informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

CapÍtULO 13 - CONSEGUIR LOS MEJORES RESULTADOS DE LA COOPERACIÓN A ESCALA MUNDIAL, REGIONAL Y BILATERAL
los gobiernos y el establecimiento de procedimientos
claros. Los acuerdos formales especifican con mayor
claridad la división de las responsabilidades entre
las partes, y su carácter vinculante obliga a cumplir
sus términos y ofrece también mejores garantías en
relación con la protección de los intereses de cada
una de las partes.
b) Acuerdos laborales generales y acuerdos
sobre cuestiones específicas
Las distintas formas de cooperación bilateral también
pueden clasificarse según el grado en que abarquen
las diversas etapas y aspectos del proceso migratorio.
El contenido de los acuerdos laborales bilaterales
formales es generalmente más específico que el de un
memorando de entendimiento y otros arreglos menos
formales. La OIT identifica 24 elementos básicos que
deben figurar en los acuerdos laborales bilaterales
(Geronimi, 2004). 62
Las categorías de trabajadores comprendidas en
esos acuerdos varían, refiriéndose algunas al
empleo general, y otras a sectores o aptitudes más
concretos. 63 Las categorías más comunes por tipo de
trabajador contratado son:
• trabajadores de temporada (en sectores como,
por ejemplo, el turismo, la agricultura o la
construcción);
• trabajadores por contrata y trabajadores
vinculados a proyectos (extranjeros empleados por
62 Esos elementos básicos son: Identificación de la autoridad gubernamental
competente, intercambio de información, situación de los migrantes
irregulares, notificación de oportunidades de trabajo, lista de candidatos,
preselección de candidatos, selección final, designación de candidatos
por los empleadores (posibilidad de indicar el nombre de una persona de
interés para el empleador), exámenes médicos, documentos de entrada,
permisos de residencia y de trabajo, transporte, contrato de trabajo,
condiciones de empleo, solución de controversias, derechos sindicales
y de negociación colectiva, seguridad social, remesas, vivienda,
reunificación de la familia, actividades de organizaciones sociales y
religiosas, establecimiento de una comisión conjunta para supervisar
la aplicación del acuerdo, validez y renovación del acuerdo, legislación
aplicable y lugar de jurisdicción (Geronimi, 2004: 23-26).
63 Algunos acuerdos no se limitan a la migración laboral temporal y pueden
facilitar también la inmigración para trabajo permanente como, por
ejemplo, el acuerdo entre España y el Ecuador (véase la nota 51 supra).
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una empresa establecida en el extranjero o una
empresa nacional para trabajar en el extranjero);
• “trabajadores invitados” (en el marco de programas
generales de contratación temporal o programas
orientados hacia profesionales calificados);
• pasantes (para formación profesional o
lingüística); y
• personas que trabajan durante sus vacaciones
(acceso al trabajo para jóvenes adultos mientras se
encuentran de vacaciones en el país de acogida). 64
Además de los acuerdos centrados en la migración
laboral temporal y las cuestiones relacionadas con un
proceso migratorio específico, varios otros acuerdos
bilaterales facilitan la movilidad y/o la gestión de
los flujos migratorios en general, con respecto a la
admisión y el retorno de trabajadores migrantes, así
como la prevención de la migración irregular y la
readmisión de migrantes en situación irregular. En
términos generales pueden clasificarse como sigue:
• Acuerdos bilaterales que abarcan determinados
grupos de trabajadores migrantes u otras
categorías de migrantes con un propósito más
amplio que la gestión de la movilidad laboral:
a. Acuerdos de libre comercio con disposiciones
sobre la movilidad de los trabajadores, en
particular los trabajadores calificados y
altamente calificados, que se examinan con
más amplitud en el Recuadro 13.7 al final del
presente Capítulo.
b. Acuerdos de cooperación técnica y desarrollo,
que hacen hincapié en el desarrollo del país de
origen (por ejemplo, el retorno y reintegración
de trabajadores calificados, la creación de
oportunidades de trabajo en esferas con gran
presión migratoria, y los instrumentos de
inversión y las remesas).
64 Para una descripción de los planes para quienes trabajan durante sus
vacaciones véase el Capítulo 5.