informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
de la CEDEAO por los funcionarios de inmigración deben otorgar en el punto de entrada, y la abolición de los requisitos
relativos a permisos de residencia para los ciudadanos de la Comunidad. El certificado de viaje de la CEDEAO, y posteriormente
el pasaporte de la CEDEAO, reemplazarán gradualmente a los pasaportes nacionales en circulación en un período de transición
de 10 años. Se eliminarán las formalidades rígidas en frontera y se modernizarán dichos procedimientos mediante la utilización
de equipo de escaneo de pasaportes para facilitar el movimiento más libre y simplificado de las personas entre los países. Se ha
propuesto la utilización de cheques de viajeros de la CEDEAO y una moneda común –la unidad de cuenta del África Occidental–
con el objeto de armonizar la política monetaria. Ésas y otras medidas han ayudado a facilitar los patrones de migración laboral
corrientes y emergentes, especialmente hacia Nigeria y Côte d’Ivoire, los gigantes económicos y demográficos de la subregión,
como también hacia Ghana y el Senegal.
Sin embargo, los países de África Occidental han conservado las leyes nacionales y tratados y códigos de inversión que
difieren del Protocolo de la CEDEAO y que, en realidad, limitan la participación de los “extranjeros”, incluidos los nacionales de
Estados de la Comunidad, en ciertas clases de actividades económicas. Durante períodos de crisis económica y política, los no
nacionales se convierten en chivos expiatorios y en ocasiones han sido expulsados, como ocurrió en Nigeria en 1983 y 1985,
y en Côte d’Ivoire en 2000, situaciones que conmocionaron a la Comunidad. Muchos ciudadanos no tienen acceso a pasaportes
nacionales, y son muy pocos los que han obtenido los certificados de viaje y pasaportes de la CEDEAO, debido, en gran medida,
a cuellos de botella burocráticos. Muchos también entran en los Estados miembros, y permanecen allí una vez vencido el plazo
autorizado, o trabajan sin autorización.
El sistema de migración laboral en África Occidental es bastante complejo. Los países que una vez fueron destino de los
migrantes se han convertido en países de origen. Desde finales del decenio de 1980, los países de origen tradicionales y los
países que eran destinos atractivos para los migrantes han sufrido crisis políticas y económicas endémicas, a consecuencia de
lo cual se han producido corrientes de salida de ambos grupos de países.
Los Estados Miembros de la CEDEAO están intentando establecer políticas que favorezcan las posibilidades de una mayor
movilidad laboral en la subregión, cuyas prioridades de acción incluyen:
• El establecimiento de un Observatorio Permanente encargado de proporcionar información actualizada sobre los patrones de
migración laboral y facilitar la movilidad laboral interna en la CEDEAO con documentos de viaje limitados.
• El establecimiento o la renovación de una Junta Asesora sobre Migraciones como foro para la formulación y supervisión de la
situación de aplicación de las leyes nacionales y las decisiones de la CEDEAO relativas a la migración laboral.
• La asignación de máxima prioridad al tema de la migración en la agenda política, haciendo hincapié en la posible contribución
de los trabajadores migrantes al desarrollo y destacando los resultados positivos de la migración para los migrantes y los
países de origen y de destino.
• La armonización de las leyes y códigos de trabajo nacionales que rigen los tipos de actividad económica que pueden practicar
los nacionales de los Estados Miembros de la Comunidad según los términos del Protocolo de la CEDEAO sobre la libre
circulación de las personas y el derecho a residencia y establecimiento.
• El examen concreto del derecho de residencia y establecimiento de los migrantes y de las obligaciones de los países de
acogida, asegurando la protección de los derechos de los trabajadores migrantes en los países de acogida.
• La mejora de la capacidad de los funcionarios de inmigración, aduanas, policía y seguridad para ayudar a transformar sus
funciones de modo que tengan un carácter de gestión de la migración, contribuyendo así a facilitar, venzo a limitar, la
migración regular en la subregión. Es preciso concienciar a los funcionarios con respecto a las leyes y tratados nacionales
revisados y a los protocolos de la CEDEAO.
• La organización de una campaña intensiva y sostenida de educación pública para difundir la información sobre el pasaporte
y el certificado de viaje de la CEDEAO y sus beneficios para los ciudadanos de la Comunidad que viajen en la subregión, y
también para ayudar a eliminar la hostilidad contra los trabajadores migrantes.
• La promoción de programas de intercambio de estudiantes y programas de estudios para superar las barreras de idioma y de
tipo colonial entre los países y los pueblos, y la promoción de la migración laboral y de una utilización más eficaz de los
recursos humanos.
• La promoción del acceso de los nacionales de la Comunidad al empleo y el asentamiento, y la facilitación de las remesas de
los ingresos a través de los canales bancarios regulares.
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