informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

CapÍtULO 13 - CONSEGUIR LOS MEJORES RESULTADOS DE LA COOPERACIÓN A ESCALA MUNDIAL, REGIONAL Y BILATERAL
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• Consultas Intergubernamentales de Asia y el Pacífico sobre Refugiados y Personas Desplazados. Establecidas en 1996,
reúnen a 29 países de la región de Asia y el Pacífico. Sus esferas de interés son el retorno, los refugiados, la trata de
personas, las remesas, la concienciación del público, la distribución de la carga de trabajo y el fortalecimiento institucional.
• Proceso de Bali. Establecido en 2002, incluye a numerosos países of origen, tránsito y destino de muchas regiones del
mundo. Sus actividades se centran en la trata y el contrabando de personas y las actividades delictivas transnacionales
conexas.
• Consultas Ministeriales sobre el empleo y los contratos de trabajo en el extranjero para los países de origen de Asia
(Proceso de Colombo). Establecidas en 2003, sus miembros son el Afganistán, Bangladesh, China, Filipinas, la India,
Indonesia, Nepal, el Pakistán, Sri Lanka, Tailandia y Viet Nam. Además, ciertos países de destino, como Arabia Saudita,
Bahrein, los Emiratos Árabe Unidos, Italia, Kuwait, Malasia, Qatar y la República de Corea (Corea del Sur), participaron
como observadores en las Consultas Ministeriales celebradas en septiembre de 2005. El Proceso de Colombo se centra en
tres grupos de cuestiones temáticas: la protección de los migrantes vulnerables y la prestación de servicios de apoyo, la
optimización de los beneficios de la migración laboral organizada y el fortalecimiento institucional, la recopilación de
datos y la cooperación entre los Estados (véase también el Recuadro 10.5).
• Diálogo de Abu Dhabi. Iniciado en enero de 2008, reúne a los países del Proceso de Colombo y a los países de destino de
Asia en consultas centradas en la facilitación de la movilidad laboral y la protección de los trabajadores temporales por
contrata (véase también el Recuadro 10.5).
Los programas de los Procesos Consultivos Regionales han evolucionado considerablemente con el transcurso de los años.
El interés inicial en distintos temas (como las políticas y procedimientos de asilo, la trata de seres humanos o el control en
fronteras) ha ido cediendo paso a perspectivas más amplias de la gestión de la migración, en las que la movilidad laboral
ahora ocupa un lugar cada vez más importante. Inclusive cuestiones que parecen estar menos relacionadas directamente con
la movilidad laboral – la trata de seres humanos y la migración irregular, por ejemplo – tienen repercusiones en la movilidad
laboral, en el sentido de que el control eficaz de las fronteras puede contribuir al desarrollo de un clima de confianza pública en
apoyo de la facilitación del desplazamiento de los trabajadores migrantes. Dos Procesos Consultivos Regionales, el Proceso de
Colombo y el Diálogo de Abu Dhabi conexo, tienen la movilidad laboral como principal centro de interés y han elaborado una
amplia gama de actividades de fortalecimiento institucional para dar a los países participantes los instrumentos legislativos y
administrativos que necesitan para la gestión eficaz de sus corrientes laborales..
Fuente: Randall Hansen, Canada Research Chair in Immigration and Governance, Departamento de Ciencias Políticas, Universidad de Toronto,
Canadá.
Las consultas regionales por lo general dan como
resultado la aprobación de recomendaciones, planes
de acción o estrategias regionales que establecen
principios y objetivos comunes. A veces se elaboran
mecanismos financieros para apoyar un componente
de asistencia para la cooperación técnica (como la
formación conjunta). Las experiencias habidas han
demostrado que el éxito de las consultas regionales
puede depender de la selección de un número de
participantes limitado, en combinación con el apoyo
de una secretaría ad hoc (por ejemplo, las Consultas
Intergubernamentales sobre Asilo, Refugio y Políticas
Migratorias) o de composición internacional (la
OIM, el ACNUR, el Instituto de las Naciones Unidas
para Formación Profesional e Investigaciones -
UNITAR). Un Estado participante o una organización
intergubernamental regional (por ejemplo, la
Asociación de Naciones de Asia Sudoriental – ASEAN)
también pueden acoger el proceso.
Los Procesos Consultivos Regionales dedicados a
cuestiones de migración laboral no crean apertura
en el mercado laboral regional. Más bien, facilitan
el desplazamiento mediante la aprobación de
recomendaciones o directrices sobre cuestiones tales
como la facilitación de visados (por ejemplo, el Foro
de Cooperación Económica Asia-Pacífico - APEC), o
la protección y formación de la fuerza laboral (por
ejemplo, el Proceso de Colombo) 48 lo que, a su vez,
48 Designación abreviada del proceso consultivo regional sobre el empleo
y los contratos de trabajo en el extranjero para los países de origen de
Asia. Véase también el Recuadro 13.4.