informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

Chapter 10 - PAÍSES DE ORIGEN: DESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS Y DE POLÍTICAS CON MIRAS
A LA CONTRATACIÓN DE SU MANO DE OBRA EN EL EXTRANJERO
Cuadro 10.1:
Requisitos para la Concesión de Licencias en el
Pakistán y Filipinas
Requisitos Pakistán Filipinas
Nacionales Sí Sí
Costo de la Solicitud 16 dólares 200 dólares
Inscripción Empresa Empresa (con capital
desembolsado de
40.000 dólares)
Certificado de buena
conducta
[304]
Certificado de buena
conducta
Depósito
Reembolsable
Otros Costo de la licencia
– 500 dólares
Validez de la
Licencia
Certificado de
inexistencia de
antecedentes penales
5.000 dólares 20.000 dólares
3 años 4 años
Costo de la licencia –
1.000 dólares
Garantía bancaria –
2.000 dólares
Capital Mínimo –
40.000 dólares
Nota:
Las sumas originales estaban expresadas en monedas nacionales, y han
sido convertidas a dólares de los Estados Unidos por los autores.
Fuente: Mughal y Padilla, 2005.
(ii) Honorarios
El Convenio No. 181 de la OIT sobre las Agencias
de Empleo Privadas (1997), ratificado por 20 países
y en vigor desde el 10 de mayo de 2000, estipula
que no se deberá cobrar a los trabajadores ningún
tipo de honorario o tarifa, salvo en circunstancias
excepcionales. Aunque indudablemente es preferible
que el empleador corra con todos los gastos, en la
práctica no siempre ocurre así, y muchos gobiernos
autorizan el cobro de honorarios o tarifas a los
trabajadores migrantes. Los factores de la oferta y
la demanda en los que se basa la migración también
deben tenerse en cuenta al efectuar la reglamentación
del cobro de honorarios. En la India, los honorarios
varían según el nivel de calificación del trabajador
(Cuadro 10.2).
Cuadro 10.2:
Honorarios que Cobran a los Trabajadores
Migrantes las Agencias de Contratación Privadas
en la India
Tipo de trabajador Honorario (en dólares)
Poco calificado 45
Semicalificado 65
Calificado 110
Altamente calificado 220
Fuente: Información adaptada de la India, Office of the Protector General
of Emigrants (2004).
En Filipinas, los honorarios de las agencias de
contratación no deben ser superiores a un mes
de salario, aunque el cobro de honorarios no está
permitido cuando el sistema vigente en el país de
destino del trabajador no permite ese tipo de cobros,
ya sea como cuestión de política o de práctica. 7
Respondiendo a los problemas de los cobros excesivos
que imponen los intermediarios de contratación y
a los exorbitantes costos de la migración, algunos
países de destino han impuesto límites a esos cobros.
En Israel, por ejemplo, el cobro máximo al trabajador
migrante es de aproximadamente 950 dólares,
que incluye las sumas pagaderas a los agentes de
contratación en el extranjero, así como la suma que
debe pagarse a la agencia israelí, pero excluye los
gastos del viaje aéreo (MOITAL, 2008).
(iii) Participación de las agencias de empleo públicas
Aunque en la mayoría de los países de origen la
función de las agencias de contratación públicas ha
sido asumida por el sector privado, hay argumentos
en favor de la realización de esas funciones por
agencias administradas por el Estado, en relación
con determinadas categorías de trabajadores que son
especialmente vulnerables a las prácticas indebidas
y al abuso, como las mujeres y las trabajadoras
domésticas.
7 Véase 2002 Revised POEA Rules and Regulations Governing the Recruitment
and Employment of Land-based Overseas Workers (http://www.poea.gov.
ph/rules/POEA%20Rules.pdf), artículo 5, Sección 3.