informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications
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CapÍtULO 13 - CONSEGUIR LOS MEJORES RESULTADOS DE LA COOPERACIÓN A ESCALA MUNDIAL, REGIONAL Y BILATERAL<br />
[414]<br />
• La armonización y aplicación de políticas <strong>en</strong> los ámbitos d<strong>el</strong> comercio, la inversión, <strong>el</strong> transporte y la circulación de <strong>las</strong><br />
personas de manera coher<strong>en</strong>te e integrada.<br />
Fu<strong>en</strong>te: Aderanti Adepoju, Coordinador, Network of Migration Research on Africa (NOMRA) y Director Ejecutivo d<strong>el</strong> C<strong>en</strong>tro de Desarrollo de<br />
Recursos Humanos (HRDC), Lagos, Nigeria.<br />
La Unión Europea es <strong>el</strong> mod<strong>el</strong>o de integración<br />
económica regional de mayor alcance, y sus principales<br />
características se examinan a continuación. El<br />
derecho a la libre circulación de los trabajadores<br />
d<strong>en</strong>tro de la región quedó establecido <strong>en</strong> virtud d<strong>el</strong><br />
Tratado de Roma de 1957 y se amplió para incluir la<br />
libre circulación de todos los ciudadanos de la UE <strong>en</strong><br />
1993. 28 La UE ha logrado crear una región <strong>en</strong> la que<br />
todos los trabajadores que son nacionales de Estados<br />
miembros de la UE ti<strong>en</strong><strong>en</strong> derecho a la igualdad<br />
de trato, indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te de su nacionalidad,<br />
con respecto al trabajo, la remuneración y otras<br />
condiciones de trabajo, acceso a alojami<strong>en</strong>to y <strong>el</strong><br />
derecho a que sus familiares se reúnan con <strong>el</strong>los. 29<br />
Eso significa, <strong>en</strong>tre otras cosas, que todo nacional de<br />
un Estado miembro ti<strong>en</strong>e derecho a realizar trabajo<br />
remunerado <strong>en</strong> <strong>el</strong> territorio de otro Estado miembro<br />
de conformidad con los reglam<strong>en</strong>tos pertin<strong>en</strong>tes<br />
aplicables a los trabajadores nacionales. Con <strong>el</strong> fin<br />
de no perjudicar ese derecho a través de requisitos<br />
inadecuados respecto de la <strong>en</strong>trada o resid<strong>en</strong>cia <strong>en</strong><br />
los Estados miembros, los trabajadores deb<strong>en</strong> ser<br />
admitidos <strong>en</strong> los países con la simple pres<strong>en</strong>tación<br />
de una tarjeta de id<strong>en</strong>tidad o pasaporte válidos y<br />
obt<strong>en</strong>er <strong>el</strong> derecho a la resid<strong>en</strong>cia. 30 Las esposas y,<br />
cuando proceda, <strong>las</strong> parejas inscritas como tales,<br />
28 Versión consolidada d<strong>el</strong> Tratado por <strong>el</strong> que se establece la Comunidad<br />
Europea (Tratado de <strong>las</strong> CE), OJ 2006 C 321/E/37, artículos 39 y 18,<br />
respectivam<strong>en</strong>te.<br />
29 Artículos 12 y 39 2) d<strong>el</strong> Tratado de la CE y d<strong>el</strong> Reglam<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> Consejo<br />
No. 1612/68/CEE de 15 de octubre de 1968 r<strong>el</strong>ativos a la libre circulación<br />
de los trabajadores d<strong>en</strong>tro de la Comunidad (OJ Sp. Ed. 1968-69, 475, JO<br />
1968 L 257/2, y sus modificaciones).<br />
30 Para una perman<strong>en</strong>cia de más de tres meses se ha abolido la necesidad<br />
d<strong>el</strong> permiso de resid<strong>en</strong>cia, pero los Estados miembros pued<strong>en</strong> exigir que<br />
los ciudadanos de la UE se inscriban ante <strong>las</strong> autoridades compet<strong>en</strong>tes<br />
(véase la Directiva 2004/38/EC d<strong>el</strong> Parlam<strong>en</strong>to Europeo y d<strong>el</strong> Consejo de<br />
29 de abril de 2004 <strong>sobre</strong> los derechos de los ciudadanos de la UE y sus<br />
