informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

Chapter 10 - PAÍSES DE ORIGEN: DESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS Y DE POLÍTICAS CON MIRAS
A LA CONTRATACIÓN DE SU MANO DE OBRA EN EL EXTRANJERO
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refieren al trabajo irregular, están a cargo de oficiales consulares, los funcionarios laborales en el extranjero mantienen un
sistema abierto de cooperación informal para prestar asistencia en esos casos. En otras ocasiones, los funcionarios laborales
en el extranjero trabajan directamente con los trabajadores sociales y agregados médicos asignados por el Departamento de
Asistencia Social y Desarrollo y el Departamento de Salud.
La ley de trabajadores migrantes y filipinos en el extranjero (1995), consolidó la función de los funcionarios laborales en el
extranjero y significó un nuevo impulso para una mayor labor de experimentación en la gestión de equipos y la integración de
los servicios en el sector diplomático filipino con el propósito de prestar a los trabajadores filipinos en el extranjero la ayuda
que necesiten en cualquier lugar en que se encuentren.
Fuente: Ricardo Casco, Oficial de Programas Nacionales, Servicio de Migración Laboral, Oficina de la OIM en Manila.
3.2 Optimización de los Beneficios de la
Migración Laboral Organizada
En el caso de los países que desean promover el trabajo
en el extranjero, la política de migración laboral
debe abordar también la cuestión más amplia de la
promoción y facilitación de las corrientes laborales
externas ordenadas. Los países de origen tienen
interés en desalentar la migración irregular (aunque
favorecen un aumento de los canales regulares para
la migración laboral, con inclusión de iniciativas de
migración circular). Los beneficios de la migración
laboral organizada pueden optimizarse a través de
la promoción del trabajo en el extranjero mediante
estrategias de comercialización, cooperación con
el sector privado, desarrollo de recursos humanos
(véase la Sección 2 supra) y la movilización de los
fondos que los trabajadores migrantes envían a sus
hogares (remesas). A continuación se examina la
importancia de la comercialización, mientras que
la migración circular y la cuestión de la mejora de
las repercusiones de las remesas en el desarrollo se
examinan en el Capítulo 12.
3.3. La Importancia de la Comercialización
Dado que la migración laboral es determinada
principalmente por la demanda, los países que desean
enviar a sus trabajadores al extranjero deben estar
en condiciones de determinar cuáles son los posibles
empleadores, y de competir con otros países de origen.
En consecuencia, podría decirse que una “estrategia
de comercialización” es vital para cualquier programa
de trabajo en el extranjero.
La comercialización es un primer paso necesario en
las actividades de “promoción” de la mano de obra de
un país. También comprende el propósito deliberado
de un país de utilizar la movilidad laboral como medio
para alcanzar determinados objetivos económicos
concretos, como la reducción del desempleo o la
generación de corrientes de remesas para aumentar
sus ingresos de divisas. Los países que tienen la
intención de enviar a sus nacionales al extranjero
deben identificar las oportunidades en el extranjero
en un mercado internacional muy competitivo. En
ese caso, la investigación del mercado es un elemento
indispensable.
En Filipinas, el grupo de investigación del mercado
mantiene un sistema de “funcionarios de Sección”
que asigna las responsabilidades laborales según
las regiones de interés (por ejemplo, los Estados
del Consejo de Cooperación del Golfo, Europa, Asia,
Oceanía/Australia) o sectores de ocupación (por
ejemplo, gente del mar, enfermeras/trabajadores
del ámbito de la salud, trabajadores domésticos). 9
Mensualmente se hace llegar un informe sobre la
situación del mercado a las asociaciones del sector
privado, que los remiten a sus miembros. El informe
mensual sobre la situación del mercado es un informe
consolidado sobre los acontecimientos en el mercado
9 Información proporcionada por Ricardo Casco, Oficial de Programas
Nacionales, Servicio de Migración Laboral, Oficina de la OIM en Manila y
ex funcionario de la POEA.