informe sobre las migraciones en el mundo 2008 - IOM Publications

el Japón, para su acreditación como enfermeras
profesionales. La aprobación en 1984 del Convenio
Internacional sobre Normas de Formación, Titulación
y Guardia para la Gente del Mar ha contribuido
grandemente al establecimiento de elevadas normas
de calidad en la educación y formación de la gente
del mar en Filipinas y a su reconocimiento por las
empresas navieras internacionales.
En el caso de las ocupaciones para trabajadores
manuales, la calidad de la experiencia es de
fundamental importancia. La encuesta recientemente
completada por uno de los autores (Tan, 2007) entre
las agencias de contratación de Filipinas, para la
OIM, demuestra que la experiencia en el manejo de
equipo moderno es esencial para los fabricantes de
herramientas y troqueles, soldadores, instaladores
de tubería, operadores de equipo pesado y otros
trabajadores de la industria de la construcción.
Sin embargo, la base industrial del país tiene una
capacidad limitada para ofrecer trabajadores con
experiencia en esas esferas, ya que la reserva de
operadores de equipo y maquinaria pesada es muy
pequeña y sólo unos pocos trabajadores llegan a
dominar su manejo. Los requisitos que se exigen
a otros trabajadores manuales pueden ser menos
estrictos, especialmente si los empleadores están
dispuestos a ofrecer el entrenamiento necesario,
como en el caso de los trabajadores domésticos.
El Gobierno de Filipinas ha iniciado programas
de certificación de competencias –aceptados en
la mayoría de los países de destino– que se basan
en exámenes profesionales para las categorías con
menor nivel de calificaciones, como el empleo en el
servicio doméstico, la industria del espectáculo, los
servicios en hoteles y restaurantes y la soldadura en
general. No obstante, esa iniciativa aún no es una
estrategia plenamente desarrollada para la formación
de trabajadores manuales calificados.
Hasta el momento no se ha desarrollado ningún
sistema de información en los países de origen sobre
la posible demanda de determinadas categorías de
INFORME SOBRE LAS MIGRACIONES EN EL MUNDO 2008
aptitudes y las calificaciones exigidas, y no se conoce
la existencia de ningún programa de recopilación de
ese tipo de información sobre una base sistemática
y continua, y su difusión entre el público y las
instituciones de educación o formación para ajustar
su oferta de cursos de modo que coincida con las
necesidades del mercado mundial. Es difícil que
los posibles migrantes obtengan información
sobre las oportunidades de trabajo y los niveles de
competencia exigidos. Generalmente, la información
existente sobre las calificaciones que exigen los
empleadores extranjeros la proporcionan las agencias
de contratación a los solicitantes de trabajo, y esas
personas la transmiten a sus amigos y familiares. El
alcance de esos canales informales es necesariamente
limitado. La mayoría, o todas las iniciativas en
materia de empleo en el extranjero emprendidas por
los países de origen, se han referido principalmente
a la protección de los trabajadores en sus centros de
trabajo y a la lucha contra las agencias de contratación
fraudulenta. No han asumido aún la responsabilidad
de ofrecer orientación a los posibles migrantes sobre
los medios para adquirir las aptitudes y competencias
que les permitan obtener el beneficio máximo de su
inversión en formación y migración. En la Sección
que sigue a continuación se examina si cabe confiar
en que el sistema de educación y formación pueda
producir esas aptitudes.
2.4 El Sistema de Educación y Formación
La calidad de la educación estructurada, especialmente
en las universidades y colegios universitarios, es un
problema delicado en la mayoría de los países en
desarrollo. Por ejemplo, sólo un pequeño porcentaje
de las numerosas universidades e instituciones de
Asia Meridional y el sudeste de Asia tienen nivel
internacional. Los países asiáticos cuentan con un
gran número de instituciones de educación superior.
La India tiene 10.403; China 4.102; Bangladesh 2.711;
Indonesia 1.891; Filipinas 1.314; el Pakistán 1.108;
y Tailandia 750 (Tan, 2006). Sri Lanka es el único
país que ha limitado estrictamente el número de
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