informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

elación con cuestiones de asentamiento, integración
y bienestar de los migrantes.
3. Consideraciones Normativas de Fundamental
Importancia
Aunque ciertos elementos de la política relativa
al empleo de extranjeros diferirán según el perfil
laboral y demográfico del país de que se trate, tres
importantes consideraciones generales seguirán
siendo válidas.
Una de esas consideraciones se refiere a la
inmigración basada en el empleo, y si apunta a
formar parte de la política del país sobre la admisión
de trabajadores extranjeros de conformidad con los
intereses nacionales. 7 Como se señala más adelante
en la Sección 5 1) a), los países de inmigración
tradicionales tienen una clara preferencia por ese
tipo de migración para dar impulso al crecimiento
de su población y fuerza laboral y sostener el
crecimiento económico, aunque también prestan
apoyo a programas de trabajadores extranjeros
temporales para atender a situaciones de escasez
urgente en el mercado laboral (véase el Capítulo 3).
Por otro lado, no hace mucho que los países europeos
han empezado a considerar la admisión permanente
de trabajadores extranjeros, pero la escasez de mano
de obra en una serie de sectores de gran importancia,
particularmente la atención de la salud, la tecnología
de la información y las comunicaciones (TIC), la
ciencia y la tecnología y la ingeniería, junto con un
descenso demográfico, han dado lugar a que, aún
cuando no se conceda en el momento de la entrada,
la residencia permanente se facilite cada vez más
para esas categorías de trabajadores extranjeros. 8
7 Sin embargo, como se expone en la Sección 8, una política de migración
laboral nacional equilibrada tendrá en cuenta, también, los intereses
legítimos de los países de origen.
8 Esto no significa que anteriormente no fuera posible que los trabajadores
migrantes se establecieran en países de acogida europeos. Para un
panorama histórico del modo en que los trabajadores migrantes pasaron
a ser residentes permanentes en Europa Occidental tras ponerse coto a
la inmigración después de la conmoción en el sector petrolífero en 1974,
véase Castles (2006). En marzo de 2001, al proponer la Directiva sobre
el estatuto de los nacionales de terceros países que son residentes de
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
En segundo lugar, es indispensable que las políticas
sobre la mano de obra extranjera sean claras,
transparentes y flexibles, y estén acompañadas
de procedimientos administrativos eficientes y
simplificados para la eficaz gestión de la migración
laboral. La manera más adecuada de encarar la
escasez de mano de obra, teniendo en cuenta
también las cuestiones demográficas, comprende una
combinación de admisión de trabajadores extranjeros
permanentes y temporales. Para poder responder
al aumento de la demanda local de mano de obra
extranjera, la tramitación de las solicitudes de
entrada no debe ser innecesariamente prolongada.
Por ejemplo, la tramitación de solicitudes de trabajo
en el Canadá, basadas en la residencia permanente,
pueden demorar ahora hasta cuatro años, o más
en ciertos países (Mason y Preston, 2007). Para
reducir esos atrasos, en marzo de 2008 el Canadá
propuso enmiendas de sus leyes de inmigración
que permitirían una tramitación más rápida de las
solicitudes presentadas por trabajadores calificados
necesarios. 9 En los Estados Unidos, los retrasos
en las certificaciones laborales para la emisión
de visados de inmigración (Migration News, julio
de 2006; Abella 2006) hacen que siga siendo más
fácil que los empleadores atiendan rápidamente
a sus cambiantes necesidades laborales mediante
la contratación de extranjeros con la categoría de
visado para trabajadores calificados “temporales” (H-
1B), y que posteriormente los patrocinen para que
se les conceda el visado de inmigración, ya que los
largo plazo, la Comisión Europea señaló que los Estados miembros de
la UE otorgaban un estatuto seguro de residencia a esos trabajadores
una vez transcurridos entre dos y 15 años de residencia legal, según el
caso (ocho de los entonces 15 Estados miembros de la UE exigían cinco
años de residencia regular ininterrumpida en el país), con sujeción a
varias consideraciones, entre ellas, si la persona interesada representaba
una verdadera amenaza para el orden público o la seguridad pública, o
la posesión de medios económicos suficientes y de trabajo (Comisión
Europea, 2001). Por ejemplo, en el Reino Unido, los trabajadores
migrantes pueden solicitar autorización para permanecer con carácter
indefinido (es decir, asentamiento) tras un período de cinco años de
trabajo en virtud del plan de permisos de trabajo ordinario, siempre que
posean un conocimiento suficiente del idioma inglés y de la vida en
el Reino Unido. Véase el Reglamento de Inmigración del Reino Unido
(Reino Unido, Departamento del Interior, 2008: párr. 134 iv)).
9 CIC, 2008: http://www.cic.gc.ca/english/department/laws-policy/irpa.
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