informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

Chapter 11 - FORMULACIÓN Y GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS DE CONTRATACIÓN MANO DE OBRA EXTRANJERA EN LOS PAÍSES DE DESTINO
carácter neutro a primera vista, pero en la práctica
la contratación para llenar las vacantes disponibles
se orienta realmente hacia las mujeres. En segundo
lugar, la mayoría de las trabajadoras migrantes
terminan en ocupaciones de baja calificación y,
en algunos países, son sometidas a interrogatorios
humillantes para determinar un posible embarazo,
e inclusive deben pasar exámenes de detección del
embarazo como condición para trabajar, prácticas
que equivalen a una discriminación ilegal por motivo
de género en el marco del derecho internacional de
los derechos humanos (OSCE/OIM/OIT, 2006, 2007).
El establecimiento de mecanismos adecuados para el
reconocimiento de los diplomas y calificaciones de
los trabajadores migrantes, adquiridos en sus países
de origen o en terceros países, les permitiría contar
con mayores oportunidades para hacer un aporte
óptimo al país de destino y al país de origen en
términos de remesas y de la eventual transferencia al
país de origen de nuevas aptitudes y conocimientos
técnicos. El fenómeno del “derroche de cerebros” es
particularmente pronunciado en el caso del trabajo
no autorizado en el que acaban muchos migrantes
debido a la falta de oportunidades de migración por
las vías regulares, y tiene consecuencias negativas
para la mujer en los sectores de la atención de
otras personas y del trabajo doméstico, en los que
la demanda, como ya se ha señalado anteriormente,
suele pasar desapercibida (OSCE/OIM/OIT, 2006,
2007).
6.2 La Protección en el Empleo
Aunque la igualdad de trato de los trabajadores locales
y los trabajadores migrantes es un principio aceptado
del ámbito de los derechos humanos internacionales
y el derecho laboral, esa protección debe asegurarse
en la práctica, algo que sólo puede realizarse en
un marco de asociaciones de colaboración entre los
gobiernos y los interlocutores sociales. Al respecto,
se han identificado una serie de dificultades y se han
propuesto soluciones normativas.
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Una de las dificultades se refiere a la necesidad de
asegurar que las leyes laborales nacionales sean
aplicables a sectores de trabajo como la agricultura
y el servicio doméstico o el trabajo en casas de
familia, que se han excluido en algunos países, ya
sea por completo o parcialmente, de la protección
jurídica que prevén esas leyes, 43 una consideración
particularmente importante al abordar el tema de la
discriminación contra las trabajadoras migrantes en
el sector del servicio doméstico. En segundo lugar,
hay que dedicar mayor atención a la protección
de una serie de derechos laborales específicos, que
tienen más probabilidad de ser desatendidos en el
contexto de la migración laboral temporal, como la
estabilidad del empleo y el acceso a la formación
profesional y lingüística. Para la protección del primer
grupo es preciso que los trabajadores migrantes no
sean los primeros despedidos durante períodos de
desaceleración de la economía, sin que exista una
buena razón para ello, mientras que la protección
del segundo grupo, particularmente a través de la
formación lingüística, asegura que los trabajadores
migrantes y sus familiares puedan adaptarse con más
facilidad a su nuevo entorno y mejorar sus aptitudes
con los consiguientes beneficios que ello puede tener
en términos de su empleo en el país de destino y
ulterior retorno al país de origen. En tercer lugar,
el asegurar que los trabajadores migrantes puedan
afiliarse a sindicatos o formar sindicatos en el sector
concernido les permitiría ejercer sus derechos en
el lugar de trabajo (OSCE/OIM/OIT, 2006, 2007).
Si bien los principios de la libertad de asociación
y de negociación colectiva están bien establecidos,
en algunos países hay obstáculos que siguen
perjudicando el pleno ejercicio de los derechos
sindicales de los trabajadores migrantes en situación
irregular (Comité sobre Libertad de Asociación, OIT,
2001 y 2002). Además de la importante función de
organizar a los trabajadores migrantes y proteger
43 Por ejemplo, en la Provincia de Ontario, en el Canadá, los trabajadores
agrícolas no están amparados por las normas jurídicas mínimas previstas
en la Ley de normas de trabajo relativa al número máximo de horas
de trabajo, los períodos de descanso diarios y semanales, los feriados
oficiales y el pago de horas de trabajo adicionales (Brem, 2006).