informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications
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Aunque <strong>en</strong> muchos países <strong>el</strong> acceso de los migrantes<br />
al mercado laboral está reglam<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> función de<br />
una serie de restricciones administrativas que afectan<br />
tanto a los trabajadores como a los empleadores,<br />
la reducción y simplificación de esos aspectos<br />
burocráticos, y la dotación de mayor autonomía a los<br />
trabajadores con respecto a su estatuto de trabajo<br />
están demostrando ser prácticas eficaces para asegurar<br />
que los trabajos disponibles <strong>en</strong> los países de destino<br />
sean ocupados con rapidez y efici<strong>en</strong>cia, sin recurrir<br />
a los trabajadores migrantes <strong>en</strong> situación irregular, y<br />
también para ofrecer mayores garantías al trabajador.<br />
Por ejemplo, con <strong>el</strong> fin de mejorar la protección de<br />
los trabajadores migrantes <strong>en</strong> <strong>el</strong> mercado laboral,<br />
la reci<strong>en</strong>te e importante reforma introducida por la<br />
Ley de permisos de trabajo de Irlanda, de 2006, que<br />
<strong>en</strong>tró <strong>en</strong> vigor <strong>el</strong> 1º de febrero de 2007, estipula la<br />
concesión de permisos de trabajo a los trabajadores<br />
más bi<strong>en</strong> que a los empleadores. Los permisos también<br />
incluy<strong>en</strong> prestaciones y los principales derechos<br />
laborales d<strong>el</strong> empleado (Irlanda, DETE, 2007 a), 2007<br />
b)). Por razones semejantes, 40 es conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te que los<br />
trabajadores migrantes disfrut<strong>en</strong> de cierto grado de<br />
movilidad, por lo m<strong>en</strong>os d<strong>en</strong>tro de un mismo sector<br />
de empleo y también <strong>en</strong> <strong>el</strong> contexto de planes de<br />
migración laboral temporal, con <strong>el</strong> fin de reducir<br />
<strong>el</strong> riesgo de explotación que puede surgir por estar<br />
atado a un solo empleador. 41 Esa explotación puede<br />
40 El Instituto para los derechos laborales, d<strong>el</strong> Reino Unido, señala lo<br />
sigui<strong>en</strong>te: “Las normas r<strong>el</strong>ativas a la posibilidad de que los trabajadores<br />
migrantes cambi<strong>en</strong> de empleador son de fundam<strong>en</strong>tal importancia <strong>en</strong> <strong>el</strong><br />
mercado laboral. El funcionami<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> mercado laboral <strong>en</strong> la asignación<br />
de los trabajadores a los sectores <strong>en</strong> que sea más provechoso, y <strong>el</strong><br />
derecho de toda persona al trabajo, apuntan ambos <strong>en</strong> dirección de<br />
permitir que los trabajadores migrantes cambi<strong>en</strong> de empleador cuando<br />
lo estim<strong>en</strong> conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te. También hay que t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta ciertas<br />
cuestiones básicas con respecto a la equidad. Cuanto más limitadas sean<br />
<strong>las</strong> opciones d<strong>el</strong> trabajador con respecto al cambio de empleador, tanto<br />
mayor será la posibilidad de que <strong>el</strong> empleador pueda imponer una injusta<br />
presión <strong>en</strong> r<strong>el</strong>ación con <strong>el</strong> r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to, <strong>las</strong> condiciones de trabajo o<br />
<strong>las</strong> condiciones contractuales. Se trata de una cuestión de legítima<br />
preocupación, no sólo para la persona <strong>en</strong> cuestión, sino para <strong>las</strong> terceras<br />
partes interesadas, como los compañeros de trabajo y los sindicatos”<br />
(Ryan, 2005: 40).<br />
41 En virtud de <strong>las</strong> nuevas normas <strong>sobre</strong> permisos de trabajo <strong>en</strong> Irlanda,<br />
sin embargo, <strong>el</strong> trabajador que recibe un permiso por primera vez, debe<br />
permanecer con <strong>el</strong> mismo empleador durante un período de 12 meses,<br />
