informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications
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CapÍtULO 13 - CONSEGUIR LOS MEJORES RESULTADOS DE LA COOPERACIÓN A ESCALA MUNDIAL, REGIONAL Y BILATERAL<br />
[420]<br />
• Consultas Intergubernam<strong>en</strong>tales de Asia y <strong>el</strong> Pacífico <strong>sobre</strong> Refugiados y Personas Desplazados. Establecidas <strong>en</strong> 1996,<br />
reún<strong>en</strong> a 29 países de la región de Asia y <strong>el</strong> Pacífico. Sus esferas de interés son <strong>el</strong> retorno, los refugiados, la trata de<br />
personas, <strong>las</strong> remesas, la conci<strong>en</strong>ciación d<strong>el</strong> público, la distribución de la carga de trabajo y <strong>el</strong> fortalecimi<strong>en</strong>to institucional.<br />
• Proceso de Bali. Establecido <strong>en</strong> 2002, incluye a numerosos países of orig<strong>en</strong>, tránsito y destino de muchas regiones d<strong>el</strong><br />
<strong>mundo</strong>. Sus actividades se c<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> la trata y <strong>el</strong> contrabando de personas y <strong>las</strong> actividades d<strong>el</strong>ictivas transnacionales<br />
conexas.<br />
• Consultas Ministeriales <strong>sobre</strong> <strong>el</strong> empleo y los contratos de trabajo <strong>en</strong> <strong>el</strong> extranjero para los países de orig<strong>en</strong> de Asia<br />
(Proceso de Colombo). Establecidas <strong>en</strong> 2003, sus miembros son <strong>el</strong> Afganistán, Bangladesh, China, Filipinas, la India,<br />
Indonesia, Nepal, <strong>el</strong> Pakistán, Sri Lanka, Tailandia y Viet Nam. Además, ciertos países de destino, como Arabia Saudita,<br />
Bahrein, los Emiratos Árabe Unidos, Italia, Kuwait, Ma<strong>las</strong>ia, Qatar y la República de Corea (Corea d<strong>el</strong> Sur), participaron<br />
como observadores <strong>en</strong> <strong>las</strong> Consultas Ministeriales c<strong>el</strong>ebradas <strong>en</strong> septiembre de 2005. El Proceso de Colombo se c<strong>en</strong>tra <strong>en</strong><br />
tres grupos de cuestiones temáticas: la protección de los migrantes vulnerables y la prestación de servicios de apoyo, la<br />
optimización de los b<strong>en</strong>eficios de la migración laboral organizada y <strong>el</strong> fortalecimi<strong>en</strong>to institucional, la recopilación de<br />
datos y la cooperación <strong>en</strong>tre los Estados (véase también <strong>el</strong> Recuadro 10.5).<br />
• Diálogo de Abu Dhabi. Iniciado <strong>en</strong> <strong>en</strong>ero de <strong>2008</strong>, reúne a los países d<strong>el</strong> Proceso de Colombo y a los países de destino de<br />
Asia <strong>en</strong> consultas c<strong>en</strong>tradas <strong>en</strong> la facilitación de la movilidad laboral y la protección de los trabajadores temporales por<br />
contrata (véase también <strong>el</strong> Recuadro 10.5).<br />
Los programas de los Procesos Consultivos Regionales han evolucionado considerablem<strong>en</strong>te con <strong>el</strong> transcurso de los años.<br />
El interés inicial <strong>en</strong> distintos temas (como <strong>las</strong> políticas y procedimi<strong>en</strong>tos de asilo, la trata de seres humanos o <strong>el</strong> control <strong>en</strong><br />
fronteras) ha ido cedi<strong>en</strong>do paso a perspectivas más amplias de la gestión de la migración, <strong>en</strong> <strong>las</strong> que la movilidad laboral<br />
ahora ocupa un lugar cada vez más importante. Inclusive cuestiones que parec<strong>en</strong> estar m<strong>en</strong>os r<strong>el</strong>acionadas directam<strong>en</strong>te con<br />
