informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

CapÍtULO 13 - CONSEGUIR LOS MEJORES RESULTADOS DE LA COOPERACIÓN A ESCALA MUNDIAL, REGIONAL Y BILATERAL
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• La armonización y aplicación de políticas en los ámbitos del comercio, la inversión, el transporte y la circulación de las
personas de manera coherente e integrada.
Fuente: Aderanti Adepoju, Coordinador, Network of Migration Research on Africa (NOMRA) y Director Ejecutivo del Centro de Desarrollo de
Recursos Humanos (HRDC), Lagos, Nigeria.
La Unión Europea es el modelo de integración
económica regional de mayor alcance, y sus principales
características se examinan a continuación. El
derecho a la libre circulación de los trabajadores
dentro de la región quedó establecido en virtud del
Tratado de Roma de 1957 y se amplió para incluir la
libre circulación de todos los ciudadanos de la UE en
1993. 28 La UE ha logrado crear una región en la que
todos los trabajadores que son nacionales de Estados
miembros de la UE tienen derecho a la igualdad
de trato, independientemente de su nacionalidad,
con respecto al trabajo, la remuneración y otras
condiciones de trabajo, acceso a alojamiento y el
derecho a que sus familiares se reúnan con ellos. 29
Eso significa, entre otras cosas, que todo nacional de
un Estado miembro tiene derecho a realizar trabajo
remunerado en el territorio de otro Estado miembro
de conformidad con los reglamentos pertinentes
aplicables a los trabajadores nacionales. Con el fin
de no perjudicar ese derecho a través de requisitos
inadecuados respecto de la entrada o residencia en
los Estados miembros, los trabajadores deben ser
admitidos en los países con la simple presentación
de una tarjeta de identidad o pasaporte válidos y
obtener el derecho a la residencia. 30 Las esposas y,
cuando proceda, las parejas inscritas como tales,
28 Versión consolidada del Tratado por el que se establece la Comunidad
Europea (Tratado de las CE), OJ 2006 C 321/E/37, artículos 39 y 18,
respectivamente.
29 Artículos 12 y 39 2) del Tratado de la CE y del Reglamento del Consejo
No. 1612/68/CEE de 15 de octubre de 1968 relativos a la libre circulación
de los trabajadores dentro de la Comunidad (OJ Sp. Ed. 1968-69, 475, JO
1968 L 257/2, y sus modificaciones).
30 Para una permanencia de más de tres meses se ha abolido la necesidad
del permiso de residencia, pero los Estados miembros pueden exigir que
los ciudadanos de la UE se inscriban ante las autoridades competentes
(véase la Directiva 2004/38/EC del Parlamento Europeo y del Consejo de
29 de abril de 2004 sobre los derechos de los ciudadanos de la UE y sus
familiares para trasladarse y residir libremente dentro del territorio de
los Estados miembros, OJ 2004 L 229/35, artículo 8).
así como los hijos hasta la edad de 21 años, están
autorizados para residir con ellos.
De conformidad con el sistema de reconocimiento
mutuo de las calificaciones, los ciudadanos de la UE
plenamente calificados en un Estado miembro tienen
derecho a ejercer una profesión reglamentada 31 en
otro Estado miembro. Dependiendo de la actividad
de que se trate y de la formación completada, el
reconocimiento será automático o estará sujeto a
un período de prueba o a una prueba de aptitudes.
Los trabajadores independientes y los proveedores
de servicios también pueden ejercer el derecho a la
libre circulación en virtud de los artículos 43 a 48
(Capítulo 2 sobre el Derecho de Establecimiento) y 49
a 55 (Capítulo 3 sobre los Servicios) de la Parte Tres,
Título III del Tratado de la CE. Además, los sistemas
nacionales de seguridad social están coordinados al
nivel de la UE con el fin de impedir la discriminación
contra las personas que ejercen su derecho a la libre
circulación. 32
Con respecto a los proveedores de servicios, el
Tratado de la CE permite que un operador económico
que preste servicios en un Estado miembro ofrezca
31 Las profesiones reglamentadas suponen el reconocimiento profesional
de jure, debido a que la educación conduce a una actividad profesional
o porque el desempeño de la actividad profesional en cuestión está
reglamentado por actos jurídicos (por ejemplo, leyes, reglamentos,
disposiciones administrativas), y la decisión final de reconocimiento
obligatorio está en manos de entidades profesionales o gubernamentales,
o ambas. Las profesiones reglamentadas varían entre los países,
generalmente en función de razones que se refieren a la protección
del consumidor y el interés público. Numerosos países reglamentan las
profesiones que pueden tener repercusiones en la salud o la vida o que
pueden producir pérdidas materiales o morales, como las profesiones
relacionadas con la medicina y la farmacia, la medicina veterinaria, la
arquitectura, el derecho o el transporte.
32 Artículo 42 del Tratado de la CE y Reglamento del Consejo No. 1408/71/
EEC de 14 de junio de 1971 relativo a la aplicación de los regímenes de
seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores
por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplacen
dentro de la Comunidad (JO Sp. Ed. 1971, 416, JO 1971 L 149/2, y sus
modificaciones).