informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

que un solicitante sea aprobado debe demostrar: i)
que posee un mínimo de experiencia de trabajo en
la profesión elegida o en una esfera conexa; ii) que
posee fondos adecuados para el asentamiento; y iii)
que ha obtenido un número de puntos suficiente
en relación con seis criterios de selección para
alcanzar el “puntaje de aprobación” de 67 puntos.
Esos criterios de selección comprenden: educación,
conocimientos de ingles y francés (idiomas oficiales
del Canadá), experiencia, edad, trabajo en el Canadá
y adaptabilidad (incluidas etapas anteriores de
trabajo o estudios en el Canadá) (CIC Canadá, 2008). 24
El segundo procedimiento consiste en un sistema
basado en la demanda, como el que se aplica en los
Estados Unidos, donde el empleador debe demostrar
que ningún nacional o residente extranjero está
disponible para el trabajo en cuestión, lo que, en
términos generales, se determina mediante una
prueba del mercado laboral o de los trabajadores
residentes, como se explica en la Sección 4.3 b)
supra, aunque recientemente esas normas se han
moderado con respecto a los trabajadores titulares de
visados H1-B. En los Estados Unidos existe también
un sistema de preferencias basadas en el trabajo para
la admisión de diversas categorías de trabajadores
calificados, y no se exigen pruebas del mercado
laboral para la primera categoría, los trabajadores
prioritarios, en la que figuran las personas con
talento extraordinario en las ciencias, el arte, la
educación, los negocios y los deportes, catedráticos
e investigadores de renombre que desean ocupar
puestos de categoría superior, y ejecutivos y personal
directivo de empresas transnacionales con un año de
servicios en la empresa (OSCE/OIM/OIT, 2006, 2007).
En los países que aplican principalmente sistemas de
puntaje basados en la oferta (por ejemplo, Australia,
el Canadá y Nueva Zelandia), también se distingue
un componente basado en la demanda, ya que se
conceden puntos adicionales por la posesión de una
oferta de trabajo de un empleador del país de que se
trate.
24 Véase el sitio Web http://www.cic.gc.ca/english/immigrate/skilled/
apply-who.asp.
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
b) Países europeos
En Europa también existe inmigración basada en
el trabajo, pero de manera menos explícita. De
conformidad con la ley de inmigración revisada de
Alemania, que entró en vigor el 1º de enero de 2005, es
posible que un grupo selecto de trabajadores altamente
calificados (es decir, académicos e investigadores
de renombre y directores administrativos de alto
nivel en los sectores del comercio y la industria)
obtengan la residencia permanente en el momento
de su admisión (Ministerio Federal del Interior
de Alemania, 2008). Sin embargo, el interesado
debe reunir ciertos criterios de admisión, como
ingresos anuales mínimos de 85.000 euros. 25 En
2005, sólo 900 personas pudieron acogerse a ese
plan (Migration News Sheet, septiembre de 2006),
lo que contrasta grandemente con las cifras de la
inmigración basada en el trabajo en los países de
inmigración tradicionales. En los países de destino
europeos, la mayoría de los trabajadores extranjeros
son admitidos por un período limitado, aunque
algunas categorías de trabajadores pueden obtener
un estatuto de residencia más seguro. En varios
países, los migrantes altamente calificados están en
una “vía rápida” para la residencia permanente (por
ejemplo, en Noruega, el Reino Unido y la República
Checa) (OSCE/OIM/OIT, 2006, 2007).
Los sistemas de puntos se aplican cada vez más en
ciertos países europeos como el medio más eficiente
para la reglamentación de la migración de personas
calificadas. Por ejemplo, el nuevo sistema de niveles
de puntos introducido en el Reino Unido, que empezó
a aplicarse gradualmente a comienzos de 2008, tiene
por objeto reglamentar todas las formas de migración
basada en el trabajo, permanente y temporal, de
25 Los representantes de la industria alemana consideran que ese umbral
de salarios debería rebajarse, a 35.000 euros (Migration Neg. Sheet,
septiembre de 2006), particularmente debido a la escasez crónica de
especialistas en la TI (45.000 vacantes) y al hecho de que ese límite
es casi tres veces el salario de 30.000 a 35.000 euros que se paga a
los programadores informáticos sin experiencia laboral previa (Migration
News Sheet, enero de 2008).
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