informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

CapÍtULO 13 - CONSEGUIR LOS MEJORES RESULTADOS DE LA COOPERACIÓN A ESCALA MUNDIAL, REGIONAL Y BILATERAL
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los intereses de todas las partes y facilitar una integración más equitativa de los países de origen menos adelantados en las
economías regionales y mundiales.
Notas:
1 La aplicación del Programa de Trabajadores Agrícolas de Temporada del Commonwealth del Caribe comenzó en 1966 sobre la base de
negociaciones entre el Canadá y Jamaica, y se amplió posteriormente a Trinidad y Tabago y Barbados en 1967, México en 1974, y a la
Organización de los Estados del Caribe Oriental en 1976.
2 Otras cuestiones relativas a las remesas, que están bajo examen, incluyen la dirección de la causalidad en la asociación entre las corrientes
de remesas y la tasa de desempleo relativamente alta entre las familias de migrantes que envían remesas en algunos países como
la República Dominicana, y la posibilidad de que las remesas den como resultado la subida del tipo de cambio y la reducción de la
competitividad de las exportaciones entre las pequeñas economías.
Fuente: Jennifer Zimmermann, Coordinadora en Darfur, Oficina de la OIM en el Sudán (ex Oficial de Desarrollo de Proyectos, Oficina de la OIM en
Haití).
4.3 Distintas Formas de Acuerdos Bilaterales, y
su Ámbito
Como ya se ha señalado, la cooperación bilateral en
materia de migración laboral temporal puede tener
diversos propósitos económicos, sociales y políticos
y adoptar una serie de diferentes enfoques. Pero,
¿cómo se produce esta cooperación? Los acuerdos
de cooperación bilateral se pueden diferenciar
según su estatuto jurídico, el grado de amplitud o
el carácter específico de las cuestiones migratorias
que se aborden y las categorías de trabajadores que
comprenden.
a) Estatuto jurídico
Los acuerdos bilaterales pueden abarcar una
gran variedad de dispositivos, desde acuerdos
jurídicamente vinculantes (tratados oficiales) hasta
memoranda de entendimiento menos formales y
acuerdos prácticos bastante informales, como los que
se refieren principalmente a las agencias de empleo
nacionales de los dos países interesados.
Los acuerdos bilaterales pueden asumir la forma de
un tratado, es decir, un instrumento jurídicamente
vinculante entre los dos gobiernos interesados,
regido por el derecho internacional. Esos acuerdos
pueden incluir, o no, un mecanismo formal (por
ejemplo, el arbitraje) para la solución de diferencias,
pero cuando es así, las partes en el acuerdo deben
acatar las decisiones de dicho órgano. Por otro lado,
los acuerdos bilaterales generalmente se publican
en el diario oficial de los países concernidos,
aunque su método de aprobación y publicación
normalmente depende de las normas administrativas
y constitucionales de esos países.
Sin embargo, un país puede preferir la concertación
de un memorando de entendimiento o de arreglos
institucionales de cooperación, 57 que tienen
un estatuto semejante al de los “arreglos”
administrativos o privados, que no son jurídicamente
vinculantes para el Estado. Si bien un memorando
de entendimiento o un arreglo institucional de
cooperación puede también incluir mecanismos de
solución de diferencias, generalmente suele tratarse
de la intensificación del diálogo político, o de la
celebración de consultas entre los representantes de
las partes interesadas.
Un memorando de entendimiento puede ser del tipo
“gobierno a gobierno” (por ejemplo, el memorando
de entendimiento entre el Canadá y México o los
Estados del Caribe sobre el Programa de Trabajadores
Agrícolas de Temporada (SAWP) – véase el Recuadro
13.6), del tipo “gobierno y sector privado” (por
ejemplo, el Ministerio de Trabajo de Guatemala
con FERME, una asociación de empleadores de la
57 Los memoranda de entendimiento y los arreglos institucionales de
cooperación son dos de una gran variedad de arreglos informales. Por
ejemplo, el Reino Unido aplica un programa de intercambio de jóvenes
con el Japón, “Japón sí”, sobre la base de una Nota verbal acordada con
el Japón, y Filipinas ha firmado un “Memorando de Acuerdo” con el Iraq,
Jordania y Qatar.