informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

miembros de las profesiones liberales que entran en
el país por un período de corta duración. 5 Por otro
lado, esos instrumentos no reflejan adecuadamente
la función cada vez más importante de los agentes
privados en el mundo del trabajo y la movilidad
internacional con fines de empleo, en particular la
de las agencias de empleo del sector privado. Esa
tendencia condujo a la aprobación del Convenio No.
181 de la OIT en 1997, relativo a las Agencias de
Empleo Privadas. 6
En 1990, las Naciones Unidas adoptaron la
Convención Internacional sobre la protección de
los derechos de todos los trabajadores migratorios
y de sus familiares, que representa un importante
paso hacia la protección más eficaz de los derechos
de los trabajadores migrantes y sus familiares al
incluir en un solo instrumento un conjunto amplio
5 Pero los trabajadores “vinculados a un proyecto” (apartado f) del párrafo
2) del artículo 2) y los trabajadores “con empleo concreto” (apartado g)
del párrafo 2) del artículo 2) están comprendidos en la Convención de las
Naciones Unidas de 1990 sobre los Trabajadores Migrantes, que se examina
más adelante, con sujeción a ciertas limitaciones (véase la Parte V). La
identificación de lagunas en las normas internacionales relacionadas
con la protección de los trabajadores de temporada, los trabajadores
vinculados a un proyecto, los trabajadores con propósitos especiales, los
proveedores de servicios transfronterizos, los estudiantes y los pasantes
se tradujo en la aprobación por la OIT de las “Directivas sobre las medidas
especiales de protección de los trabajadores migrantes que llevan a cabo
actividades temporales” que abarcan cuestiones tales como vivienda,
empleo vinculado a un proyecto, salarios y otras condiciones de trabajo,
migración y reunificación de la familia, libertad de asociación, seguro
social y cuestiones relacionadas con el retorno de los migrantes en
situación regular durante su Reunión Tripartita de Expertos sobre las
actividades futuras de la OIT en el ámbito de la migración, celebrada del
21 al 25 de abril de 1997 (documento MEIM/1997/d.4, Anexo I).
6 El Convenio No. 181 contiene disposiciones para impedir casos de abuso
de los trabajadores migrantes en los procedimientos de colocación
y contratación; por ejemplo el artículo 7 estipula que: “Las agencias
de empleo privadas no deberán cobrar a los trabajadores, ni directa ni
indirectamente, ni en todo ni en parte, ningún tipo de honorario o
tarifa”. Hasta la fecha, el Convenio ha recibido 20 ratificaciones.
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
de normas relativas a la protección de todos los
trabajadores migrantes, incluidos los migrantes
en situación irregular (Parte III), y salvaguardias
más amplias para los trabajadores migrantes en
situación regular (Partes IV y V) (véase el Recuadro
13.1),7 incluidas las categorías de trabajadores no
amparados por los Convenios Nos. 97 y 143 de la
OIT (a saber, gente de mar, trabajadores fronterizos
y trabajadores independientes). La Convención de
las Naciones Unidas es más detallada y específica
con respecto a los derechos de los trabajadores
migrantes temporales que los Convenios de la OIT.8
Sin embargo, la Convención de las Naciones Unidas
subraya en términos explícitos que no interfiere
con la competencia soberana de los Estados para
establecer sus propias normas sobre la admisión de
extranjeros. El artículo 79 estipula que “Nada de
lo dispuesto en la presente Convención afectará al
derecho de cada Estado Parte a establecer los criterios
que rijan la admisión de los trabajadores migratorios
y de sus familiares”.
7 La Parte IV se refiere a otros derechos de todos los trabajadores migrantes
que estén documentados y, a menos que se indique de otro modo en la
Parte V (se podrán imponer limitaciones a los trabajadores de temporada
(artículo 59), los trabajadores migrantes itinerantes (artículo 60), los
trabajadores migrantes vinculados a un proyecto (artículo 61) y de los
trabajadores con empleo concreto (artículo 62)).
8 Sin embargo, la OIT ofrece potencialmente una mejor protección a
los trabajadores migrantes de temporada, los trabajadores migrantes
itinerantes, los trabajadores migrantes técnicamente no calificados
vinculados a un proyecto, cuyos derechos pueden limitarse de
conformidad con la Parte V de la Convención de las Naciones Unidas,
y a los estudiantes y pasantes no comprendidos en esta Convención
(Böhning, 2003).
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