informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

flexibles, de múltiple aplicación y plurianuales–
podrían ayudar a gestionar con más eficacia las
corrientes migratorias y evitar graves situaciones de
déficit en la prestación de servicios públicos, como
la atención de la salud o la educación, en particular.
Podrían también ampliarse para incluir contratos
laborales de duración fija plurianuales, o la formación
de profesionales durante un determinado período de
tiempo en los países de destino desarrollados. Esos
planes también podrían destinarse a los estudiantes
y postgraduados de países en desarrollo. De
conformidad con las condiciones de esos acuerdos,
el país de origen se podría comprometer a mejorar
y modernizar su sistema de prestación de servicios
sociales, como los relativos a la educación o la salud,
con el apoyo, si fuera necesario, del país de destino.
Se podrían incluir, asimismo, medidas para asegurar
la adecuada formación del personal, y el despliegue
y reabastecimiento de personal para mantener el
servicio social en el nivel deseado. Por otro lado,
la migración circular de las personas altamente
calificadas significa, asimismo, que habrá un mayor
acceso a sus competencias en el país de origen
durante el proceso y que mejorará la capacidad
local a través de la transferencia de la tecnología
y los conocimientos técnicos adquiridos por esos
migrantes durante sus actividades profesionales en
el extranjero.
También cabría considerar otras medidas para limitar
las repercusiones negativas en los países de origen.
Los países de destino deben continuar elaborando
directrices para la contratación de trabajadores
altamente calificados de los países en desarrollo.
En ese contexto, hay que tener presente que las
restricciones en materia de contratación impuestas
por los empleadores del sector público no han
contribuido a limitar la migración de trabajadores
del sector de la atención de la salud. Es probable,
asimismo, que de poco sirva el hecho de exhortar a
los empleadores del sector privado a aplicar prácticas
de contratación éticas. Sin embargo, puede ser
conveniente aplicar directrices internacionalmente
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
acordadas 10 , que podrían ser un punto de referencia
para que las organizaciones de la sociedad civil, los
nacionales y los gobiernos de los países de destino y
de origen evalúen la práctica en los países de destino.
Ese tipo de presión entre iguales puede ayudar, por
ejemplo, a evitar situaciones de crisis inminente en
los sistemas de atención de la salud de los países en
desarrollo.
b) Organización de la contratación de
migrantes poco calificados y semicalificados
Los países desarrollados no suelen tener un gran
interés en los migrantes poco calificados y
semicalificados, a pesar de los beneficios mutuos
que pueden derivarse de su movilidad (véase el
Capítulo 3) y de las importantes ventajas para
muchos países de destino, que pueden remediar la
escasez de mano de obra en determinados sectores,
como la agricultura, la construcción y los servicios
domésticos, en los que los nacionales están menos
dispuestos a trabajar. Con respecto a los países de
origen, la migración de trabajadores poco calificados
y semicalificados suele tener una mayor repercusión
en la reducción de la pobreza que la emigración
de profesionales. 11 Ello obedece a tres razones. En
primer lugar, esos trabajadores provienen de familias
y comunidades de ingresos bajos, por lo cual la
migración les ofrece beneficios más directos. En
segundo lugar, su salida del mercado laboral del país
de origen crea oportunidades para otros trabajadores
poco calificados y semicalificados. Por último, los
migrantes poco calificados y semicalificados tienden
a remitir un mayor porcentaje de sus ingresos que los
profesionales altamente calificados, especialmente si
han dejado a sus familiares en sus países.
La mayoría de los países de destino se ocupan de
10 Véase, por ejemplo, el Código de Conducta del Commonwealth para la
Contratación Internacional de Trabajadores de la Salud, http://www.
thecommonwealth.org/shared_asp_files/uploadedfiles/%7B7BDD970B-
53AE-441D-81DB-1B64C37E992A%7D_CommonwealthCodeofPractice.
pdf.
11 Véase Katseli, Lucas y Xenogiani (2006a) para un examen de las pruebas.
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