase <strong>el</strong> sitio Web de la UNCTAD http://<br />
www.unctad.org/Templates/Page.asp?intItemID=3146&lang=1.<br />
[26]<br />
d<strong>el</strong> comercio, <strong>las</strong> corri<strong>en</strong>tes financieras y la<br />
producción. En la sección que figura a continuación<br />
se examina <strong>el</strong> modo <strong>en</strong> que esas t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cias afectan<br />
<strong>el</strong> empleo, tanto <strong>en</strong> términos de puestos de trabajo<br />
como de salarios. En la tercera sección se analiza<br />
con más precisión la participación de la migración<br />
laboral internacional <strong>en</strong> la economía mundial como<br />
respuesta a los cambios <strong>en</strong> <strong>las</strong> oportunidades de<br />
trabajo, así como su contribución al crecimi<strong>en</strong>to de<br />
<strong>las</strong> economías d<strong>el</strong> <strong>mundo</strong> <strong>en</strong> desarrollo. Por último, se<br />
aborda <strong>el</strong> significado y la importancia de un “mercado<br />
laboral global”, se exhorta a hacer mayor hincapié<br />
<strong>en</strong> <strong>el</strong> factor r<strong>el</strong>ativo al trabajo <strong>en</strong> los análisis de la<br />
globalización y <strong>el</strong> comercio con <strong>el</strong> objeto de informar<br />
adecuadam<strong>en</strong>te a los <strong>en</strong>cargados de la formulación<br />
de políticas, y se sugier<strong>en</strong> algunas pautas para <strong>el</strong><br />
desarrollo de <strong>en</strong>foques estratégicos que podrían<br />
reducir los riesgos y maximizar <strong>las</strong> repercusiones<br />
positivas de la globalización <strong>en</strong> la movilidad laboral<br />
internacional.<br />
2. La Globalización y sus Principales Fuerzas<br />
Motrices<br />
2.1 ¿Qué es la Globalización?<br />
El término globalización pasó a formar parte d<strong>el</strong><br />
vocabulario común <strong>en</strong> <strong>el</strong> dec<strong>en</strong>io de 1980. Si bi<strong>en</strong><br />
hubo otros puntos máximos de int<strong>en</strong>sa interacción<br />
global <strong>en</strong> <strong>el</strong> pasado (véase <strong>el</strong> Recuadro 1.1), se su<strong>el</strong>e<br />
considerar que <strong>las</strong> actuales manifestaciones de la<br />
globalización ti<strong>en</strong><strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cias y repercusiones<br />
de mucho mayor alcance. En su s<strong>en</strong>tido más amplio,<br />
por globalización se <strong>en</strong>ti<strong>en</strong>de una multitud de<br />
interacciones y creci<strong>en</strong>te interdep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre<br />
los gobiernos, <strong>las</strong> organizaciones, <strong>las</strong> empresas y<br />
<strong>las</strong> personas <strong>en</strong> todo <strong>el</strong> <strong>mundo</strong>. Esos procesos son<br />
de carácter muy diverso y compr<strong>en</strong>d<strong>en</strong> una amplia<br />
gama de acontecimi<strong>en</strong>tos sociales, culturales,<br />
tecnológicos y políticos, pero <strong>en</strong> <strong>el</strong> pres<strong>en</strong>te Capítulo<br />
<strong>el</strong> interés se c<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> la globalización económica,<br />
particularm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> sus repercusiones <strong>en</strong> la movilidad<br />
laboral internacional.