informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

CapÍtULO 12 - LA GESTIÓN DE LA ECUACIÓN DE LA MIGRACIÓN LABORAL Y EL DESARROLLO
inmigrantes hay tasas bajas de aplicación de medidas
preventivas, como selección previa e inmunización,
y que el estatuto de inmigración incierto es una de
las principales razones por las que los migrantes no
tienen acceso a la atención primaria de salud (Spencer
y Cooper, 2006). Con frecuencia, el dominio del inglés
que tienen los migrantes no basta para comunicarse
con los proveedores de servicios, y la competencia en
idiomas extranjeros de los trabajadores médicos no
es suficiente para que puedan intervenir en nombre
de ellos. Por su parte, los médicos tampoco tienen
muy claro quiénes tienen derecho a qué servicios, y
los que están fuera de las zonas metropolitanas tal
vez no tienen la competencia cultural para prestar
los servicios adecuados (Spencer y Cooper, 2006).
¿Pueden los intermediarios de las redes de diásporas
ayudar a establecer los medios para una mejor
comunicación entre los encargados de la prestación
de servicios de atención de la salud y los migrantes
que necesitan esos servicios? En términos más
generales, los intermediarios de las diásporas pueden
contribuir a una mejor utilización de los servicios
sociales, con inclusión de la atención de la salud,
pero sin limitarse a ello únicamente.
La segunda forma en que las redes de diásporas
proporcionan información valiosa tiene que ver con
lo que los economistas denominan una “ventaja de
información asimétrica” con respecto a otros agentes.
Los miembros de las redes saben más acerca de sus
miembros que quienes no pertenecen a ellas, y dicha
información es de auténtico valor en el mercado
crediticio o de seguros. En consecuencia, las redes
de diásporas pueden determinar quiénes entre ellos
necesitan ayuda material, aún cuando sus miembros
no tengan fácil acceso a contratos oficiales de seguro
(o asistencia social pública). Asimismo, las redes
pueden evaluar si un determinado inmigrante no
supone un riesgo crediticio, pese a no poder ofrecer
garantías de valor para las instituciones bancarias de
la economía de acogida. De hecho, un beneficio de
las redes étnicas (sociales), a que frecuentemente se
[392]
hace referencia, es el acceso que ofrecen al capital
financiero. Las asociaciones de crédito rotatorio,
por ejemplo, que suelen estar distribuidas a lo
largo de líneas étnicas o nacionales, permiten el
acceso de sus miembros al capital necesario para
establecer empresas a través de canales no oficiales;
los miembros aportan fondos de modo que cada
quien pueda reunir dinero para establecer pequeñas
operaciones comerciales (Rindoks et al., 2006).
Una tercera ventaja de las redes de diásporas es
que tienen acceso a medios para hacer cumplir los
contratos, que supuestamente no están al alcance
de las personas que no pertenecen a la red. Esos
medios pueden comprender desde normas sociales
de comportamiento cooperativo dentro de la red (es
decir, un miembro de la red considera vergonzoso
el incumplimiento de un contrato suscrito con otro
miembro de la red, pero no piensa de la misma
manera con respecto a una persona ajena a la red),
hasta sanciones sociales, es decir, acciones costosas
que emprenden los miembros de la red para castigar
a los que incumplen las normas (entre las cuales la
expulsión es la más severa). Aunque esas normas
sociales son poderosas, en los grupos de diásporas,
como en muchas organizaciones de carácter social,
puede que no sean muy democráticas o justas; es
necesario reconocer los aspectos negativos de tales
facultades comunitarias informales. Con mucha
frecuencia, por ejemplo, la participación y la opinión
de la mujer en esas organizaciones pueden ser
escasas o inexistentes.
Esas características de las redes de diásporas les
permiten, en principio, prestar más fácilmente a
sus miembros aquellos servicios a los que otros
miembros de la sociedad tienen acceso directo en
el sector público (por ejemplo, información sobre el
sistema de atención de la salud) o sobre los mercados
(por ejemplo, un préstamo comercial). La promesa
de las diásporas, en tanto instrumentos de política,
consiste en que pueden colmar vacíos no cubiertos