informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

CapÍtULO 13 - CONSEGUIR LOS MEJORES RESULTADOS DE LA COOPERACIÓN A ESCALA MUNDIAL, REGIONAL Y BILATERAL
2.3 Otros Instrumentos Internacionales
Hay toda una serie de importantes instrumentos
jurídicos internacionales de carácter vinculante en el
ámbito de la migración laboral, que pueden dividirse
en dos amplias categorías: instrumentos indirecta
y directamente relacionados con la migración.
Dentro de la primera categoría están los tratados
sobre derechos humanos que protegen los derechos
fundamentales de todos los trabajadores migrantes
como seres humanos (el Pacto Internacional sobre
los derechos civiles y políticos y el Pacto sobre los
derechos económicos, sociales y culturales, de 1966),
como mujeres (Convención Internacional sobre la
Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
Contra la Mujer, de 1979), como niños (Convención
sobre los Derechos del Niño, de 1989) y como
extranjeros (Convención sobre los Trabajadores
Migrantes, de 1990). 20 Al igual que todos los demás
trabajadores, los migrantes también están amparados
por las normas laborales internacionales de la
OIT. 21 Dentro de la segunda categoría, es necesario
mencionar la Convención de las Naciones Unidas de
2000 contra la Delincuencia Organizada Transnacional
y sus dos protocolos relativos a la trata de personas y
al contrabando de migrantes. 22
2.4 Iniciativas No Vinculantes
Además, son varias las iniciativas no vinculantes
que se han aplicado a escala multilateral para
promover el diálogo y las prácticas eficaces de
20
Véase, al respecto, la Convención de Viena sobre la Relaciones Consulares,
1963.
21
La Declaración de 1998 de la OIT relativa a los Principios y Derechos
Fundamentales en el Trabajo exige que los Estados Miembros de la OIT
respeten cuatro categorías de principios y derechos en el trabajo, aún
cuando no sean signatarios de los convenios pertinentes: la libertad de
asociación y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho
de negociación colectiva, la igualdad de oportunidades y de trato, la
eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio y la
abolición del trabajo infantil.
22
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente de mujeres y niños, y el Protocolo contra el tráfico ilícito
de migrantes por tierra, mar y aire. Esos Protocolos se aprobaron en
Palermo el 15 de noviembre de 2000 y, a septiembre de 2008, habían
sido ratificados por 123 y 114 Estados, respectivamente. Véase también
el Capítulo 8.
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gestión de la migración laboral, bien sea centradas
exclusivamente en ese objetivo o como parte de un
programa migratorio más amplio. Teniendo como
elemento de interés principal la protección de los
derechos humanos y laborales de los migrantes,
en 1999 la Comisión de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas (actualmente Consejo de Derechos
Humanos) estableció el mandato del Relator
Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos
humanos de los migrantes, 23 quien ha publicado
una serie de informes centrados específicamente en
los trabajadores migrantes y ha realizado visitas a
varios países. En 2006, el Consejo de Administración
de la OIT hizo suyo el Marco multilateral sobre la
migración de mano de obra (OIT, 2006), de carácter
no vinculante, que incluye principios y orientaciones
que promueven un enfoque basado en los derechos
de la migración laboral, y ofrece orientación a
los gobiernos y organizaciones de empleadores y
trabajadores sobre la formulación y aplicación de
políticas nacionales e internacionales (véase el
Recuadro 10.6). 24 El Diálogo Internacional sobre la
Migración, de la OIM, ofrece una plataforma en la
que sus Miembros pueden intercambiar información y
prácticas eficaces para la formulación y aplicación de
políticas migratorias. 25 La Agenda Internacional para
la Gestión de la Migración, publicada en diciembre
de 2005, fue fruto de la Iniciativa de Berna, que es
un proceso que pertenece a los Estados, auspiciado
por el Gobierno suizo y al que la OIM proporciona
servicios de Secretaría (OIM/Oficina Federal Suiza
sobre Migración, 2005a). Recientemente, y como
23 Para más información sobre la labor del Relator Especial, véase el sitio
Web de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos en http://www2.ohchr.org/english/issues/
migration/rapporteur/index.htm.
24 El Marco se centra en ámbitos como el trabajo decente, la cooperación
internacional, la eficaz gestión de la migración y la protección de los
trabajadores migrantes, entre otros.
25 Véanse los sitios Web del Diálogo Internacional sobre la Migración en
http://www.iom.int/jahia/Jahia/lang/en/pid/385 en relación con
temas recientes examinados. Por ejemplo, en 2007 el tema principal del
Diálogo Internacional sobre la Migración fue “La gestión de la migración
en una economía en plena evolución” guarda estrecha vinculación con
el tema de su primer de este Informe, y los días 8 y 9 de octubre se llevó
a cabo un taller sobre Cómo Convertir la Movilidad Laboral en Elemento
Catalizador del Desarrollo. Véase http://www.iom.int/jahia/Jahia/
pid/1826.