informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications
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INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO <strong>2008</strong><br />
de la CEDEAO por los funcionarios de inmigración deb<strong>en</strong> otorgar <strong>en</strong> <strong>el</strong> punto de <strong>en</strong>trada, y la abolición de los requisitos<br />
r<strong>el</strong>ativos a permisos de resid<strong>en</strong>cia para los ciudadanos de la Comunidad. El certificado de viaje de la CEDEAO, y posteriorm<strong>en</strong>te<br />
<strong>el</strong> pasaporte de la CEDEAO, reemplazarán gradualm<strong>en</strong>te a los pasaportes nacionales <strong>en</strong> circulación <strong>en</strong> un período de transición<br />
de 10 años. Se <strong>el</strong>iminarán <strong>las</strong> formalidades rígidas <strong>en</strong> frontera y se modernizarán dichos procedimi<strong>en</strong>tos mediante la utilización<br />
de equipo de escaneo de pasaportes para facilitar <strong>el</strong> movimi<strong>en</strong>to más libre y simplificado de <strong>las</strong> personas <strong>en</strong>tre los países. Se ha<br />
propuesto la utilización de cheques de viajeros de la CEDEAO y una moneda común –la unidad de cu<strong>en</strong>ta d<strong>el</strong> África Occid<strong>en</strong>tal–<br />
con <strong>el</strong> objeto de armonizar la política monetaria. Ésas y otras medidas han ayudado a facilitar los patrones de migración laboral<br />
corri<strong>en</strong>tes y emerg<strong>en</strong>tes, especialm<strong>en</strong>te hacia Nigeria y Côte d’Ivoire, los gigantes económicos y demográficos de la subregión,<br />
como también hacia Ghana y <strong>el</strong> S<strong>en</strong>egal.<br />
Sin embargo, los países de África Occid<strong>en</strong>tal han conservado <strong>las</strong> leyes nacionales y tratados y códigos de inversión que<br />
difier<strong>en</strong> d<strong>el</strong> Protocolo de la CEDEAO y que, <strong>en</strong> realidad, limitan la participación de los “extranjeros”, incluidos los nacionales de<br />
Estados de la Comunidad, <strong>en</strong> ciertas c<strong>las</strong>es de actividades económicas. Durante períodos de crisis económica y política, los no<br />
nacionales se conviert<strong>en</strong> <strong>en</strong> chivos expiatorios y <strong>en</strong> ocasiones han sido expulsados, como ocurrió <strong>en</strong> Nigeria <strong>en</strong> 1983 y 1985,<br />
y <strong>en</strong> Côte d’Ivoire <strong>en</strong> 2000, situaciones que conmocionaron a la Comunidad. Muchos ciudadanos no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> acceso a pasaportes<br />
nacionales, y son muy pocos los que han obt<strong>en</strong>ido los certificados de viaje y pasaportes de la CEDEAO, debido, <strong>en</strong> gran medida,<br />
a cu<strong>el</strong>los de bot<strong>el</strong>la burocráticos. Muchos también <strong>en</strong>tran <strong>en</strong> los Estados miembros, y permanec<strong>en</strong> allí una vez v<strong>en</strong>cido <strong>el</strong> plazo<br />
autorizado, o trabajan sin autorización.<br />
El sistema de migración laboral <strong>en</strong> África Occid<strong>en</strong>tal es bastante complejo. Los países que una vez fueron destino de los<br />
migrantes se han convertido <strong>en</strong> países de orig<strong>en</strong>. Desde finales d<strong>el</strong> dec<strong>en</strong>io de 1980, los países de orig<strong>en</strong> tradicionales y los<br />
países que eran destinos atractivos para los migrantes han sufrido crisis políticas y económicas <strong>en</strong>démicas, a consecu<strong>en</strong>cia de<br />
lo cual se han producido corri<strong>en</strong>tes de salida de ambos grupos de países.<br />
Los Estados Miembros de la CEDEAO están int<strong>en</strong>tando establecer políticas que favorezcan <strong>las</strong> posibilidades de una mayor<br />
movilidad laboral <strong>en</strong> la subregión, cuyas prioridades de acción incluy<strong>en</strong>:<br />
• El establecimi<strong>en</strong>to de un Observatorio Perman<strong>en</strong>te <strong>en</strong>cargado de proporcionar información actualizada <strong>sobre</strong> los patrones de<br />
migración laboral y facilitar la movilidad laboral interna <strong>en</strong> la CEDEAO con docum<strong>en</strong>tos de viaje limitados.<br />
• El establecimi<strong>en</strong>to o la r<strong>en</strong>ovación de una Junta Asesora <strong>sobre</strong> Migraciones como foro para la formulación y supervisión de la<br />
situación de aplicación de <strong>las</strong> leyes nacionales y <strong>las</strong> decisiones de la CEDEAO r<strong>el</strong>ativas a la migración laboral.<br />
• La asignación de máxima prioridad al tema de la migración <strong>en</strong> la ag<strong>en</strong>da política, haci<strong>en</strong>do hincapié <strong>en</strong> la posible contribución<br />
de los trabajadores migrantes al desarrollo y destacando los resultados positivos de la migración para los migrantes y los<br />
países de orig<strong>en</strong> y de destino.<br />
• La armonización de <strong>las</strong> leyes y códigos de trabajo nacionales que rig<strong>en</strong> los tipos de actividad económica que pued<strong>en</strong> practicar<br />
los nacionales de los Estados Miembros de la Comunidad según los términos d<strong>el</strong> Protocolo de la CEDEAO <strong>sobre</strong> la libre<br />
circulación de <strong>las</strong> personas y <strong>el</strong> derecho a resid<strong>en</strong>cia y establecimi<strong>en</strong>to.<br />
• El exam<strong>en</strong> concreto d<strong>el</strong> derecho de resid<strong>en</strong>cia y establecimi<strong>en</strong>to de los migrantes y de <strong>las</strong> obligaciones de los países de<br />
acogida, asegurando la protección de los derechos de los trabajadores migrantes <strong>en</strong> los países de acogida.<br />
• La mejora de la capacidad de los funcionarios de inmigración, aduanas, policía y seguridad para ayudar a transformar sus<br />
funciones de modo que t<strong>en</strong>gan un carácter de gestión de la migración, contribuy<strong>en</strong>do así a facilitar, v<strong>en</strong>zo a limitar, la<br />
migración regular <strong>en</strong> la subregión. Es preciso conci<strong>en</strong>ciar a los funcionarios con respecto a <strong>las</strong> leyes y tratados nacionales<br />
revisados y a los protocolos de la CEDEAO.<br />
• La organización de una campaña int<strong>en</strong>siva y sost<strong>en</strong>ida de educación pública para difundir la información <strong>sobre</strong> <strong>el</strong> pasaporte<br />
y <strong>el</strong> certificado de viaje de la CEDEAO y sus b<strong>en</strong>eficios para los ciudadanos de la Comunidad que viaj<strong>en</strong> <strong>en</strong> la subregión, y<br />
también para ayudar a <strong>el</strong>iminar la hostilidad contra los trabajadores migrantes.<br />
• La promoción de programas de intercambio de estudiantes y programas de estudios para superar <strong>las</strong> barreras de idioma y de<br />
tipo colonial <strong>en</strong>tre los países y los pueblos, y la promoción de la migración laboral y de una utilización más eficaz de los<br />
recursos humanos.<br />
• La promoción d<strong>el</strong> acceso de los nacionales de la Comunidad al empleo y <strong>el</strong> as<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to, y la facilitación de <strong>las</strong> remesas de<br />
los ingresos a través de los canales bancarios regulares.<br />
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