informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

Chapter 11 - FORMULACIÓN Y GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS DE CONTRATACIÓN MANO DE OBRA EXTRANJERA EN LOS PAÍSES DE DESTINO
Cuadro 11.1:
Inmigración Basada en el Empleo en Australia, el Canadá, los Estados Unidos y Nueva Zelandia, en
Comparación con la Admisión con Fines de Reunificación de la Familia o con Fines Humanitarios,
2004-2007
Australia
2004-2005
2005-2006
2006-2007
Canadá
2004
2005
2006
2007 (January to June)
Nueva Zelandia
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008 (1º de julio a 8 de marzo)
Estados Unidos*
2005
2006
2007
[338]
Corriente o clase de personas
calificadas
77.880 1
97.340
97.920
133.745 2
156.310
138.257
59.248
34.649 3
34.801
30.902
19.820
246.877 4
159.081 5
162.176
Familia
41.740
45.290
50.079
62.260
63.354
70.506
31.860
15.560
16.684
16.579
10.689
649.085
802.577
689.829
Refugiados/Personas
protegidas
13.178
14.144
13.017
32.686
35.768
32.492
12.774
5.316
4.982
5.284
3.195
142.962
216.454
136.125
Notas:
1 Incluye las siguientes categorías: trabajadores auspiciados por el empleador, trabajadores calificados independientes, trabajadores auspiciado por el
Estado o el Territorio, trabajadores calificados auspiciados por un ciudadano australiano, personas con talento excepcional o aptitudes comerciales
excepcionales.
2 Incluye las siguientes categorías: trabajadores calificados, inmigrantes con fines de negocios, propuestos por las provincias o territorios, personas que
se ocupan del cuidado de otras y viven con ellas (y personas a cargo).
3 Incluye las siguientes categorías: empleado de un negocio, empresario, aptitudes generales, inversionista, migrante calificado, trabajo con fines de
residencia.
4 Categoría basada en las preferencias de empleo, que abarca: trabajadores considerados prioritarios, profesionales con títulos avanzados, trabajadores
calificados, profesionales sin títulos avanzados y trabajadores poco calificados necesarios, inmigrantes especiales, inversionistas (y sus cónyuges e hijos).
5 El gran número de personas admitidas con fines de residencia permanente en esta categoría en 2005 se explica por la Ley de 2000 sobre la Competitividad
Americana en el Siglo XXI, (Competitiveness in the 21st Century Act 2000), que recuperó alrededor de 130.000 visados basados en el trabajo que no se
habían utilizado en 1999 y 2000 (Oficina de Estadísticas de Inmigración de los Estados Unidos, DHS, 2008).
* Otra importante categoría de residentes permanentes en los Estados Unidos comprende distintas clases de inmigrantes que son nacionales de países con
bajas tasas de inmigración regular a los Estados Unidos. Desde 1999, esa categoría se ha limitado a un total de 50.000. En 2005, 2006 y 2007, los Estados
Unidos admitieron a 46.234, 44.471 y 42.127 inmigrantes de categorías diversas, respectivamente.
Fuentes: (Australia DIAC, 2006; DIAC 2007), (CIC Canadá, 2006, 2007b), (Immigration New Zealand, 2008a), (Oficina de Estadísticas de Inmigración de
los Estados Unidos, DHS, 2008).
Los países de destino tradicionales se ocupan de dos
maneras de la inmigración basada en el trabajo. La
primera incluye la aplicación de un sistema de puntos
basado en la oferta (Australia, el Canadá, Nueva
Zelandia), que se apoya en la suposición de que “una
mayor oferta de trabajadores calificados debe tener, en
general, una repercusión positiva en la innovación, la
productividad y el crecimiento” (Boswell et al., 2004:
41). De conformidad con los sistemas de puntos, los
solicitantes son seleccionados según una serie de
criterios objetivos. 23 Por ejemplo, en el Canadá, para
23 Según Abella (2006: 31), “el sistema [de puntos] elimina gran parte del
elemento discrecional del proceso de selección al especificar… criterios
objetivos, asignar puntos por cada criterio, y exigir que los candidatos
alcancen un determinado puntaje mínimo. … El sistema de puntos
actual sólo se aplica al proceso de selección de los posibles candidatos
en el marco de planes para migrantes calificados, especialmente
profesionales cuyos títulos académicos y años de experiencia hacen que
sean susceptibles a algún tipo de ordenamiento ordinal o cardinal. … El
sistema apunta a ampliar la oferta general de trabajadores calificados, no
a atender a las ofertas específicas de trabajo de los empleadores”.