informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

CapÍtULO 13 - CONSEGUIR LOS MEJORES RESULTADOS DE LA COOPERACIÓN A ESCALA MUNDIAL, REGIONAL Y BILATERAL
deberán firmar el empleador y el trabajador). 55 Los
acuerdos laborales bilaterales pueden establecer
disposiciones en materia de seguridad social o remitir
a acuerdos paralelos bilaterales sobre seguridad social
ya concertados o próximos a firmarse (por ejemplo, el
artículo 5 del Protocolo sobre la migración temporal
de Cabo Verde al Portugal) y pueden también abarcar
cuestiones como el seguro de salud o medidas sobre
la seguridad en el trabajo (tales como programas de
formación y equipo adecuado). También se pueden
incluir en el acuerdo algunas cláusulas específicas
sobre la protección de los migrantes en relación con
los derechos sindicales y la libertad de religión.
55 Otro ejemplo es el Acuerdo Bilateral de Cooperación sobre Servicios
Laborales entre el Gobierno de la República de Mauricio y el Gobierno
de la República Popular de China, firmado en enero de 2005. El Acuerdo
prevé, entre otras cosas: i) el establecimiento de un grupo de trabajo
en el marco del Comité Conjunto China-Mauricio sobre economía y
comercio para el intercambio de opiniones sobre una base periódica y el
examen de la situación laboral de los trabajadores chinos en Mauricio;
y ii) la contratación de trabajadores de China a través de agencias de
contratación chinas autorizadas por el Gobierno chino.
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En muchos casos, las cláusulas relativas a las
condiciones de trabajo y salarios son simplemente
un recordatorio de que los trabajadores extranjeros
están sujetos a las mismas leyes y reglamentos que
se aplican a los nacionales. Sin embargo, también
pueden abordar lagunas en sectores que no suelen
estar cubiertos en los códigos de trabajo nacionales
(como ocurre principalmente con los trabajadores
agrícolas y del servicio doméstico) 56 y en los países
en que no existen disposiciones sobre el salario
mínimo.
56 No obstante, son pocos los instrumentos de ese tipo. Para hacer frente
al problema de los derechos de los trabajadores del servicio doméstico,
en 2001 Jordania concertó un memorando de entendimiento entre el
Ministerio de Trabajo y el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas
para la Mujer (UNIFEM), que comprende también a los siguientes países
de origen: Filipinas, la India, Indonesia, Nepal y Sri Lanka. En 2003,
un contrato de trabajo normalizado para los trabajadores extranjeros
del servicio doméstico en Jordania estipuló un salario fijo e impuso
disposiciones sobre atención médica. Posteriormente se promulgaron
nuevas leyes para la reglamentación y la concesión de licencias a las
agencias de contratación. También se ha establecido un comité directivo
en el que participan los ministerios, las embajadas y las organizaciones
no gubernamentales competentes.
Recuadro 13.6
Examen de la Función de los Acuerdos Laborales Bilaterales Reformados: La Comunidad del
Caribe y el Movimiento de los Trabajadores Temporales Menos Calificados
Integrada principalmente por pequeños Estados insulares con economías de escala limitadas y diferenciales de ingresos per
cápita que alcanzan hasta 35:1, la Comunidad del Caribe y del Mercado Común del Caribe (CARICOM) depende en gran parte
de la movilidad laboral intrarregional para la realización del Mercado y Economía Únicos de la CARICOM (CSME). El objetivo de
la libre circulación de las personas (que comprende el movimiento de aptitudes, el movimiento de los servicios y el derecho al
establecimiento) está vinculado a una meta de cumplimiento en 2008; sin embargo, para cumplir con ese plazo, los Estados
más adelantados deberán adquirir confianza en su capacidad para gestionar las corrientes migratorias, especialmente de los
trabajadores menos calificados.
Mientras no se examine plenamente esa cuestión, el crecimiento de los sectores de la economía que dependen del uso intensivo
de mano de obra poco calificada – el turismo, por ejemplo – estará limitado y los países menos adelantados (PMA) con
excedente de mano de obra poco calificada tendrán dificultades para superar las disparidades intrarregionales (Caldentey y
Schmid, 2006). Entre tanto, dada la persistencia de las demandas laborales no atendidas y el hecho de que importantes países
de origen (por ejemplo, Haití) y de destino (como, las Bahamas) siguen al margen del CSME, cabe esperar un aumento de la
migración irregular intrarregional.
La reglamentación y facilitación de las corrientes laborales menos calificadas también revisten crítica importancia para la
gestión de la migración fuera del CARICOM, ya sea hacia la cercana República Dominicana o a lugares más alejados como los
Estados Unidos, el Canadá, el Reino Unido, Francia y los Países Bajos, especialmente por la función que desempeñan las remesas
en la economía regional (BID, 2007; Banco Mundial, 2005) y por los perfiles demográficos y económicos actuales o proyectados
y las demandas conexas de trabajadores migrantes en los diversos países de destino.