informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

laboral canadiense (Canadá, 2006). 17 En los Estados
Unidos, la certificación por parte del Departamento
de Trabajo de los Estados Unidos con respecto a
ocupaciones especializadas (trabajadores con visado
H-1B – véase el Capítulo 3) se ha sustituido por
un sistema más sencillo de declaraciones de los
empleadores, jurídicamente vinculantes, por las que
se comprometen a respetar las normas y condiciones
bajo las cuales se contratará al trabajador extranjero,
como el pago de un salario adecuado y la inexistencia
de efectos adversos para las condiciones laborales
de otros trabajadores en ocupaciones semejantes
(Abella, 2006). En la UE se aplica el principio de
la preferencia, que exige que los Estados miembros
aseguren que no hay trabajadores adecuados para
sus fines en la UE antes de contratar a un no
nacional de la UE con residencia legal en la región
de la UE, o admitir por primera vez a una persona
no nacional de un país de la UE con fines de trabajo;
sin embargo, aún se necesita más información para
determinar cómo opera este principio en la práctica
en diferentes Estados miembros. Aunque existen una
serie de opciones normativas para la aplicación de
las comprobaciones en el mercado laboral, también
es importante incorporar en su diseño medidas de
evaluación y de cumplimiento de las leyes para
asegurar que realmente funcionen en la práctica y
atiendan a las necesidades de los empleadores, los
trabajadores locales y la economía (Ruhs, 2006).
Varios países (incluidos España, Noruega y el
Reino Unido) han introducido excepciones a la
comprobación en el mercado laboral con respecto
a ciertas profesiones en las que existe escasez,
como los profesionales del ámbito de la salud, los
17 Al solicitar una opinión sobre el mercado laboral, el empleador debe
demostrar que: 1) se han tomado todas las medidas necesarias para la
contratación y/o formación de candidatos locales disponibles o que
estén dispuestos a realizar el trabajo; 2) los salarios que ofrecen son
compatibles con los salarios que se pagan a los trabajadores locales
en la misma ocupación en la región; 3) las condiciones de trabajo de
la ocupación en cuestión cumplen las normas vigentes en el mercado
laboral provincial; y 4) existen posibles beneficios derivados de la
contratación de trabajadores extranjeros para el mercado laboral
canadiense (por ejemplo, creación de nuevos trabajos, transferencia de
aptitudes y conocimientos, etc.) (Canadá, 2006).
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
ingenieros, los profesores y los especialistas en la
TIC, y no aplican esa prueba, o moderan las normas.
Ese enfoque más flexible, y menos burocrático, tiene
considerables ventajas de tipo económico, ya que
permite la admisión más rápida y eficiente de los
trabajadores migrantes para eliminar la escasez en
importantes sectores de trabajo.
c) Listas de escasez de mano de obra por
ocupaciones
Las listas de escasez de mano de obra por
ocupaciones pueden ser un buen medio de orientar
a los trabajadores extranjeros hacia los sectores de
la economía en los que hay escasez de mano de
obra con aptitudes específicas. En el Reino Unido,
la Lista nacional de escasez de mano de obra según
las ocupaciones, enmendada en julio de 2008, indica
escasez en ciertas categorías, como ingenieros,
médicos, trabajadores sociales, veterinarios, cirujanos
y profesores para el sistema educativo obligatorio
en Inglaterra y Escocia. 18 No se exigen pruebas del
mercado laboral para llenar las vacantes en el marco
del sistema corriente de permisos del Reino Unido.
En Australia existe una Lista de ocupaciones de
migrantes que son objeto de demanda, que al 17 de
mayo de 2008 contenía 53 categorías de personas en
ocupaciones profesionales o especializaciones y 49 en
oficios en los que se había identificado una situación
de escasez nacional. La lista se revisa dos veces al
año. A cada categoría le corresponde un determinado
puntaje, que puede ser utilizado por los migrantes
cuando solicitan visados para migración en calidad
18 Sin embargo, actualmente ya no hay necesidad de enfermeras, en general,
en el Reino Unido, a excepción de ciertas categorías de enfermeras
tituladas. La Lista nacional de escasez de mano de obra según las
ocupaciones puede consultarse en http://www.ukba.homeoffice.gov.uk/
sitecontent/applicationforms/workpermits/businessandcommercial/
occupationshortagelist.pdf.
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