informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

concentración de esas subvenciones en programas
prioritarios de instrucción e investigación.
2.8 El Logro de la Coherencia de las Políticas
Dado el carácter complejo de la labor de formulación
de políticas de educación y formación para atender a la
posible demanda de recursos humanos calificados, los
países de origen no pueden depender de modalidades
unidimensionales de intervención, por importantes
que sean. El concepto de la planificación del
desarrollo de los recursos humanos debe incorporarse
en todos los ámbitos normativos para impartir sentido
y coherencia a las actividades destinadas a equilibrar
la demanda y la oferta de trabajo y ofrecer, al mismo
tiempo, los medios necesarios para mitigar la pérdida
de trabajadores calificados.
3. Políticas Relativas al Empleo en el Extranjero 5
Los países de origen tienen distintos perfiles.
Algunos cuentan con programas de migración laboral
establecidos hace mucho tiempo, mientras que otros
se encuentran en un período de transición migratoria,
caracterizado tanto por corrientes de entrada como
de salida de trabajadores y, por último, hay países
que tienen una experiencia relativamente reciente en
materia de migración laboral organizada. No obstante,
al ser países de origen, todos enfrentan algunos retos
comunes, como:
• La protección de los trabajadores migrantes
contra prácticas de reclutamiento y empleo con
elementos de explotación, y el establecimiento de
medidas adecuadas de ayuda para los trabajadores
migrantes en términos de servicios previos a la
partida, bienestar social y servicios in situ.
• La optimización de los beneficios de la migración
laboral organizada, particularmente en lo que
respecta al desarrollo de nuevos mercados y
el encauzamiento de las corrientes de remesas
5 El contenido de está Sección se ha actualizado sobre la base del Manual
de la OSCE/OIM/OIT sobre la Migración Laboral (2006, 2007).
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
hacia canales formales, así como la mejora de las
repercusiones de las remesas en el desarrollo.
• La mitigación de las repercusiones negativas de la
emigración de recursos humanos calificados.
• La creación de capacidad institucional y
coordinación interministerial para responder a los
nuevos retos y dificultades que surgen en relación
con la migración laboral.
• Mayor cooperación con los países de destino para
la protección de los trabajadores migrantes, el
acceso a los mercados laborales y la prevención de
la migración irregular. 6
Esos retos requieren medidas muy específicas en
términos de políticas, estructuras y procedimientos.
3.1 La Protección de los Trabajadores Migrantes
y los Servicios de Ayuda
Dado que la oferta de trabajadores poco calificados
es muy superior a la demanda, y que son mucho
más numerosos los trabajadores que desean trabajar
en el extranjero que los trabajos disponibles, los
trabajadores migrantes pueden ser vulnerables al
abuso durante la contratación, el viaje y el trabajo
en el extranjero. Un problema que enfrentan muchos
trabajadores migrantes es el de los elevados costos de
la migración a consecuencia de los cobros excesivos,
y en su mayor parte ilegales, de los intermediarios.
Además, hay problemas en el país de empleo. Los
citados con mayor frecuencia por los trabajadores
migrantes son la sustitución y la violación de los
contratos; la tardanza en el pago, el pago incompleto
o la total falta de pago de los salarios acordados;
el incumplimiento de las obligaciones relativas al
viaje de regreso; y el acoso y abuso de las mujeres
trabajadoras de parte de los empleadores (OIM, 2003).
Otros problemas incluyen las deficientes condiciones
de trabajo, la falta de protección social, la negación
de la libertad de asociación y de otros derechos
humanos y laborales, la discriminación, la xenofobia y
6
Para la cooperación con los países de destino, véase támbién el Capítulo
13.
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