informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

Chapter 10 - PAÍSES DE ORIGEN: DESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS Y DE POLÍTICAS CON MIRAS
A LA CONTRATACIÓN DE SU MANO DE OBRA EN EL EXTRANJERO
la exclusión social (Manual sobre la Migración Laboral,
OSCE/OIM/OIT, 2006, 2007).
Esos abusos socavan los posibles beneficios de la
migración para todas las partes interesadas, y afectan
gravemente las repercusiones previstas en términos
de desarrollo. Los trabajadores migrantes están en
la posición óptima para alcanzar todo su potencial
y efectuar la mejor contribución posible cuando sus
condiciones de trabajo son correctas y se respetan sus
derechos humanos y laborales fundamentales.
Aunque no hay un sistema perfecto de reglamentación
de la migración laboral, los países de origen cuentan
con una serie de estrategias que les permiten ampliar
el ámbito y mejorar la eficiencia de sus mecanismos
de reglamentación y servicios de ayuda. Entre las
principales estrategias de política cabe mencionar:
• La organización de seminarios de orientación
previos al empleo y la intensificación de campañas
de información para proporcionar a los solicitantes
información suficiente que sirva de base para la
adopción de sus decisiones.
• La posibilidad de dar más autonomía a los
trabajadores migrantes, especialmente a través
del establecimiento de organizaciones basadas en
la comunidad, de modo que sus opiniones sean
escuchadas y tenidas en cuenta en la formulación
y el desarrollo de las políticas.
• La simplificación de los reglamentos y
procedimientos para la protección de los
trabajadores, y la adopción de medidas para evitar
que el marco reglamentario adquiera un carácter
demasiado difícil de manejar y complejo, que
pueda convertirse en un estímulo no intencional
para la migración irregular.
• La estrecha supervisión y vigilancia de las
actividades de reclutamiento de los promotores
y agencias de empleo en el extranjero, para
minimizar las prácticas indebidas y el abuso contra
las personas que buscan trabajo en el extranjero.
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• La posibilidad de entablar procedimientos penales
contra los autores de delitos graves, además de la
cancelación de las licencias de las agencias.
• La prestación de atención especial a la supervisión
del reclutamiento y el traslado de categorías
de trabajadores especialmente vulnerables a
prácticas indebidas y abuso, como las trabajadoras
domésticas y los trabajadores poco calificados.
• El perfeccionamiento de las aptitudes de los
trabajadores para mejorar sus oportunidades
de trabajo y promover su traslado al extranjero,
prestando la debida atención a las inquietudes
relativas a la fuga de talento (véase la Sección
2.7).
• La introducción de medidas eficaces para asegurar
la observancia del contrato de trabajo en el lugar
de trabajo, en particular a través de acuerdos
bilaterales y acuerdos entre los gobiernos de
origen y los gobiernos de acogida (véase también
el Capítulo 13).
• La prestación de servicios de ayuda, como la
orientación previa a la partida, con el fin de
facilitar la adaptación a un nuevo entorno de vida
y de trabajo en el extranjero, y el suministro de
información sobre la disponibilidad de fondos y
servicios de bienestar social y el modo de acceder
a ellos.
• El establecimiento de cooperación mutua con
respecto a esferas de interés común entre los
países de origen y los países de acogida.
A continuación se examinan de manera más detallada
algunas de esas estrategias clave en materia de
políticas.
Se han negociado y concertado también varios
instrumentos internacionales bajo los auspicios de
la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y de
las Naciones Unidas, en relación con la protección
de los trabajadores migrantes y sus familiares (véase
el Capítulo 13). Si son ratificados y aplicados por un
gran número de países de origen y de destino, pueden