informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

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considerable convergencia de intereses entre los países de destino y de origen (Ruhs, 2005). La participación de otros interesados directos en la formulación y aplicación de las políticas también es importante. Resulta difícil imaginar la elaboración de programas eficaces de trabajadores migrantes temporales para cubrir situaciones de escasez de mano de obra en ciertos sectores de la economía, sin la colaboración del sector privado y comercial y de los sindicatos que se ocupan de la protección de los intereses de los trabajadores locales y de los trabajadores migrantes que llegan al país. Los agentes de la sociedad civil, como las organizaciones de diásporas, las asociaciones de migrantes y las ONG, también desempeñan una función indispensable en la aplicación de estrategias de integración, dado que esas estrategias sólo pueden aplicarse productivamente al nivel popular. La sociedad civil también puede desempeñar una función en el establecimiento de mecanismos de cooperación con los países de origen para promover la migración circular o la circulación de talento. 9. Conclusión Los cuatro términos o conceptos que probablemente mejor resumen la tarea de formular y gestionar acertadamente las políticas relativas a la mano de obra extranjera en los países de destino, capaces de producir beneficios para todos los países interesados en la movilidad laboral, así como para los propios migrantes, son la transparencia, la amplitud, la flexibilidad y la cooperación y/o la colaboración: transparencia, en el sentido de formulación de una declaración consensuada sobre la migración laboral, que defina los objetivos y resultados normativos, y de elaboración de normas y reglamentos claros y prácticos que puedan ser comprendidos por quienes los aplican, por los migrantes a quienes afectan y por el público en general; amplitud, en el sentido de reconocer que las políticas eficaces no se ocupan simplemente de la admisión de trabajadores INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008 extranjeros para suplir la escasez de mano de obra, sino que deben guardar una relación más amplia con la situación económica y demográfica en los países de destino y con todo el proceso migratorio, desde la partida hasta el trato debido a los trabajadores migrantes (y sus familiares) en el lugar de trabajo y en la sociedad de acogida, incluidas las políticas para su integración, su retorno y reintegración en el país de origen, así como la posibilidad de una mayor circulación entre sus países de origen y el país de acogida; flexibilidad, en el sentido de reconocer que las políticas pueden tener que dar cabida tanto a la migración laboral temporal como a la inmigración de largo plazo o permanente basada en el trabajo y, en ciertos casos, deben servir de puente entre esas corrientes; y el fomento de la cooperación y la colaboración con los países en los planos bilateral, regional y mundial, y con otros interesados directos nacionales y extranjeros. Hay que reconocer que muchas de las respuestas normativas que se proponen en el presente Capítulo no son en absoluto nuevas en sí mismas; pero en conjunto ofrecen una amplia base para un marco normativo coherente, aunque complejo, que si se aplica con prudencia debe contribuir considerablemente a la adecuada formulación y gestión de los programas de trabajo de la mano de obra extranjera en los países de destino. [363]
Chapter 11 - FORMULACIÓN Y GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS DE CONTRATACIÓN MANO DE OBRA EXTRANJERA EN LOS PAÍSES DE DESTINO REFERENCIAS Abella, M. 2006 “Policies and Best Practices for Management of Temporary Migration”, documento presentado en el International Symposium on International Migration and Development, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, División de Población, documento UN/ POP/MIG/SYMP/2006/03, 28 a 30 de junio, Turín, http://www.un.org/esa/population/ migration/turin/Symposium_Turin_files/ P03_SYMP_Abella.pdf. Agencia Rusa de Noticias e Información (Novosti) 2006 “Russia loses over $9 bln/yr from illegal immigration – govt.”, Novosti, 3 de noviembre, http://en.rian.ru/russia/20061103/55351198. html. Agunias, D.A. y K. Newland 2007 “Circular Migration and Development: Trends, Policy Routes, and Ways Forward”, Migration Policy Institute (MPI) Policy Brief, abril, Washington, D.C., http://www.migrationpolicy. org/pubs/MigDevPB_041807.pdf. Alemania 2001 Structuring Immigration. Fostering Integration: A Report by the Independent Commission on Migration to Germany, Chairperson: R. Süssmuth, 4 de julio, Berlín, http://www. bmi.bund.de/Internet/Content/Common/ Anlagen/Broschueren/2001/Structuring__ Immigation__-__Fostering__Id__14626__en,t emplateId=raw,property=publicationFile.pdf/ Structuring_Immigation_-_Fostering_Id_14626_ en.pdf. Alemania, Ministerio Federal del Interior 2008 Los trabajadores altamente calificados, Ministerio Federal del Interior, http://www. zuwanderung.de/cln_108/nn_1120100/EN/ ImmigrationToday/ImmigrationAZ/Functions/ AZ__catalog,lv2=1123182,lv3=1085844.html. Apap, J., P. De Bruycker y C. Schmitter 2000 “Regularisation of Illegal Aliens in the European Union. Summary Report of a Comparative Study”, European Journal of Migration and Law, 2(3/4): 263-308. [364] Arango, J. y M. Jachimowicz 2005 “Regularizing Immigrants in Spain: A New Approach”, Migration Information Source, MPI, septiembre, Washington, D.C., http://www. migrationinformation.org/Feature/display. cfm?ID=331. Ardittis, S. y F. Laczko (Eds.) 2008 Assessing the Costs and Impacts of Migration Policy: An International Comparison, Organización Internacional para las Migraciones (OIM), Euroasylum, Ginebra y Stockport, Reino Unido. Asamblea General de las Naciones Unidas 2006 La Migración Internacional y el Desarrollo, Informe del Secretario General, Asamblea General de las Naciones Unidas, 60º período de sesiones, Doc. A/60/871, 18 de mayo. Australia, Departamento de Inmigración y Ciudadanía (DIAC) 2006 Annual Report 2005-06, octubre, DIAC, http://www.immi.gov.au/about/reports/ annual/2005-06/pdf.htm. 2007 Annual Report 2006-07, noviembre, DIAC, http://www.immi.gov.au/about/reports/ annual/2006-07/pdf.htm. Awad, I. 2006 “Determinants of Irregular Labour Migration”, documento presentado en el Workshop on Labour Market Impacts of Temporary Foreign Workers: Issues and Considerations, 11th International Metropolis Conference on Paths and Crossroads: Moving People, Changing Places, 2 a 6 de octubre, Lisboa, http://www.ceg. ul.pt/metropolis2006/WorkshopPresentations/ HotelContinental/IbrahimAwad_metropolis2006. pdf. Banco Mundial 2006 Global Economic Prospects 2006: Economic Implications of Remittances and Migration, Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento/Banco Mundial, Washington, D.C., http://econ.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/ EXTDEC/EXTDECPROSPECTS/GEPEXT/EXTGEP200 60,,menuPK:1026834~pagePK:64167702~piPK:6 4167676~theSitePK:1026804,00.html.
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