familiares para trasladarse y residir librem<strong>en</strong>te d<strong>en</strong>tro d<strong>el</strong> territorio de<br />
los Estados miembros, OJ 2004 L 229/35, artículo 8).<br />
así como los hijos hasta la edad de 21 años, están<br />
autorizados para residir con <strong>el</strong>los.<br />
De conformidad con <strong>el</strong> sistema de reconocimi<strong>en</strong>to<br />
mutuo de <strong>las</strong> calificaciones, los ciudadanos de la UE<br />
pl<strong>en</strong>am<strong>en</strong>te calificados <strong>en</strong> un Estado miembro ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
derecho a ejercer una profesión reglam<strong>en</strong>tada 31 <strong>en</strong><br />
otro Estado miembro. Dep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do de la actividad<br />
de que se trate y de la formación completada, <strong>el</strong><br />
reconocimi<strong>en</strong>to será automático o estará sujeto a<br />
un período de prueba o a una prueba de aptitudes.<br />
Los trabajadores indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes y los proveedores<br />
de servicios también pued<strong>en</strong> ejercer <strong>el</strong> derecho a la<br />
libre circulación <strong>en</strong> virtud de los artículos 43 a 48<br />
(Capítulo 2 <strong>sobre</strong> <strong>el</strong> Derecho de Establecimi<strong>en</strong>to) y 49<br />
a 55 (Capítulo 3 <strong>sobre</strong> los Servicios) de la Parte Tres,<br />
Título III d<strong>el</strong> Tratado de la CE. Además, los sistemas<br />
nacionales de seguridad social están coordinados al<br />
niv<strong>el</strong> de la UE con <strong>el</strong> fin de impedir la discriminación<br />
contra <strong>las</strong> personas que ejerc<strong>en</strong> su derecho a la libre<br />
circulación. 32<br />
Con respecto a los proveedores de servicios, <strong>el</strong><br />
Tratado de la CE permite que un operador económico<br />
que preste servicios <strong>en</strong> un Estado miembro ofrezca<br />
31 Las profesiones reglam<strong>en</strong>tadas supon<strong>en</strong> <strong>el</strong> reconocimi<strong>en</strong>to profesional<br />
de jure, debido a que la educación conduce a una actividad profesional<br />
o porque <strong>el</strong> desempeño de la actividad profesional <strong>en</strong> cuestión está<br />
reglam<strong>en</strong>tado por actos jurídicos (por ejemplo, leyes, reglam<strong>en</strong>tos,<br />
disposiciones administrativas), y la decisión final de reconocimi<strong>en</strong>to<br />
obligatorio está <strong>en</strong> manos de <strong>en</strong>tidades profesionales o gubernam<strong>en</strong>tales,<br />
o ambas. Las profesiones reglam<strong>en</strong>tadas varían <strong>en</strong>tre los países,<br />
g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> función de razones que se refier<strong>en</strong> a la protección<br />
d<strong>el</strong> consumidor y <strong>el</strong> interés público. Numerosos países reglam<strong>en</strong>tan <strong>las</strong><br />
profesiones que pued<strong>en</strong> t<strong>en</strong>er repercusiones <strong>en</strong> la salud o la vida o que<br />
pued<strong>en</strong> producir pérdidas materiales o morales, como <strong>las</strong> profesiones<br />
r<strong>el</strong>acionadas con la medicina y la farmacia, la medicina veterinaria, la<br />
arquitectura, <strong>el</strong> derecho o <strong>el</strong> transporte.<br />
32 Artículo 42 d<strong>el</strong> Tratado de la CE y Reglam<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> Consejo No. 1408/71/<br />
EEC de 14 de junio de 1971 r<strong>el</strong>ativo a la aplicación de los regím<strong>en</strong>es de<br />
seguridad social a los trabajadores por cu<strong>en</strong>ta aj<strong>en</strong>a, a los trabajadores<br />
por cu<strong>en</strong>ta propia y a los miembros de sus familias que se desplac<strong>en</strong><br />
d<strong>en</strong>tro de la Comunidad (JO Sp. Ed. 1971, 416, JO 1971 L 149/2, y sus<br />
modificaciones).