informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

adecuada de aptitudes y talento para apoyar el
crecimiento económico, tanto en esos momentos
como en el futuro. Al igual que otros países
industrializados que hacen frente a problemas
semejantes con respecto al mantenimiento del
crecimiento económico y demográfico, el Canadá
estará operando en un mercado mundial cada vez
más competitivo en lo que se refiere a trabajadores
con un mayor nivel de aptitudes.
La entrada de inmigrantes en el Canadá sólo
es parte del desafío. Igualmente importante
es asegurar su eficaz asentamiento y su plena
integración a largo plazo. Los recién llegados
hacen frente a numerosas dificultades: aprendizaje
de los idiomas inglés o francés, reconocimiento de
sus credenciales, aptitudes y experiencia laboral
adquiridos en el extranjero, y familiaridad con
las normas del lugar de trabajo y la sociedad
canadiense, por nombrar sólo unas cuantas. Será
importante examinar los medios de mejorar los
diversos programas y servicios de asentamiento –
incluidos los que ofrecen los asociados provinciales
y comunitarios– para ofrecer una mejor ayuda
a los inmigrantes durante el período inicial de
asentamiento. (CIC, 2007a: 6).
La importancia de la migración para la economía
del Reino Unido, y la contribución que aporta al
entramado cultural y social del país, se ponen de
relieve en la propuesta formulada por el gobierno en
2006 con respecto a la introducción de un sistema de
puntaje para la gestión de la migración:
Todos los principales partidos políticos,
organizaciones de empleadores, sindicatos e
instituciones educativas están de acuerdo en que
la migración es vital para nuestra economía. La
migración hace una sustancial contribución al
crecimiento económico, ayuda a colmar lagunas
en el mercado laboral, incluidos los principales
servicios públicos, como la salud y la educación, y
promueve la inversión, la innovación y el espíritu
empresarial en el Reino Unido. Desde un punto de
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
vista cultural, nos enriquecemos con el aporte de
personas con distinta formación, provenientes de
diversos países (Ministerio del Interior del Reino
Unido, 2006: 1).
Las declaraciones de política expresadas en términos
claros cumplen fines de orientación e información
durante el proceso de elaboración y aprobación
de reglamentos comprensibles y coherentes en el
ámbito de la mano de obra extranjera. 3 Ello obedece
a dos razones: en primer lugar, son parte importante
de la base de conocimientos sobre la movilidad
laboral, que se examina en el Capítulo 9. Las normas
claras y coherentes sobre la migración y admisión
con fines de trabajo, junto con información sobre
las oportunidades de migración laboral, alentarán a
la migración laboral regular y promoverán el acceso
a los países de destino, y los migrantes viajarán
individualmente y por sus propios medios, o con
la ayuda de agencias de empleo públicas o privadas
legítimas. En segundo lugar, las normas transparentes
también envían una señal a las poblaciones de
acogida en el sentido de que el gobierno tiene su
política de migración laboral “bajo control”, siempre
que las propias normas reflejen una respuesta
política realista a la situación de migración laboral
existente en el país de destino de que se trate.
Por ejemplo, una política de admisión claramente
definida, pero que no dedique suficiente atención a
una evidente demanda de trabajadores nacionales 4 o
agrícolas (muchos de los cuales suelen encontrarse
en situación irregular) no conducirá al desarrollo de
una respuesta coherente y realista a la verdadera
situación del mercado laboral en el país de que se
trate.
3 En Sudáfrica, por ejemplo, se ha sostenido que “[t]al vez, como lo ha
señalado el actual Ministro en más de una ocasión, el principal problema
de la Ley [de Inmigración de 2004] es que sus disposiciones no tienen
en cuenta ningún conjunto sustancialmente acordado de resultados
de las políticas, debido a que el proceso de formulación de políticas
(a modo de un Documento Blanco) no se había completado cuando se
puso en práctica el procedimiento de elaboración de la legislación. En
consecuencia, las enmiendas de la legislación sobre inmigración desde
2002 han sido de tipo ad hoc y por omisión más que por elección
(Williams, 2007).
4 También llamados “proveedores de servicios domésticos”.
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