informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

Chapter 11 - FORMULACIÓN Y GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS DE CONTRATACIÓN MANO DE OBRA EXTRANJERA EN LOS PAÍSES DE DESTINO
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migración laboral temporal para el desarrollo conjunto, que no sólo beneficia a los propios trabajadores migrantes, sino también
al país de origen y al país de destino.
Gracias al Modelo de Migración Laboral Temporal y Circular, cada vez que Amalia regresa de España, además de ahorros y regalos
para sus cuatro hijos, también trae consigo oportunidades para el desarrollo socioeconómico y una mejor calidad de vida para
ella, su familia y toda la comunidad.
Fuente: Oficina de la OIM en Bogotá.
6. Políticas Consecutivas a la Admisión:
Reglamentación del Mercado Laboral,
Protección de los Trabajadores Migrantes,
Cohesión Social e Integración
Las políticas consecutivas a la admisión comprenden
una serie de elementos normativos interrelacionados,
a saber, la reglamentación del mercado laboral,
incluidos el acceso al mercado laboral y la movilidad
en ese contexto, y el reconocimiento de las
calificaciones; la protección de los trabajadores
migrantes en el trabajo; la facilitación de la
cohesión social; la promoción del bienestar social,
en particular mediante el acceso a prestaciones
adecuadas en los sectores de la atención de la
salud, la educación y la vivienda; y la prestación de
servicios de seguridad social (OSCE/OIM/OIT, 2006,
2007). En muchos países de destino, el contenido
de esos elementos de política es determinado por
el grado en que los gobiernos interesados hayan
aceptado las normas internacionales, tales como
las relativas a los derechos humanos y laborales.
Inclusive si las condiciones en esos países son
tales que no permiten el cumplimiento formal de
esas normas, siempre pueden servir de modelo
para la elaboración de marcos jurídicos nacionales.
Como se señala en la Introducción, la protección
de los trabajadores migrantes (en particular de
los que están en situación temporal o irregular)
en un mercado laboral en globalización es una de
las tareas más difíciles y delicadas que enfrentan
los encargados de la formulación de políticas. El
contenido de las políticas consecutivas a la admisión
es modelado, además, por la participación en
acuerdos regionales y bilaterales (véase el Capítulo
13). En la UE, por ejemplo, el pleno acceso al
mercado laboral para la mayoría de los ciudadanos de
la UE es una realidad, 39 lo que significa que el centro
de las inquietudes normativas con respecto a esos
nacionales se ha desplazado esencialmente hacia el
reconocimiento de sus calificaciones y la prestación
de una protección social adecuada, más bien que
hacia la reglamentación de su acceso al mercado
laboral per se. Sin embargo, independientemente de
las orientaciones normativas acordadas en los planos
multilateral, regional y bilateral, de todos modos
deben aplicarse eficazmente a escala nacional.
Indudablemente, algunos elementos normativos,
como la adecuada protección de los trabajadores en
los países de destino, también serán determinado,
hasta cierto punto, por la existencia de políticas
unilaterales adecuadas en los países de origen, tema
que se analiza en el Capítulo 10, o a través de la
adopción de acuerdos bilaterales entre los países de
origen y de destino (véanse la Sección 8 y el Capítulo
13).
6.1 La Reglamentación del Mercado Laboral
La reglamentación del mercado laboral en el
contexto de la migración con fines de trabajo se
refiere principalmente a las restricciones que los
gobiernos pueden imponer legítimamente a los
trabajadores migrantes en relación con su acceso al
mercado laboral, particularmente durante la primera
autorización de trabajo, y a la movilidad de los
trabajadores migrantes en ese mercado, con vistas a
la protección de la fuerza de trabajo local.
39 Con la excepción de los nacionales de los 10 nuevos Estados miembros
de la UE, de Europa Central y Oriental, en cinco de los antiguos Estados
miembros de la UE-15, que siguen aplicando acuerdos de transición
(véanse el Capítulo 13 y el Recuadro 13.3).