informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

CapÍtULO 13 - CONSEGUIR LOS MEJORES RESULTADOS DE LA COOPERACIÓN A ESCALA MUNDIAL, REGIONAL Y BILATERAL
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los trabajadores autónomos y los proveedores de servicios pueden estar “abusando” de las normas sobre el acceso al
mercado laboral, presentandor falsamente su actividad económica como trabajo independiente. Asimismo, el hecho de que
las empresas tengan derecho a contratar trabajadores para el suministro de servicios, aunque esos trabajadores no tengan
derecho de acceso al mercado laboral, ha dado lugar a situaciones de tensión en relación con las condiciones de trabajo
aplicables a esos trabajadores contratados (que tienden a provenir del Estado miembro de origen de la UE), y con los efectos
sobre la competencia.
La Libre Circulación de los Trabajadores: Situación Actual de los Trabajadores A8
En la actualidad, 10 de los Estados miembros anteriores a la ampliación de 2004, han abierto sus mercados laborales por
completo: Irlanda, Suecia y el Reino Unido lo hicieron el 1º de mayo de 2004; España, Finlandia, Grecia y Portugal (1º de
mayo de 2006); Italia (27 de julio de 2006); los Países Bajos (1º de mayo de 2007); y Francia (1º de julio de 2008). El Reino
Unido prosigue con su Plan de Registro de Trabajadores y Finlandia está elaborando el suyo.
Aunque los demás Estados miembros anteriores a la ampliación de 2004 (Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca y
Luxemburgo) prorrogaron las disposiciones transitorias por otros tres años a partir del 1º de mayo de 2006, han moderado
las normas relativas al acceso al mercado laboral para los trabajadores A8, ya sea en términos generales o sobre una base
sectorial.
Con respecto a los nuevos Estados miembros de la UE, Hungría procede sobre una base recíproca, mientras que Eslovenia y
Polonia primero aplicaron y luego eliminaron las medidas de reciprocidad.
La Libre Circulación de Trabajadores: Bulgaria y Rumania
Diez Estados miembros (la República Checa, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Finlandia, Letonia, Lituania, Polonia y
Suecia) no han introducido restricciones en relación con los trabajadores de Bulgaria y Rumania, mientras que Dinamarca,
Hungría e Italia han moderado las normas del acceso al mercado laboral con respecto a esos trabajadores. Sin embargo, se
han expresado inquietudes en algunos Estados miembros en relación con la aplicación de reglamentos nacionales generales
en lugar de las normas de la UE para los extranjeros, particularmente en casos de expulsión.
Nota:
1 En el Reino Unido, un trabajador A8 está obligado a inscribirse en el Plan de Registro de Trabajadores en el plazo de un mes de haber
empezado a trabajar. Los nacionales de los A8 que han tenido trabajo lícito en el Reino Unido durante un período ininterrumpido de
12 meses, o que son autónomos o proveedores de servicios no están obligados a inscribirse. El costo de la inscripción es de 90 libras
esterlinas, que debe pagar el trabajador al que se entrega una tarjeta de inscripción y un certificado. Los empleadores pueden ser
sancionados si violan esa obligación y se les puede imponer una multa de hasta 5.000 libras esterlinas. Para más información sobre el
Plan de Registro de Trabajadores, véase el sitio Web de la Dirección de Fronteras del Reino Unido http://www.ukba.homeoffice.gov.uk/
workingintheuk/wrs/.
Fuente: Elspeth Guild, Centro de Estudios sobre Política Europea (CEPS), Bruselas, Bélgica.
Una de las características distintivas de la UE es un
enfoque específico de la gestión de las corrientes
migratorias de las regiones no pertenecientes a la UE
mediante la elaboración de una política común sobre
asilo e inmigración. 35 Sin embargo, los progresos en
35 Tratado de la CE, Parte Tres, Título IV. Los principales elementos de
esta política fueron identificados por el Consejo Europeo en Tampere
en 1999, a saber: la adopción de un enfoque amplio de la gestión de las
corrientes migratorias para encontrar un equilibrio entre la admisión
por razones humanitarias y la admisión con fines económicos; el trato
justo de los nacionales de terceros países; y la creación de asociaciones
de colaboración con los países de origen, incluidas políticas de desarrollo
conjunto. El Programa de La Haya (2004-2009) reforzó esos elementos e
identificó otros. Véase también la nota 39 infra. Cabe señalar que uno de
los objetivos ulteriores del Protocolo sobre la Facilitación del Movimiento
la aprobación de una legislación y política comunes
de la UE en materia de migración regular o lícita
han sido relativamente lentos. Los Estados miembros
han considerado más sencillo adoptar medidas en los
ámbitos de la política de visados, control de fronteras
externas, incluido el establecimiento de la Agencia
Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa
en las Fronteras Exteriores (FRONTEX), la prevención
de la migración irregular (por ejemplo, a través del
de las Personas de la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo
(SADC) 2005, que aún no ha entrado en vigor, es también eliminar los
obstáculos al movimiento de personas hacia la Comunidad (Williams,
2008).