informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

Recuadro 10.4
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
Funcionarios Laborales Filipinos en el Extranjero: Prestación de Servicios a los Trabajadores
Filipinos en el Extranjero
El Código Administrativo y el Código de Trabajo de Filipinas son la base jurídica de un programa de servicios en los países de
destino por conducto de los funcionarios laborales en el extranjero. El Departamento de Trabajo y Empleo es el responsable de
la formulación de orientaciones normativas y programáticas, y el Servicio Internacional de Asuntos Laborales del Departamento
de Trabajo y Empleo proporciona apoyo administrativo permanente. La Dirección de Empleo en el Extranjero y la Dirección
de Asistencia Social a los Trabajadores en el Extranjero son los principales asociados institucionales de los funcionarios
laborales en el extranjero, en el marco del Departamento de Trabajo y Empleo, para la ejecución de sus programas y actividades
cotidianas. Desde una perspectiva de gestión de personal, los funcionarios laborales en el extranjero están adscritos a las
misiones diplomáticas de Filipinas en el extranjero y sujetos a las disposiciones pertinentes del Departamento de Relaciones
Exteriores para los agregados de servicios. En consecuencia, las actividades de los funcionarios laborales en el extranjero son
supervisadas por sus respectivos jefes de misión en la estación de destino.
Con el fin de asegurar el ingreso legal y organizado de los trabajadores filipinos al lugar de trabajo, los funcionarios laborales
en el extranjero verifican si los empleadores extranjeros, las agencias de contratación extranjeras, los lugares de trabajo, los
emplazamientos de proyectos, las vacantes de trabajo y las condiciones de trabajo cumplen las normas establecidas en los
acuerdos bilaterales o la política del Gobierno de Filipinas. También celebran negociaciones con los gobiernos de acogida y los
empleadores para asegurar la mejora de los términos y condiciones de trabajo y facilitar la contratación de los trabajadores y
la tramitación de los documentos.
Las actividades de orientación posteriores a la llegada, las inspecciones en el lugar de trabajo, la movilización social de
los trabajadores y los diálogos consultivos tienen por objeto abordar las necesidades de ajuste promoviendo un sentido de
pertenencia a su entorno de trabajo temporal, propiciando la unidad cultural entre los trabajadores filipinos y manteniendo la
comunicación con la Misión de Filipinas. Cuando surgen problemas o situaciones de crisis, los trabajadores migrantes filipinos
tienen acceso a servicios de asesoramiento, mediación, conciliación, atención médica, asistencia jurídica y representación
ante los tribunales, según el caso. También se pueden organizar visitas a trabajadores que se encuentren detenidos, se ofrece
alojamiento temporal y servicios de evacuación o repatriación en caso de conflictos o disturbios civiles, o por razones de salud.
Si la política del país de acogida lo permite, se organizan actividades relativas a cambio de trabajo. Además, los funcionarios
laborales en el extranjero ayudan a actualizar y aplicar programas de respuesta a situaciones de crisis, en colaboración con
la División Consular de la Misión de Filipinas, toda vez que procede. Como parte de la preparación para decidir en cuanto a
sus opciones en Filipinas, una vez finalizado su contrato de trabajo los trabajadores nacionales tienen acceso a programas de
formación para la adquisición de aptitudes, asesoramiento en materia de reintegración y remisión a distintos servicios.
Los funcionarios laborales en el extranjero se encargan de establecer vínculos de cooperación con una amplia gama de
interlocutores e interesados directos, incluidos los gobiernos de acogida, las asociaciones de empleadores, las organizaciones
de trabajadores, las comunidades filipinas, las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones confesionales y los
medios de comunicación. Esos funcionarios tienen la responsabilidad de llevar a cabo análisis periódicos de la situación,
identificar nuevas oportunidades en los mercados o formular una recomendación cuando consideren justificado aplicar una
prohibición de contratación de trabajadores para una empresa o un país. También pueden formular recomendaciones sobre
imposición de sanciones administrativas a los empleadores y agencias de contratación extranjeros que recurren a prácticas
abusivas, o su inclusión en listas negras.
Hay funcionarios laborales en 34 países de todo el mundo, dirigidos por 42 agregados de trabajo. En la mayoría de esos lugares,
el personal que forma parte del grupo de funcionarios laborales en el extranjero incluye un oficial encargado del bienestar social,
un asistente administrativo, un intérprete y un conductor de vehículos. El grupo de funcionarios laborales en el extranjero
trabaja en colaboración con los funcionarios consulares de Filipinas y, dependiendo de determinadas cuestiones de interés,
con otros miembros del servicio diplomático. Por ejemplo, los funcionarios laborales en el extranjero colaboran estrechamente
con los agregados comerciales toda vez que en las deliberaciones bilaterales sobre acuerdos de cooperación económica figuran
cuestiones relativas al trabajo y el empleo. Aunque las cuestiones de política relativas a los nacionales, como las que se
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