informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

Chapter 10 - PAÍSES DE ORIGEN: DESARROLLO DE LOS RECURSOS HUMANOS Y DE POLÍTICAS CON MIRAS
A LA CONTRATACIÓN DE SU MANO DE OBRA EN EL EXTRANJERO
instituciones privadas. La participación de las
escuelas privadas naturalmente aumenta el acceso a
la educación. Sin embargo, la dificultad consiste en
asegurar la calidad. Además, como se indica en el
Capítulo 4, la región de Asia y el Pacífico es también
un popular campo de ensayo de la aplicación, por
parte de las universidades extranjeras, de arreglos
contractuales con instituciones privadas o públicas a
modo de franquicias o programas de hermanamiento
con el propósito de ofrecer sus cursos académicos a
los estudiantes locales.
2.7 La Emigración de Recursos Humanos
Calificados
La migración de personas calificadas es una cuestión
polémica (véase también el Capítulo 2). Desde una
determinada perspectiva, el desplazamiento de
trabajadores altamente calificados puede considerarse
igualmente beneficioso para los países desarrollados y
los países en desarrollo al reducir la desigualdad entre
la oferta y la demanda en los primeros, y reasignar
los recursos humanos no utilizados de los segundos.
Visto desde una perspectiva distinta, sin embargo, ese
desplazamiento se considera perjudicial para ambos
por crear una dependencia poco conveniente en la
“importación” de talento del extranjero (a diferencia
del desarrollo de aptitudes nacionales) en los países
desarrollados, y privar a los países en desarrollo de
sus escasos recursos profesionales y técnicos. Hay
también una dimensión ética que debe tenerse
en cuenta, ya que los países de origen más pobres
incurren en gastos por concepto de la educación de
sus nacionales y posibles migrantes (inclusive a través
del financiamiento privado de los estudiantes), para
que los países de destino reciban los beneficios.
Indudablemente, cuando hay escasez de aptitudes
o cuando las aptitudes son difíciles de sustituir, el
costo para el país de origen es elevado. Eso es lo que
ocurre en gran parte de África y el Caribe. Dos terceras
partes de las enfermeras de Jamaica emigraron
durante el período 1980-2000, y sólo unas cuantas
[300]
regresaron (Lowell y Findlay, 2001). De conformidad
con Docquier y Bhargava (2006), Dominica y Granada
han perdido más del 90 por ciento de sus médicos,
mientras que las pequeñas naciones insulares de
Cabo Verde y Santa Lucía han perdido más del 50 por
ciento (Ratha y Xu, 2008). El problema no ha sido
tan agudo en otras partes del mundo, pero de todos
modos existe. La escasez de profesionales de gran
prestigio y trabajadores manuales con experiencia en
alta tecnología puede ser sintomática de una fuga
de talento o competencias. El número de enfermeras
que salen de Filipinas ha superado el número de
las que aprobaron el examen de licenciatura en los
últimos cinco años. Los empleadores extranjeros
generalmente seleccionan enfermeras que ya tienen
experiencia, con lo cual los hospitales y clínicas
locales quedan con enfermeras recién graduadas, o
que tal vez no han aprobado el examen de licenciatura
(Tan, 2007).
Podrían adoptarse las siguientes medidas para mitigar
las consecuencias negativas de la fuga de talento,
pero sin impedir que los migrantes ejerzan el derecho
a salir de sus países:
• Promoción de prácticas de reclutamiento éticas
para evitar el reclutamiento internacional
indiscriminado en sectores de carácter delicado
como la salud, particularmente en las economías
pequeñas y frágiles, a través de un reclutamiento
gestionado en el marco de acuerdos laborales
bilaterales (véase también el Capítulo 13);
• Creación de un sistema que permita recuperar algo
de la pérdida de inversión en los países de origen,
exigiendo la inclusión de la formación práctica
como parte de algunos programas de educación
superior, la inversión por parte de los países de
destino en formación y educación, proporcional
a la pérdida de inversión sufrida por el país de
origen, y la retención de los trabajadores calificados
a través de medios de carácter voluntario; y
• Mejor orientación de las subvenciones para la
educación superior mediante, por ejemplo, la