a m<strong>en</strong>os que existan circunstancias excepcionales. Con respecto al<br />
Reino Unido, se ha propuesto que los migrantes t<strong>en</strong>gan la posibilidad<br />
de obt<strong>en</strong>er <strong>el</strong> derecho sin restricciones a cambiar de empleador y de<br />
ocupación tras un período breve, por ejemplo, tres meses (Ryan, 2005).<br />
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO <strong>2008</strong><br />
ser exacerbada por la práctica ilegal de ret<strong>en</strong>er los<br />
pasaportes de los trabajadores migrantes, y aqu<strong>el</strong><strong>las</strong><br />
situaciones <strong>en</strong> que <strong>el</strong> empleador facilita alojami<strong>en</strong>to<br />
a los migrantes únicam<strong>en</strong>te si sigu<strong>en</strong> trabajando para<br />
él (“alojami<strong>en</strong>to condicionado”) (Ruhs, 2005). Como<br />
ya se ha señalado <strong>en</strong> r<strong>el</strong>ación con la inmigración<br />
basada <strong>en</strong> <strong>el</strong> trabajo, es posible que ciertos grupos<br />
de trabajadores migrantes, que inicialm<strong>en</strong>te <strong>en</strong>traron<br />
<strong>sobre</strong> una base temporal, obt<strong>en</strong>gan libre acceso<br />
al mercado laboral y ulteriorm<strong>en</strong>te la resid<strong>en</strong>cia<br />
perman<strong>en</strong>te. Aunque se trata de una práctica<br />
difundida con respecto a la admisión de migrantes<br />
calificados <strong>en</strong> <strong>el</strong> Canadá, los Estados Unidos y <strong>en</strong><br />
los países de destino de la UE, donde <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral<br />
ahora se promueve <strong>el</strong> as<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to, no es una<br />
política de los Estados d<strong>el</strong> Consejo de Cooperación<br />
d<strong>el</strong> Golfo ni de los países de destino de Asia, donde<br />
la contratación de trabajadores extranjeros es de<br />
carácter estrictam<strong>en</strong>te temporal. 42 No obstante,<br />
como se señala anteriorm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la Sección 5.2 b),<br />
siempre que los reglam<strong>en</strong>tos sean transpar<strong>en</strong>tes,<br />
puede esgrimirse un argum<strong>en</strong>to válido <strong>sobre</strong> la<br />
conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>cia de permitir algún grado de transición<br />
de la migración laboral temporal a la resid<strong>en</strong>cia<br />
perman<strong>en</strong>te basada <strong>en</strong> <strong>el</strong> trabajo, particularm<strong>en</strong>te si<br />
los migrantes han residido y trabajado <strong>en</strong> un país<br />
durante cierto número de años y se han integrado sin<br />
problemas. También es v<strong>en</strong>tajoso para <strong>el</strong> empleador<br />
asegurar una oferta constante de trabajadores <strong>en</strong> los<br />
sectores <strong>en</strong> que exista demanda estructural, y <strong>el</strong> no<br />
t<strong>en</strong>er que impartir formación a nuevos trabajadores.<br />
La <strong>el</strong>iminación de la discriminación contra<br />
<strong>las</strong> trabajadoras migrantes <strong>en</strong> r<strong>el</strong>ación con <strong>el</strong><br />
acceso al mercado laboral y la promulgación de<br />
políticas apropiadas <strong>en</strong> ese ámbito también son<br />
consideraciones importantes. En primer lugar, la<br />
demanda de trabajadoras domésticas, <strong>en</strong>fermeras y<br />
personal d<strong>el</strong> sector d<strong>el</strong> espectáculo puede parecer de<br />
42 Con respecto a los Estados d<strong>el</strong> Consejo de Cooperación d<strong>el</strong> Golfo,<br />
esto guarda r<strong>el</strong>ación con <strong>el</strong> hecho de que <strong>las</strong> cifras correspondi<strong>en</strong>tes<br />
a la población de extranjeros son mucho más <strong>el</strong>evadas que <strong>las</strong><br />
correspondi<strong>en</strong>tes a los nacionales, lo que da lugar a inquietudes <strong>en</strong><br />
materia de seguridad (Ruhs, 2005).<br />
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