la movilidad laboral – la trata de seres humanos y la migración irregular, por ejemplo – ti<strong>en</strong><strong>en</strong> repercusiones <strong>en</strong> la movilidad<br />
laboral, <strong>en</strong> <strong>el</strong> s<strong>en</strong>tido de que <strong>el</strong> control eficaz de <strong>las</strong> fronteras puede contribuir al desarrollo de un clima de confianza pública <strong>en</strong><br />
apoyo de la facilitación d<strong>el</strong> desplazami<strong>en</strong>to de los trabajadores migrantes. Dos Procesos Consultivos Regionales, <strong>el</strong> Proceso de<br />
Colombo y <strong>el</strong> Diálogo de Abu Dhabi conexo, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> la movilidad laboral como principal c<strong>en</strong>tro de interés y han <strong>el</strong>aborado una<br />
amplia gama de actividades de fortalecimi<strong>en</strong>to institucional para dar a los países participantes los instrum<strong>en</strong>tos legislativos y<br />
administrativos que necesitan para la gestión eficaz de sus corri<strong>en</strong>tes laborales..<br />
Fu<strong>en</strong>te: Randall Hans<strong>en</strong>, Canada Research Chair in Immigration and Governance, Departam<strong>en</strong>to de Ci<strong>en</strong>cias Políticas, Universidad de Toronto,<br />
Canadá.<br />
Las consultas regionales por lo g<strong>en</strong>eral dan como<br />
resultado la aprobación de recom<strong>en</strong>daciones, planes<br />
de acción o estrategias regionales que establec<strong>en</strong><br />
principios y objetivos comunes. A veces se <strong>el</strong>aboran<br />
mecanismos financieros para apoyar un compon<strong>en</strong>te<br />
de asist<strong>en</strong>cia para la cooperación técnica (como la<br />
formación conjunta). Las experi<strong>en</strong>cias habidas han<br />
demostrado que <strong>el</strong> éxito de <strong>las</strong> consultas regionales<br />
puede dep<strong>en</strong>der de la s<strong>el</strong>ección de un número de<br />
participantes limitado, <strong>en</strong> combinación con <strong>el</strong> apoyo<br />
de una secretaría ad hoc (por ejemplo, <strong>las</strong> Consultas<br />
Intergubernam<strong>en</strong>tales <strong>sobre</strong> Asilo, Refugio y Políticas<br />
Migratorias) o de composición internacional (la<br />
OIM, <strong>el</strong> ACNUR, <strong>el</strong> Instituto de <strong>las</strong> Naciones Unidas<br />
para Formación Profesional e Investigaciones -<br />
UNITAR). Un Estado participante o una organización<br />
intergubernam<strong>en</strong>tal regional (por ejemplo, la<br />
Asociación de Naciones de Asia Sudori<strong>en</strong>tal – ASEAN)<br />
también pued<strong>en</strong> acoger <strong>el</strong> proceso.<br />
Los Procesos Consultivos Regionales dedicados a<br />
cuestiones de migración laboral no crean apertura<br />
<strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado laboral regional. Más bi<strong>en</strong>, facilitan<br />
<strong>el</strong> desplazami<strong>en</strong>to mediante la aprobación de<br />
recom<strong>en</strong>daciones o directrices <strong>sobre</strong> cuestiones tales<br />
como la facilitación de visados (por ejemplo, <strong>el</strong> Foro<br />
de Cooperación Económica Asia-Pacífico - APEC), o<br />
la protección y formación de la fuerza laboral (por<br />
ejemplo, <strong>el</strong> Proceso de Colombo) 48 lo que, a su vez,<br />
48 Designación abreviada d<strong>el</strong> proceso consultivo regional <strong>sobre</strong> <strong>el</strong> empleo<br />
y los contratos de trabajo <strong>en</strong> <strong>el</strong> extranjero para los países de orig<strong>en</strong> de<br />
Asia. Véase también <strong>el</strong> Recuadro 13.4.